Гражданское дело № 2-563/2025

УИД 48RS0005-01-2025-000350-56

ЗАОЧНОЕ Решение

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МУП "Липецкий районный водоканал" о возложении обязанности по обеспечению бесперебойным водоснабжением жителей с. Подгорное,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с исковым заявлением к МУП "Липецкий районный водоканал" о возложении обязанности по обеспечению бесперебойным водоснабжением жителей с. Подгорное, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что при обследовании МУП «Липецкий районный водоканал» 10.06.2024 сетей водоснабжения по адресу <адрес> выявлено отсутствие давления и воды в системе. Ранее по аналогичным фактам в прокуратуру района поступали неоднократные обращения жителей указанной улицы, а именно, 23.05.2024, 24.05.2024, 26.05.2024, 27.05.2024. Перебои в водоснабжении также подтверждаются фактом организации подвоза воды МУП «Липецкий районный водоканал» 26.05.2024. Помимо этого, МУП «Липецкий районный водоканал» с 27.04.2024 утвержден график оперативных переключений запорной арматуры (поуличное секционирование), согласно которому в с. Подгорное, в том числе, на <адрес>, предусмотрены отключения водоснабжения с 10:00 до 10:00 следующего дня по четным числам, что, в свою очередь, является нарушением допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды, установленной постановлением Правительства № 354. Указанные факты послужили основанием для внесения 25.06.2024 в адрес генерального директора МУП «Липецкий районный водоканал» представления, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения фактически не устранены. Прокуратурой района также установлено, что лишь за период июль-сентябрь 2024 года в диспетчерскую службу МУП «Липецкий районный водоканал» от ФИО2 поступило 25 заявок об отсутствии воды. Факты отсутствия давления в системе водоснабжения зафиксированы в актах прокурорской проверки 03.07.2024 и 03.09.2024, а также в актах, составленных абонентами районного водоканала. Проблемы с водоснабжением жителей, проживающих на <адрес>, носят системный характер, на что указывает значительное число обоснованных обращений ФИО2 и других граждан. Неисполнение действующего законодательства нарушает права жителей с. Подгорное на круглосуточное бесперебойное водоснабжение.Проведенным анализом установлено, что в <адрес> на двух действующих скважинах в 1995 году установлена одна водонапорная башня, которая имеет высоту - 15 метров и объем бака - 25 куб.м. Данных технических характеристик недостаточно для обеспечения бесперебойного водоснабжения жителей <адрес>. В этой связи имеется необходимость в замене существующей водонапорной башни.Проверка также показала, что на двух существующих артезианских скважинах, расположенных в <адрес>, используются глубинные насосы с производительностью 16 и 10 куб.м./час, мощности которых недостаточно при установке новой водонапорной башни. В этой связи для комплексного решения вопроса с водоснабжением имеется необходимость в замене насоса с производительностью 10 куб.м./час на насос большей производительности - 16 куб.м./час, рассчитанной в соответствии с требованиями СП 31.13330.2021. Прокурор просил обязать МУП «<адрес> водоканал» обеспечить круглосуточным бесперебойным водоснабжением жителей <адрес> в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, путем: 1) замены существующей водонапорной башни объемом 25 куб.м., расположенной в <адрес>, на водонапорную башню объемом 50 куб.м.; 2) замены глубинного насоса на скважине <адрес> («верхняя») с производительностью 10 куб.м./час на насос большей производительности - 16 куб.м./час в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощникпрокурора Липецкого района Липецкой области ФИО3 просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - МУП "Липецкий районный водоканал"в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из положений пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациипрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку в рассматриваемом случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц невозможно, обращение прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, является законным и обоснованным.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, исполнитель обязан предоставлятьпотребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг, соответствующих требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Пунктом 1 Требований к качеству коммунальных услуг, являющихся Приложением № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг установлено, что допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений.

