Дело № 2-1503/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Биче-оол С.Х.., при секретаре Байыр Н.Б., с участием старшего помощника прокурора г.Кызыла Омзаар Ч.О., представителя истца и ответчика по встречному иску ФИО2, ответчика и истца по встречному иску ФИО10., представителя ответчика и истица по встречному иску ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мэрии города Кызыла к ФИО11, ФИО1 о снятии с регистрационного учета и выселении из муниципального жилого помещения, по встречному иску ФИО12 к Мэрии города Кызыла об отмене решения муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия г.Кызыла обратилась в суд к ответчикам с вышеуказанным иском, указывая на то, что квартира <адрес> является муниципальной собственностью, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Из поквартирной карточки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении зарегистрированы ответчики ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно акту проверки законности проживания лиц в спорном жилом помещении живет ФИО14 ФИО1, которые правоустанавливающие документы на право проживания в жилом помещении не имеют. ДД.ММ.ГГГГ мэрией г.Кызыла направлено требование о добровольном освобождении безосновательно занятой муниципальной служебной квартирой по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако в настоящее время квартира не освобождена, ключи от квартиры истцу не переданы. Истец полагает, что занятие квартиры без законных оснований, не порождает каких-либо правовых отношений между собственником спорной квартиры в лице мэрии г.Кызыла и ФИО15 ФИО1 Просит выселить из квартиры <адрес> ФИО16, ФИО1 без предоставления другого жилья, снять ФИО17, ФИО1 с регистрационного учета с указанного адреса.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности иск просила удовлетворить в полном объеме, поддержав доводы, указанные в письменных пояснениях, согласно котором договор найма на указанное жилое помещение Мэрией г.Кызыла с указанными гражданами не заключался, согласие на их вселение истец не давал. Факт регистрации ответчиков в спорном жилом помещении не порождает прав на его пользование. Право пользования спорной квартирой за ответчиками не возникло, оснований для удержания спорного жилого помещения указанные лица не имеют. Кроме того, спорное муниципальное служебное жилое помещение не передавалось Минобороны РФ на праве оперативного управления. Муниципальный жилищный фонд предназначен для обеспечения жилыми помещениями граждан признанных ст.49 ст.51 Жилищного кодекса РФ, состоявших на учете в органе местного самоуправления. Занятие ответчиками спорной квартиры на незаконных основаниях нарушает права истца по распоряжению муниципальным жилым помещением в соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ, при наличии неисполненных судебных решений и невозможностью обеспечения жильем нуждающихся граждан, состоящих на учете. Ресвоенкомат не обладает какими-либо вещными правами на спорное имущество, не вправе распоряжаться им без согласия собственника. Мэрией г.Кызыла не пропущен срок исковой давности, поскольку ответчики были заселены на время работы в Ресвоенкомате и к возникшим правоотношениям последствия пропуска срока исковой давности не применяется, так как правоотношения сторон по пользованию жилым помещением носит длящейся характер. В данном случае иск является негаторным. На территории г.Кызыла имеется государственный жилищный фонд Минобороны РФ предназначенный военнослужащим и лицам гражданского персонала Минобороны РФ. Таким образом, ответчики подлежат выселению из муниципальной служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

В судебном заседании ответчик ФИО18 и ее представитель ФИО8 с иском не согласились, поддержав доводы, указанные в возражении на иск, согласно которым ФИО19 проживает в спорной квартире на основании решения жилищной комиссии Кызылского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом комиссии, Книгой учета военнослужащих и гражданского персонала военных комиссариатов Республики Тыва, нуждающихся в обеспечении жилой площадью, согласно которой ФИО20. состояла на учете как нуждающаяся в жилой площади. Указывают, что имеется типовой договор найма служебного жилого помещения, заключенный между Военным комиссаров республики ФИО5 и ФИО21 которая в настоящее время работает в организации Министерства обороны РФ, неоднократно поощрялась наградами, удостоена звания «Ветеран труда». Считают, что решение жилищной комиссии не обжаловано, ответчики исполняют надлежащим образом обязанности по оплате коммунальных платежей, предусмотренные в типовом договоре. Кроме того, просят применить срок исковой давности по требованиям истца.

Представители третьих лиц Военного комиссариата Республики Тыва, ФГКУ «Центррегионжилье», Министерства труда и социальной политике Республике Тыва, Управление по вопросам миграции МВД РФ по Республике Тыва на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили суду.

