УИД № 19RS0001-02-2024-012211-70
Дело № 2-1388/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12.02.2025 г. Абакан
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П.С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
П. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ П. обратился к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ (далее – ОСФР по РХ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по РХ отказало в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Истец не согласен с принятым решением ответчика, на основании изложенного, обратился в суд, просит признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включении в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды учебы в Абаканском филиале Красноярского политехнического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 мес. 26 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 мес. 14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 18 дн.), обязании ответчика назначить пенсию со дня обращения.
Истец П. в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания, направил представителя.
Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, привела в обоснование доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд определил, рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, основываясь на положениях статей 12 и 56 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Частью 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Таким образом, лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. При этом в ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ закреплен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 данного федерального закона. В целях определения права названных лиц на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).
Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 30.11.2021 № 2548-О, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 названного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 закона № 400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13.
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан. Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ (п. 3 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец П. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РХ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РХ от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии отказано ввиду отсутствия правовых оснований на ДД.ММ.ГГГГ.
В страховой стаж засчитано 39 лет 1 мес. 5 дн.
В страховой стаж, дающий право на страховую пенсию не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 мес. 26 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 мес. 14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 18 дн.) периоды учебы в Абаканском филиале Красноярского политехнического института.
Согласно трудовой книжке серии №, П. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию с Абаканского экспериментально-механического завода <адрес>, в связи с поступлением на учебу (запись №).
Период обучения П. в Абаканском филиале Красноярского политехнического института в период с 1982 по 1987 годы подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГАОУВО «Сибирский федеральный университет». В данной справке отражено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен на первый курс дневного отделения по специальности «Технология машиностроение, металлорежущие станки и инструмент». Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификации, выдаче диплома серии ПВ № от ДД.ММ.ГГГГ и отчислении из института.
Поскольку П. достиг возраста 60 лет в 2023 году, право на страховую пенсию на общих основаниях у него возникает при достижении возраста 65 лет, то есть не ранее 29.01 2028.
Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации истец обратился до наступления указанной даты, очевидно, что он претендует на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
Вместе с тем, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи (ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, в исключение из общего правила возможность включения в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ периодов учебы в профессиональном образовательном учреждении не предусмотрено. Для исчисления такого стажа в силу прямого указания закона принимаются только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях, и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Приведенные истцом в исковом заявлении положения законодательства, действовавшего в спорный период учебы при исчислении страхового стажа, необходимого для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, применению в силу прямого указания закона не подлежат.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, ограничен и расширительному толкованию не подлежит, спорные периоды учебы не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у П. на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, составил менее 42 лет, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения исковых требований о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 мес. 26 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 мес. 14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 18 дн.), обязании ответчика назначить пенсию со дня обращения, отсутствуют.
В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.
Согласно пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, на гражданина, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении в страховой стаж периода работы, признания решения пенсионного органа незаконным, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.
В силу ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Из изложенного следует, что излишне уплаченная государственная пошлина истцом при подаче иска, должна быть возвращена ей на основании положений ст. 93 ГПК РФ.
По общему правилу, изложенному в п. 2 ст. 78 Налогового кодекса РФ, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.
Таким образом, излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 3000 руб. по чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит возврату истцу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования П.С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включение в страховой стаж периода учебы, назначении страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.
Вернуть П.С.В. государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп., уплаченную по чеку от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.
Председательствующий И.Н. Лемперт
Мотивированное решение суда изготовлено 26.02.2025.
Судья И.Н. Лемперт