В силу пункта 3 Требований к качеству коммунальных услуг, являющихся Приложением № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг установлено, давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см), при этом отклонение давления не допускается.

В соответствии с п. 104 Правил при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.

Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.

В соответствии с п. 7.4 СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84 централизованные системы водоснабжения по степени обеспеченности подачи воды подразделяются на три категории:

Первая категория. Допускается снижение подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды не более 30% расчетного расхода и на производственные нужды до предела, устанавливаемого аварийным графиком работы предприятий; длительность снижения подачи не должна превышать 3 сут. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения поврежденных и включения резервных элементов системы (оборудования, арматуры, сооружений, трубопроводов и др.), но не более чем на 10 мин.

Вторая категория. Величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при первой категории; длительность снижения подачи не должна превышать 10 сут. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения поврежденных и включения резервных элементов или проведения ремонта, но не более чем на 6 ч.

Третья категория. Величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при первой категории; длительность снижения подачи не должна превышать 15 сут. Перерыв в подаче воды при снижении подачи ниже указанного предела допускается на время не более чем на 24 ч.

Объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы населенных пунктов при численности жителей в них более 50 тыс. чел. следует относить к первой категории; от 5 до 50 тыс. чел. - ко второй категории; менее 5 тыс. чел. - к третьей категории.

Население с. Подгорное составляет менее 5 тыс. чел.

Услуги холодного водоснабжения на территории указанных населенных пунктов оказывает МУП «Липецкий районный водоканал».

В ходе проведенной проверки установлено, что при обследовании МУП «Липецкий районный водоканал» 10.06.2024 сетей водоснабжения по адресу <адрес> выявлено отсутствие давления и воды в системе.

Ранее по аналогичным фактам в прокуратуру района поступали неоднократные обращения жителей указанной улицы, а именно, 23.05.2024, 24.05.2024, 26.05.2024, 27.05.2024.

Перебои в водоснабжении также подтверждаются фактом организации подвоза воды МУП «Липецкий районный водоканал» 26.05.2024.

Помимо этого, МУП «Липецкий районный водоканал» с 27.04.2024 утвержден график оперативных переключений запорной арматуры (поуличное секционирование), согласно которому в с. Подгорное, в том числе, на <адрес> предусмотрены отключения водоснабжения с 10:00 до 10:00 следующего дня по четным числам, что в свою очередь является нарушением допустимой продолжительность перерыва подачи холодной воды, установленной постановлением Правительства № 354.

Указанные факты послужили основанием для внесения 25.06.2024 в адрес генерального директора МУП «Липецкий районный водоканал» представления, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения фактически не устранены.

Прокуратурой района также установлено, что лишь за период июль- сентябрь 2024 года в диспетчерскую службу МУП «Липецкий районный водоканал» от ФИО2 поступило 25 заявок об отсутствии воды.

Факты отсутствия давления в системе водоснабжения зафиксированы в актах прокурорской проверки 03.07.2024 и 03.09.2024, а также в актах, составленных абонентами районного водоканала.

Проблемы с водоснабжением жителей, проживающих на <адрес>, носят системный характер, на что указывает значительное число обоснованных обращений ФИО2 и других граждан.

Неисполнение действующего законодательства нарушает права жителей с. Подгорное на круглосуточное бесперебойное водоснабжение.

В силу п. 12.2 СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*», утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 27.12.2021 № 1016/пр (далее - СП 31.13330.2021), размещение резервуаров по территории водоснабжения, их высотное расположение и объемы должны определяться при разработке схемы и системы водоснабжения на основании результатов гидравлических и оптимизационных расчетов, входящих в систему сооружений и устройств, выполненных в соответствии с требованиями 7.9.

В качестве резервуаров допускается использование подземных, наземных и надземных резервуаров, баков водонапорных башен, а также баков, располагаемых на крышах зданий, чердаках и промежуточных технических этажах.

Водонапорные башни представляют собой специальные емкости, используемые с целью контроля напора воды, ее расхода и формирования запасов в системе водоснабжения в период максимальной нагрузки на водопровод.

