Судья Щербина И.С. Дело № 33-2297/2023
№ 2-1611/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 августа 2023 г. г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.,
судей Ноздриной О.О., Второвой Н.Н.,
при секретаре Касторновой О.Ю.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 23 мая 2023 г., которым постановлено:
«исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.
Обязать администрацию г. Орла предоставить вне очереди ФИО4, на состав семьи три человека: она, ФИО5, ФИО6, по договору социального найма жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 43,1 кв.м.».
Заслушав доклад судьи Ноздриной О.О., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО6, ФИО5 и ФИО4, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО3, ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указали, что они на основании договора социального найма проживают в квартире общей площадью 43,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
На основании заключения межведомственной комиссии от <дата> № постановлением администрации <адрес> от <дата> № указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.
Иного жилого помещения они не имеют, проживание в квартире по адресу: <адрес>, создает реальную угрозу их жизни и здоровью, администрацией г. Орла меры по их переселению не приняты.
Ссылаясь на данные обстоятельства, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 просили обязать администрацию г. Орла предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 43,1 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Орел.
В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергоснабжения Орловской области, Департамент финансов Орловской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Орла ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии нового об отказе в удовлетворении иска.
Ссылается на то, что срок расселения многоквартирного жилого дома установлен до 31 декабря 2028 г., в связи с чем обязательства по расселению жителей указанного жилого помещения у администрации еще не наступили.
Полагает, что суд неверно применил нормы жилищного законодательства и обязал предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение, в то время как их семья не признана малоимущей.
Считает недоказанным, что дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья истцов.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены либо изменения решения не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В целях реализации приведенных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном жилищным законодательством порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с положениями части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно статье 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (пункт 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (пункт 3).
В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года (вопрос № 3) и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года (раздел III), в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма в квартире общей площадью 43,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером № от <дата>, справкой управляющей организации ООО «Престиж 57» от <дата>
Согласно акту обследования жилого помещения (квартиры) от 02 декабря 2022 г., заключению специализированной организации ООО «ЦСЭМ» № 27-Ц/2022-ТО о техническом обследовании элементов ограждающих и несущих конструкций <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены основания для признания указанного жилого помещения непригодным для проживания, в соответствии с пунктом 33 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
Из заключения следует, что степень повреждения ограждающих и несущих конструктивных элементов квартиры составляет 60%, что близко к аварийному пределу. Квартира истцов находится на верхнем этаже, чердачное перекрытие над кухней находится в аварийном техническом состоянии, существует угроза жизни и здоровью проживающих людей от обрушения перекрытий, чердачное перекрытие над коридором – в ограниченно работоспособном состоянии, полы на кухне, в коридоре, санузле, дверные и оконные заполнения, внутренняя отделка квартиры – в неудовлетворительном состоянии.
На основании указанного заключения и акта обследования жилого помещения межведомственной комиссией администрации <адрес> <дата> было принято решение о признании жилого помещения № по <адрес>, непригодным для проживания.
Постановлением администрации <адрес> от <дата> № указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, постановлено МКУ «Жилищное управление <адрес> внести предложение по переселению нанимателей в равнозначное по площади жилое помещение в срок до <дата>
У истцов на праве собственности отсутствуют жилые помещения и иное недвижимое имущество.
Разрешая заявленные требования, приходя к выводу об их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, в котором проживают истцы по договору социального найма, признано в установленном порядке непригодным для проживания, представляет опасность для их жизни и здоровья, в связи с чем, возложил на администрацию г. Орла обязанность по обеспечению истцов вне очереди по договору социального найма жилым помещением, равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающим санитарным и техническим требованиям, не менее 43,1 кв.м.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции обоснованными, соответствующими требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, материалами дела подтверждается, что дальнейшее проживание истцов в непригодным для проживания жилом помещении, создает реальную угрозу для их жизни и здоровья. При этом истцы иных жилых помещений в собственности не имеют.
В связи с этим выводы суда первой инстанции о наличии оснований для возложения на администрацию г. Орла обязанности по предоставлению истцам другого жилого помещения взамен непригодного для проживания, являются правомерными, а доводы апелляционной жалобы о том, что срок исполнения обязательств по переселению истцов из спорного дома не наступил, подлежат отклонению.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы не признаны малоимущими, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, являются несостоятельными, поскольку предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется вышеприведенными специальными нормами, в соответствии с которыми при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях не требуется. Внеочередное предоставление жилого помещения обусловлено опасностью для их жизни и здоровья.
Таким образом, содержащиеся в апелляционной жалобе доводы не содержат ссылок на какие-либо новые обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, по сути, направлены на переоценку выводов суда, для которой оснований не имеется.
Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела допущено не было, в связи с чем оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 23 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла – без удовлетворения.
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 30 августа 2023 г.
Председательствующий
Судьи