УИД 03RS0003-01-2022-007405-56
Дело № 2-1284/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года город Уфа
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,
при секретаре Шаиховой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, филиалу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Дуванскому району РБ о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда»,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда».
В обосновании иска указано, что проходила службу в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы Республики Башкортостан с <данные изъяты>. Прослужила непрерывно 16 лет 09 месяцев 3 дня. Уволена 07.06.2019г. по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» и о внесении изменении в Законе Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». После увольнения истцу назначена пенсия по выслуге лет.
В период прохождения службы награждена следующими наградами:
Приказом ФСИН России по ДД.ММ.ГГГГ №-лс награждена медалью «За отличие в службе Ш степени».
Приказом ФСИН России от <данные изъяты> года №-лс награждена медалью «За отличие в службе П степени».
Истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания ей было отказано. Отказ мотивирован отсутствием трудового (страхового) стажа не менее 29 лет для женщин или выслуги в календарном исчислении (20 лет).
Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» считает незаконным, не обоснованным и нарушающим прав и свободы как гражданина Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, истец просит признать незаконным решение ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда».
На судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.
Представители ответчиков Министерство семьи, труда и социального развития Республики Башкортостан, филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Дуванскому району РБ на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
Представитель третьего лица Отделение Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.
В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 №272 (с последующими изменениями), звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республике Башкортостан:
а) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечень ведомственным знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», содержится в приложении №8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года №272 (с последующими изменениями);
награжденным после 30 июня 2016 года орденами или медалями Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначении пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном периоде
б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. К указанным наградам относятся государственные награды и почетные звания Башкирской АССР, Республики Башкортостан, утвержденные Указом Президиума Верховного Совета Башкирской АССР от 31 августа 1984 года «Об утверждении Положения о государственных наградах Башкирской АССР», а также Законом Республики Башкортостан «О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан».
В соответствии с названным положением, при присвоении звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труда, руководствуются Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012 №181 (далее-Перечень).
Указанные награды истца: медали «За отличие в службе» П и Ш степеней, которые присутствуют в перечне и дают право на присвоение звания «Ветеран труда» только при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимо для назначения пенсии за выслугу лет в календарном (20 лет).
Согласно сведений о трудовой деятельности, за период прохождения службы в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет составила 16 лет 09 месяцев 03 дня. Период трудовой деятельности в ГБУЗ Республики Башкортостан Малоязовская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составил 01 год 07 месяцев 20 дней. Общая продолжительность трудового (страхового) стажа составила 18 лет 04 месяца 23 дня.
Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Кроме этого Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде.
Так, частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с 1 июля 2016 года, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Таким образом, у истца ФИО1 право на присвоении звания «Ветеран труда» лиц, награжденных медалями Российской Федерации не возникло, поскольку отсутствует выслуга лет, необходимая для назначении пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, что прямо указано в законе, в связи, с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца о признании незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении звания «Ветеран труда».
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>) к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (<данные изъяты>), филиалу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Дуванскому району РБ (<данные изъяты>) о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.
Судья Ивченкова Ю.М.