Дело № 2-3488/2025

64RS0036-01-2025-000562-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2025 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой О.В.,

при секретаре Гаращенко А.С.,

с участием представителя истца-старшего помощника прокурора Воллжского района города Саратова Михина А.В.,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третьи лица: министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, администрация Татищевского района Саратовкой области, о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере экологии и природопользования,

установил:

прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере экологии и природопользования. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что ответчиком на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> размещено кафе «Александрии». Земельные участки № также принадлежат ИП ФИО1 Согласно сведениям из Единого реестра малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 относится к категории – микропредприятие. По результатам проведенной проверки было установлено, что в здании находится кафе и отель, установлен и эксплуатируется газовый котел КСц-Г-31, 5Н Конород, оборудованный для обогрева помещения, расположенного по вышеуказанному адресу. Указанный котел работает на природном газу, суммарный годовой расход газа составляет 5,9 тыс. м3 - по договору поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ. При сжигании природного газа происходят выбросы загрязняющих веществ в атмосферу: оксид углерода, оксид азота, диоксид азота, бензапирен. ИП ФИО1 для осуществления хозяйственной деятельности использует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов, загрязняющих атмосферный воздух. Также в ходе проверки было установлено, что ответчик не подала заявку в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области на государственный учет указанного объекта, который негативно воздействует на окружающую среду, в установленный законом срок. Ответчику неоднократно указывалось, что она привлечена к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ на основании постановления о привлечении к административной ответственности Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 03 октября 2024 года. В ходе повторной проверки установлено, что нарушения законодательства не устранены. В том числе, установлено, что ответчиком инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проведена, проект нормативов предельно допустимых выбросов не разработан. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Татищевского райоеа Саратовской области просит суд возложить на ИП ФИО1 обязанность провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов, а также встать на государственный учет в Министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Татищевского района Саратовкой области.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО1 признала исковые требования в полном объеме, указав, что частично выполнила требования истца, а именно: встала на государственный учет в Министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, о чем предоставила Выписку из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № от ДД.ММ.ГГГГ год ИП ФИО1 на объект: Автомоечный комплекс, <адрес>, вид деятельности: Мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг (45.20.3), Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (55.10).

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не предоставили.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, огласивших в судебном заседании позицию, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Указанные положения гражданского процессуального законодательства непосредственно взаимосвязаны с принципом диспозитивности гражданского процесса, который предполагает, что лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют пределы и способы защиты своих прав и законных интересов, самостоятельно определяют свое процессуальное поведение, пределы использования предоставленных им правовых возможностей.

В силу положений ст. 15 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон) в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух.

Ведения о фактическом объеме или массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, указываются в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, представляемом в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности или исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года №219-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи. Разрешениями устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ (далее - нормативы допустимых выбросов), нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ (далее - нормативы допустимых сбросов) для стационарных источников загрязнения окружающей среды, при соблюдении которых обеспечиваются требования в области охраны окружающей среды. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов устанавливаются лимиты на выбросы загрязняющих веществ и лимиты на сбросы загрязняющих веществ (далее - лимиты на выбросы и сбросы), действующие в период реализации планов снижения выбросов загрязняющих веществ и планов снижения сбросов загрязняющих веществ (далее - планы снижения выбросов и сбросов), с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов. Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, что индивидуальный предприниматель ИП ФИО1 зарегистрирована в налоговом органе и специализируется на предоставлении услуг населению в виде автомобильной мойки, а также кафе и отеля, расположенных по адресу: <адрес>.

Кафе «Александрия» размещено на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности физическому лицу (ИП ФИО1). Земельные участки № также принадлежат ИП ФИО1

Согласно сведениям из Единого реестра малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 относится к категории – микропредприятие.