Суд рассматривает дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО3 подала к мэрии г.Кызыла встречный иск об отмене решения муниципального образования «Город Кызыл Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ № по жилому помещению по адресу: <адрес>, указанному в Приложении 2, в отношении ФИО22 ФИО1 В обоснование встречного иска указано, что решением исполнительного комитета Кызылского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № за Кызылским гарнизоном в качестве служебных закреплены жилые помещения, в том числе спорное помещение, постановлением председателя администрации г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение выписать служебные ордера на служебные квартиры Кызылского гарнизона по адресам согласно приложению №, в том числе на <адрес>. Постановлением мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения согласно приложению включены в состав специализированного жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", с отнесением к муниципальным служебным жилым помещениям, в которой числится спорная квартира. Постановлением мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление мэрии города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № "О включении жилых помещений в состав муниципального специализированного жилищного фонда": указанное постановление дополнено пунктом 4 следующего содержания: "Признать утратившим силу абзац 17 раздела 1 постановления председателя администрации г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №". Истец считает, что принятым решением отменено ранее принятое решение о том, чтоб выписать служебные ордера на служебные квартиры Кызылского гарнизона по адресам согласно приложению №. При этом ответчик указывает, что на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ появились основания для выселения ФИО23., ФИО1 из спорного жилого помещения, что нарушает права и законные интересы ФИО24., ФИО1 Полагает, что орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ране изданный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства. В свою очередь отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть должен быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан. Право на жилище относится к основным правам и свободам человека, никто не может быть произвольно лишен жилище. При таких обстоятельствах ответчик спустя более десяти лет, постановлением мэрии <адрес> фактически лишила ФИО25., ФИО1 права проживания в жилом помещении, что нельзя назвать законным. Кроме того, из обжалуемого постановления следует, что цель принятия акта послужило не приведение в соответствие с действующим законодательством, а преследовало иные цели, в частности, выселение ответчиков по иску мэрии г.Кызыла из спорной квартиры, что является не соответствующим Конституции РФ и другим федеральным законом, нарушают их права и законные интересы.

В судебном заседании истец и ее представитель по встречному иску просили удовлетворить встречный иск в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика по встречному иску просила отказать в удовлетворении встречного иска.

Третье лицо ФИО6, представители третьего лица Военного комиссариата Республики Тыва, ФГКУ «Центррегионжилье» по встречному иску на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили суду.

Суд рассматривает дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению в отношении ответчиков, и не подлежащим удовлетворению встречный иск, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Жилищного Кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Пунктом 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N 487, при окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву - для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие.

В случае заключения военнослужащими новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.

Согласно пунктам 18, 19 договора найма спорного служебного жилого помещения данный договор прекращается в связи с окончанием срока службы. В случае прекращения договора по указанному основанию наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

В силу 4.1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч.2 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, собственником спорного имущества была определена категория граждан, имеющих право на получение служебных жилых помещений, переданных в пользование Кызылскому гарнизону, к ним были отнесены лица, являющиеся военнослужащими.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Кызылского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № за Кызылским гарнизоном в качестве служебных закреплены жилые помещения, занимаемые лицами командного и начальствующего состава.

Постановлением председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение выписать служебные ордера на служебные квартиры Кызылского гарнизона по адресам согласно приложению №, в том числе на <адрес>.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Кызылского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно типовому договору найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между начальником Кызылского гарнизона –Военным комиссаром Республики Тыва ФИО5 и ФИО27, наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенной по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения согласно приложению включены в состав специализированного жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", с отнесением к муниципальным служебным жилым помещениям. В том числе квартира по адресу: <адрес>.

Из регистрационного дела на спорную квартиру, истребованного судом, видно, что ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием - городской округ "Город Кызыл Республики Тыва" зарегистрировано право собственности на служебную квартиру общей площадью 43,1 кв.м, по адресу: <адрес>, запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: <адрес>, и адресным справкам УМВД по <адрес> в спорной квартире зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ: ФИО28 и ее сын ФИО1.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О включении жилых помещений в состав муниципального специализированного жилищного фонда": указанное постановление дополнено пунктом 4 следующего содержания: "Признать утратившим силу абзац 17 раздела 1 постановления председателя администрации г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ N 1026", которым принято решение выписать служебные ордера на служебные квартиры Кызылского гарнизона по адресам согласно приложению №.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указанному в регистрационном деле, жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в состав специализированного муниципальный жилищного фонда <адрес>.

Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке ФИО29 с ДД.ММ.ГГГГ работала на различных должностях по финансово-хозяйственной деятельности Военного комиссариата Республики Тыва, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимает должность помощника начальника финансово-экономического отделения.

Согласно справке начальника строевого отделения Военного комиссариата Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ответчик ФИО30 работает в военном комиссариате республики в должности гражданского персонала – помощником начальника финансово-экономического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, ФИО31 не является специальным субъектом правоотношений, поскольку не состоит в служебных отношениях с Военным комиссариатом Республики Тыва и не является военнослужащей, работает в должности помощником начальника финансово-экономического отделения с ДД.ММ.ГГГГ, данная должность является гражданской должностью, что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО32 и справкой начальника строевого отделения Военного комиссариата Республики Тыва.

В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В приложении 3 к указанному постановлению в числе объектов, относящихся к муниципальной собственности, указан жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Объекты, указанные в приложении N 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-I, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на служебную квартиру по адресу: <адрес>, усматривается, что в качестве основания для государственной регистрации права на данное жилое помещение указано постановление Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №

Как видно из материалов дела, жилое помещение в ведение (на баланс) военного комиссариата не передавалось, отношения по передаче спорного имущества военному комиссариату в пользование были оформлены ордером, выданным на основании постановления председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, на момент предоставления спорная квартира входила в состав муниципального имущества, в связи с чем, пользование ею иными лицами, не являющимися военнослужащими, могло иметь место при согласии на это органа местного самоуправления.

Доказательств дачи согласия Мэрией <адрес> семье ФИО33 на проживание в спорном жилье суду не представлено, равно как сведений о том, что ФИО34 является военнослужащей в настоящее время.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в адрес ответчиков направлено уведомление об освобождении незаконно занятой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО35 и ФИО1 имеют право проживания в спорной квартире, поскольку квартира была предоставлено на законных основаниях военным комиссариатом Республики Тыва, основан на ошибочном толковании норм права. Так как спорная квартира имела и имеет статус служебного жилого помещения. То обстоятельство, что ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении с 2011 года, не является основанием возникновения у них законного права пользования спорной квартирой.

У ответчиков право на проживание в указной квартире не возникло, так как право пользование жилым помещением на условиях договора социального найма им не предоставлялось, такое решение органами местного самоуправления не принималось. Спорное жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения, и оснований заключать договор на условиях социального найма не имеется, поскольку ФИО36 и ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилье в Мэрии г. Кызыла не состоят, в служебных отношениях также с Мэрией <адрес> не состоят, что видно из письма начальника Департамента экономике и имущественных отношений мэрии г.Кызыла ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, незаконное нахождение в жилых и нежилых помещениях физических лиц нарушает как правомочие владения, так и правомочия пользования. Невозможно устранить препятствия в пользовании помещением, не восстановив тем самым владение, и собственник вправе защищать нарушенные права в отношении помещений посредством негаторного иска о выселении ответчиков.

Доводы представителя ответчиков о том, что ФИО37 и ФИО1 проживает в спорной квартире на основании жилищной комиссии Кызылского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, имеется типовой договор найма служебного жилого помещения, заключенный между Военным комиссаром республики ФИО5 и ФИО38 что решение жилищной комиссии не обжаловано, суд считает не состоятельными, поскольку на основании решения неуполномоченной жилищной комиссии Кызылского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, без согласия собственника ФИО39 и ее сын ФИО1 вселены в спорное жилое помещение и по настоящее время его занимают.

Судом установлено, что собственником спорного имущества была определена категория граждан, имеющих право на получение служебных жилых помещений, переданных в пользование Кызылскому гарнизону, к ним были отнесены лица, являющимся военнослужащие, поэтому доводы ответчика о наличии типового договора найма служебного жилого помещения, заключенного между Военным комиссаров Республики ФИО5 и ФИО40 правового значения не имеют.

Таким образом, поскольку на момент предоставления ФИО41 спорная квартира входила в состав муниципального имущества, мэрия <адрес> не давала согласия Военному комиссариату Республики Тыва на распоряжение муниципальной служебной квартирой, жилищная комиссия Кызылского гарнизона и Военный комиссар Республики Тыва не имели права предоставлять спорное жилое помещение ответчикам.

