Дело № 2-3603/2023
УИД 75RS0001-02-2023-003991-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2023 года г.Чита
Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.
при секретаре Томчук В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о признании проживания в закрепленном жилом помещении невозможным, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю, предоставлении жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот.
Постановлением главы администрации Центрального административного района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>
На момент закрепления жилого помещения в квартире проживало пять человек, что превышало учетную норму площади жилого помещения.
Обращаясь ранее на прием по вопросу включения в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО1 получала устный отказ ввиду наличия постановления о закреплении за ней жилого помещения.
Кроме того, распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено решение межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. О данном распоряжении истец узнала в 2023 г., получив ответ Администрации Центрального административного района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного истец, уточнив исковые требования, просит признать проживание истца в квартире по адресу: <адрес> невозможным;
обязать ответчика включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края;
обязать предоставить благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Истец и представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали. От заявленных требований о предоставлении жилого помещения отказались.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от иска.
Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО3, ранее участвующий в деле, просил в удовлетворении иска отказать.
Представители третьих лиц Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Администрации городского округа «Город Чита», извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в новой редакции (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с ч. 2 статьи 9 Закона Забайкальского края от 26.12.2012 № 777-ЗЗК "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края" включение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список. Включение в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, ранее состоявших на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия органом местного самоуправления решения о постановке указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Включение в список лиц, в отношении которых приняты судебные решения, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия судебного решения либо даты, указанной в судебном решении, если в судебном решении указана такая дата.
В судебном заседании установлено, что истец является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.
Решением Центрального районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) по иску Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» мать истицы ФИО1-ФИО1 лишена родительских прав в отношении дочерей ФИО4 и ФИО5.
Постановлением главы администрации Центрального административного района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ № установлена опека над несовершеннолетними ФИО6 и ФИО1 с назначением опекуна - ФИО7. Этим же постановлением за несовершеннолетними, в том числе и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>-однокомнатная квартира.
Отец ФИО1 записан со слов матери, указаны данные дедушки- ФИО8.
Согласно справке ДРСУ № от ДД.ММ.ГГГГ г. в квартире по вышеназванном адресу проживают: ФИО7, <данные изъяты> г.р., ФИО1 (дочь), ФИО1 (внучка).
По данным сведений об объекте недвижимости названная квартира является муниципальной собственностью, площадью <данные изъяты> кв.м..
Согласно предоставленным данным паспорта сестра истца-ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по вышеназванному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «<адрес>», учетная норма площади жилого помещения составляет 14 кв.м.. При общей площади 28.1 м.кв. на троих человек, площадь составляет на одного человека 9,36 кв.м.
Таким образом, при закреплении за истцом квартиры учетная норма жилого помещения не была соблюдена, что свидетельствует о нарушении прав истца, явившегося препятствием для своевременного принятия мер по включению в Список детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Кроме того, следует обратить внимание на состояние жилого помещения в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт жилищной комиссии о непригодности жилого помещения и решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ закрепленное за истцом жилое помещение признано непригодным для проживания. Распоряжением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено решение межведомственной комиссии.
Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ г. №-р с учетом внесенных распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р изменений. Жилой дом по названному адресу признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
С заявлением об установлении факта невозможности проживания по вышеуказанному адресу истец в Министерство не обращался.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, для правильного рассмотрения дел такой категории необходимо выяснить, в том числе такие вопросы: имеет ли истец, требующий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, закрепленное жилое помещение, поскольку обязанность обеспечить таким жилым помещением возлагалась законом на органы исполнительной власти только в том случае, если дети-сироты не имели закрепленного жилого помещения; состоит ли истец на учете нуждающихся в жилом помещении.
Отсутствие истца на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования такого лица о предоставлении ей вне очереди жилого помещения.
Дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.
При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (пункты 2 и 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).
В данном случае за истцом первоначально неверно закреплено жилое помещение общей площадью менее размера учетной нормы, что явилось основанием для непринятия мер по включению его в список детей-сирот. Получая в устной форме отказы во включении в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, истец обращался в Администрацию городского округа «Город Чита» по вопросу заключения договора социального найма и из ответа ей стало известно о признании дома аварийным. Затем, узнав об учетной норме жилого помещения и проверив, установила, что жилая площадь за ней закреплена с нарушениями. Проживать в однокомнатной квартире площадью <данные изъяты> кв.м. втроем сложно. Фактически проживало на дату закрепления пять человек.
Согласно пункту 5 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации
Постановление Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 N 91 "Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются" в подп.3 п.2 установлено, что проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.
При рассмотрении дела установлено закрепление жилого помещения за несовершеннолетним с нарушением требований соблюдения учетной нормы. При таком положении требование о признании проживания ФИО1 в закрепленном за ней жилом помещении невозможным подлежит удовлетворению.
О нарушении прав истца при закреплении за ФИО1 жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м., что составляло с учетом зарегистрированных лиц, менее <данные изъяты> кв.м. учетной нормы на одного человека, истец узнал в ДД.ММ.ГГГГ г.. обратившись к юристу. ДД.ММ.ГГГГ г. истцу стало известно от соседей о признании дома аварийным, что послужило основанием для обращения в администрацию.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан восстановить нарушенное право истца, выполнив соответствующие действия и включив его в список.
Достижение истцом возраста более 23 лет не является основанием для отказа в иске, поскольку в возрасте от <данные изъяты> до <данные изъяты> лет он не мог быть включен в Список, сведения о нем не подавались администрацией района в связи с формально закрепленным за ним жилым помещением.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 14 января 2015 года № 1 уполномоченным органом на территории Забайкальского края на формирование Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю определено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.
Следовательно, ответчик в рамках предоставленных полномочий обязан выполнить соответствующие действия, направленные на включение истца в список, восстановив его нарушенное право.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Установить факт невозможности проживания ФИО1 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю.
Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб..
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.
Решение в окончательной форме принято 30 октября 2023 г.
Судья Р.Т.Аксаненко