Принцип действия водонапорной башни заключается в том, что во время уменьшения потребления воды ее избыток, подаваемый насосной станцией, накапливается в башне и затем расходуется из нее во время увеличенного водопотребления.

Проведенным анализом установлено, что в <адрес> на двух действующих скважинах в 1995 году установлена одна водонапорная башня, которая имеет высоту - 15 метров и объем бака - 25 куб.м. Данных технических характеристик недостаточно для обеспечения бесперебойного водоснабжения жителей <адрес>.

В этой связи имеется необходимость в замене существующей водонапорной башни.

Данный вывод также подтвержден в объяснениях генерального директора МУП «Липецкий районный водоканал» ФИО4 и ответе на запрос прокуратуры района от 17.04.2025.

Пунктом 10.1 и 10.2 СП 31.13330.2021 также определено, что насосные станции по степени обеспеченности подачи воды следует подразделять на категории, принимаемые в соответствии с 7.4.

Категорию насосных станций следует устанавливать в зависимости от функционального назначения в общей системе водоснабжения.

Насосные станции, подающие воду по одному трубопроводу, а также на поливку или орошение, следует относить к категории III.

Выбирать тип насосов и число рабочих агрегатов следует на основании расчетов совместной работы насосов, водоводов, сетей, регулирующих емкостей, суточных и часовых графиков водопотребления в течение расчетного срока, с учетом сезонных, климатических, метеорологических и других влияний, очередности ввода в действие объекта.

Число рабочих агрегатов следует оптимизировать (минимизировать) на основе технико-экономического расчета, в котором должны быть учтены затраты на мероприятия по комплексной автоматизации и обеспечению энергоэффективности.

Для подачи воды в районы питания, существенно отличающиеся друг от друга по характеру водопотребления, по требуемым напорам, по рельефу местности, необходимо выделять отдельные группы насосов, обеспечивающие оптимальный (энергетически и технологически) режим работы для этих районов питания.

Следует исключать или минимизировать избыточные напоры, развиваемые насосами при различных режимах работы, за счет применения регуляторов давления, регулирующих емкостей, автоматизированного регулирования числа оборотов, изменения числа и типов насосов, обрезки или замены рабочих колес в соответствии с изменением условий их работы в течение расчетного срока.

Проверка также показала, что на двух существующих артезианских скважинах, расположенных в <адрес>, используются глубинные насосы с производительностью 16 и 10 куб.м./час, мощности которых недостаточно при установке новой водонапорной башни.

В этой связи для комплексного решения вопроса с водоснабжением имеется необходимость в замене насоса с производительностью 10 куб.м./час на насос большей производительности - 16 куб.м./час, рассчитанной в соответствии с требованиями СП 31.13330.2021.

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства являются существенными и ущемляют гарантированные Конституцией РФ права граждан на обеспечение питьевой водой.

С учетом изложенного, суд находит прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МУП "Липецкий районный водоканал" о возложении обязанности по обеспечению бесперебойным водоснабжением жителей с. Подгорное обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд соглашается с правовой позицией прокурора Липецкого района и полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда 12 месяцев.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с закрепленным в части 3 статьи 123 КонституцииРоссийской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд рассмотрел гражданское дело в рамках заявленных исковых требований по представленным доказательствам.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать МУП «Липецкий районный водоканал» обеспечить круглосуточным бесперебойным водоснабжением жителей <адрес> в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, путем:

1) замены существующей водонапорной башни объемом 25 куб.м., расположенной в <адрес>, на водонапорную башню объемом 50 куб.м.;

2) замены глубинного насоса на скважине <адрес> («верхняя») с производительностью 10 куб.м./час на насос большей производительности - 16 куб.м./час;

в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную

силу.

Ответчик вправе подать в Липецкий районный суд Липецкой области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.Ю. Мартышова

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 26.05.2025 года.