Доводы представителя ответчика о том, что требованиям истца нарушены права и законные интересы несовершеннолетнего ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которого является ответчица ФИО42 что видно из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, не обоснованы.

Так, в силу ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

При таких обстоятельствах право пользование жилым помещением на условиях договора социального найма ответчикам не предоставлялось, такое решение органами местного самоуправления не принималось, то исковые требования в части выселения несовершеннолетнего ответчика ФИО1 вместе с матерью ФИО43 обоснованы.

Как следует из материалов дела, впервые требование об освобождении помещения, на которое последовал отказ ответчиков, было предъявлено ответчикам ДД.ММ.ГГГГ, нарушение ответчиками прав истца в настоящее время носит длящийся характер. Неисполнение в добровольном порядке требования об освобождении помещения явилось основанием для предъявления Мэрией г.Кызыла настоящего иска.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

С учетом того, что возникшие между сторонами жилищные правоотношения носят длящийся характер, срок исковой давности к данным правоотношениям не применяется.

В силу вышеприведенного исковые требования Мэрии г. Кызыла о выселении ответчиков ФИО44 ФИО1 из спорного жилого помещения подлежат удовлетворению.

Согласно Закону РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ (ст.3); Гражданин РФ (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме (ст. 6).

Согласно пункту 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, с послед изм. и доп.) граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Регистрация ответчиков ФИО45., ФИО1 в указанной квартире подтверждается поквартирной карточкой и адресными справками УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку исковые требования истца о выселении ответчиков удовлетворены, и наличие их регистрации препятствует истцу, как собственнику в осуществлении права собственности в полном объеме, то исковое требование о снятии их с регистрационного учета обоснованно и подлежит удовлетворению.

Ответчик ФИО46. подала к мэрии г.Кызыла встречный иск об отмене решения муниципального образования «Город Кызыл Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ № по жилому помещению по адресу: <адрес>, указанному в Приложении 2, в отношении ФИО47 ФИО1

Проверяя доводы истца, указанные во встречном иске, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять порядок принятия нормативного правового акта, в частности полномочия органа (должностного лица) на издание нормативных правовых актов и их пределы; форму (вид), в которой орган (должностное лицо) вправе принимать нормативные правовые акты; предусмотренные правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе правила их опубликования.

В соответствии со статьей 12 и частью 2 статьи 130 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в Российской Федерации осуществляется гражданами, в том числе через выборные органы местного самоуправления.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления, определены Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 06 октября 2013 года N 131-ФЗ).

Статьей 7Статьей 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ предусмотрено, что по вопросам местного значения органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты (часть 1).

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4).

Согласно частям 1 и 2 статьи 43 указанного Федерального закона в систему муниципальных правовых актов входят устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.

Согласно частью 1 статьи 42 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Постановлением мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения согласно приложению включены в состав специализированного жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", с отнесением к муниципальным служебным жилым помещениям. В том числе квартира по адресу: <адрес>.

Постановлением мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление мэрии города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № "О включении жилых помещений в состав муниципального специализированного жилищного фонда": указанное постановление дополнено пунктом 4 следующего содержания: "Признать утратившим силу абзац 17 раздела 1 постановления председателя администрации г. Кызыла от 14 июля 1999 года N 1026", которым принято решение выписать служебные ордера на служебные квартиры Кызылского гарнизона по адресам согласно приложению № 2.

Исходя из системного толкования положений действующего законодательства, регулирующего деятельность органов местного самоуправления, и разъяснений, содержащихся приведенного постановления Пленума, суд приходит к выводу о том, что муниципальный правовой акт отменяется самим органом, издавшим акт (либо органом, выполняющим его функции). Кроме того, предусматривается возможность отменить муниципальный правовой акт решением органа государственной власти, если речь идет о реализации переданных полномочий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом избран неверный способ защиты, что не исключает право истца повторно обратиться в суд с надлежащим способом защиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Мэрии города Кызыла к ФИО48, ФИО1 о снятии с регистрационного учета и выселении из муниципального жилого помещения, удовлетворить.

Выселить без предоставления другого жилого помещения из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ФИО49, ФИО1.

Снять с регистрационного учета ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с адреса регистрации: <адрес>.

Решение является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета с адреса регистрации: <адрес>

Встречный иск ФИО51 к Мэрии города Кызыла об отмене решения муниципального образования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение принято 28 сентября 2022 года (с учетом выходных дней).

Судья Биче-оол С.Х.