Решение по делу № 2-3266/2023 от 05.09.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» сентября 2023г. <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Беликова А.С.,

при секретаре: ФИО1

с участием:

прокурора: помощника прокурора

<адрес> ФИО2,

представителя ответчика директора ФИО3

ООО «АРС-Дентал»:

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «АРС-Дентал» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к «АРС-Дентал», указав, что ими проведена проверка исполнения законодательства противодействии терроризму в ходе, которой в деятельности ООО «АРС-Дентал» выявлены нарушения указанного законодательства.

Установлено, что ООО «АРС-Дентал» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что в нарушение приведенных требований законодательства акт обследования и категорирования объекта не составлен. Как следствие не разработан перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также паспорт безопасности объекта.

Просил признать бездействие ООО «АРС-Дентал» по устранению нарушений Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017г. №, незаконным.

Обязать ООО «АРС-Дентал» в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017г. №, а именно: провести обследование и категорирование объекта; разобрать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта; разобрать и утвердить паспорт безопасности объекта.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> – ФИО2, пояснил, что исковые требования прокурора <адрес> к ООО «АРС-Дентал» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений, заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «АРС-Дентал» - директор ФИО3, пояснил, что исковые требования прокурора <адрес> к ООО «АРС-Дентал», заявленные по данному гражданскому делу, ответчик признает частично, так как допущенные ими нарушения уже частично исправлены. Обязуется устранить все нарушения в кратчайшие сроки.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в силу следующего.

Статья 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.

В соответствии с п.31 Требований к антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 13.01.2017г., на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства акт обследования и категорирования объекта не составлен, не разработан перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также паспорт безопасности объекта.

В соответствии с п.п. «г», «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной президентом РФ 05.10.2009г., основными задачами противодействия терроризму являются:

- поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

- обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется, в том числе путем осуществления мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (п.13 Концепции),

К одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В соответствии с п.п. 7, 12 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь в мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Пунктом 4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение указанной правовой нормы, постановлением Правительства РФ от 13.01.2017г. № утверждены требования к антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

В соответствии с п.5 Требований к антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 13.01.2017г. в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

В соответствии с п.9 Требований, в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) – в течение 3 месяцев со дня утверждения Требований, т.е. не позднее 13.04.2017г.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

На основании п.13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории) (п. 14 Требований).

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму в ходе которой в деятельности ООО «АРС-Дентал» выявлены нарушения законодательства.

При этом, ООО «АРС-Дентал» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <адрес>

Также судом установлено, что ООО «АРС-Дентал» в нарушение указанных требований законодательства, в установленный законном срок, не был составлен акт обследования и категорирования объекта, не разработан перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также паспорт безопасности объекта.

В связи с чем, суд считает, что требования прокурора <адрес> о возложении обязанностей на ООО «АРС-Дентал» в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017г. №, а именно разобрать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, подлежащим удовлетворению, поскольку указанные нарушения на день рассмотрения данного спор, не устранены.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора <адрес> о признании незаконными бездействия ООО «АРС-Дентал» по устранению нарушений Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017г. №.

Вместе с тем, в судебном заседании, установлено, что ответчиком ООО «АРС-Дентал» устранены допущенные нарушения в части проведения обследования и категорирование объекта, а также разработан и утвержден паспорт безопасности объекта, в подтверждение чего стороной ответчика в материалы дела представлен приказ от 10.07.2023г. №, а также соответствующий паспорт безопасности, утвержденный 03.08.2023г., в связи с чем, в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика указанных обязанностей, суд считает необходимым отказать.

Выявив указанные нарушения, прокурор <адрес> обратился в суд с данным исковым заявлением, предъявленным в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива, и круг указанных лиц невозможно установить.

Государственная пошлина, размер которой составляет 300 рублей, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, так как истец от ее уплаты освобожден на основании п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «АРС-Дентал» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений, удовлетворить частично.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «АРС-Дентал» (ИНН №) по устранению нарушений Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от 13.01.2017г., незаконными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «АРС-Дентал» (ИНН №) в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017г. №, а именно разобрать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «АРС-Дентал» о возложении обязанностей провести обследование и категорирование объекта, а также разработать и утвердить паспорт безопасности объекта, отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АРС-Дентал» (ИНН № государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.09.2023г.

Судья А.С. Беликов