По результатам проведенной проверки было установлено, что в здании находится кафе и отель, установлен и эксплуатируется газовый котел КСц-Г-31, 5Н Конород, оборудованный для обогрева помещения, расположенного по вышеуказанному адресу. Указанный котел работает на природном газу, суммарный годовой расход газа составляет 5,9 тыс. м3 - по договору поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ. При сжигании природного газа происходят выбросы загрязняющих веществ в атмосферу: оксид углерода, оксид азота, диоксид азота, бензапирен. ИП ФИО1 для осуществления хозяйственной деятельности использует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов, загрязняющих атмосферный воздух.Также в ходе проверки было установлено, что ответчик не подала заявку в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области на государственный учет указанного объекта, который негативно воздействует на окружающую среду, в установленный законом срок.

Ответчику неоднократно указывалось, что она привлечена к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ на основании постановления о привлечении к административной ответственности Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 03 октября 2024 года. В ходе повторной проверки установлено, что нарушения законодательства не устранены.

В том числе, установлено, что ответчиком инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проведена, проект нормативов предельно допустимых выбросов не разработан.

Истец просит возложить на ответчика обязанность провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов, а также встать на государственный учет в Министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Судом установлено, что после предъявления прокурором иска в суд, ответчик встала на государственный учет в Министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается Выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № от ДД.ММ.ГГГГ год ИП ФИО1 на объект: Автомоечный комплекс, <адрес>, вид деятельности: Мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг (45.20.3), Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (55.10).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух.

В силу требований Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» инвентаризацию источников выбросов и выбросов вредных веществ в атмосферу проводят все действующие предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, производственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу.

Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу является систематизацией сведений о распределении источников выбросов на территории, количестве и составе выбросов.

Инвентаризация является основой для ведения всей воздухоохранной деятельности.

При инвентаризации должны быть выявлены и учтены все возможные источники выделения и выброса загрязняющих веществ в атмосферу, которые постоянно или временно эксплуатируются или хранятся на производственной территории предприятия (как стационарные, так и передвижные), а также вредные вещества, которые могут выделиться или образоваться при осуществлении всех процессов, предусмотренных технологическим регламентом производства.

Хозяйствующие субъекты обязаны документировать и хранить полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Согласно пункту 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1996 №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация выбросов проводится в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 07.08.2018 №352 (далее - Порядок инвентаризации, Приказ №352).

С 01 марта 2022 года вступил в силу приказ Минприроды России от 19 ноября 2021 года №871 (далее - Приказ №871), которым утверждена актуализированная редакция Порядка инвентаризации, разработанная взамен Приказа №352.

Обстоятельства, при наступлении которых обязательно проведение корректировки данных инвентаризации выбросов, предусмотрены пунктами 45 и 46 Порядка инвентаризации, утвержденного Приказом №871.

Также пунктом 2 Приказа №871 предусмотрено, что в случае, если для объекта ОНВОС утвержденная до вступления в силу Приказа №871 документация по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не соответствует требованиям Порядка инвентаризации, такая документация должна быть оформлена в соответствии с требованиями Порядка инвентаризации и утверждена в срок не позднее одного года со дня вступления в силу Приказа №871.

В соответствии с п.1 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, и федеральных органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с п.2. Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Оценивая предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, учитывая, что ответчик в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих доводы искового заявления прокурора, не предоставила, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что истец обратился в суд с настоящим иском 25 июня 2025 года, и наличие не принятия мер по устранению нарушений действующего законодательства ответчиком до принятия иска судом к производству, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов, а также встать на государственный учет в Министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что решение суда следует не приводить в исполнение в связи с его фактическим исполнением ответчиком на день рассмотрения настоящего гражданского дела по существу судом в части обязания ответчика встать на государственный учет в Министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который, с учетом объема выполняемых мероприятий является разумным и достаточным.

В связи с удовлетворением судом исковых требований госпошлина, от уплаты которой прокурор при предъявлении иска был освобожден в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 3 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования «Город Саратов».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) обязанность встать на государственный учет в Министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

В указанной части решение суда не подлежит исполнению в связи с его фактическим исполнением.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение суда составлено 27 октября 2025 года.

Судья О.В. Терехова