Решение по делу № 2-734/2023 от 03.07.2023 - о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящимся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Дело № 2-734/2023

27RS0020-01-2023-001331-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 03 июля 2023 года

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С. Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

с участием:

помощника Николаевского-на-амуре городского прокурора Стерликовой О.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора поданного в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящимся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с иском в интересах процессуальных истцов, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что в Николаевскую-на-Амуре городскую прокуратуру поступило заявление ФИО1, ФИО2, зарегистрированных по адресу: <адрес>, о нарушении жилищного законодательства, выразившемся в непредставлении им благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания, взамен признанного аварийным, подлежащего сносу. Проведенной проверкой установлено, что согласно заключению межведомственной комиссии администрации Николаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно постановлению администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, с мужем ФИО2 признаны малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма. Согласно постановлению администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, с мужем ФИО2 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Какие-либо жилые помещения в собственности у процессуальных истцов отсутствуют. Согласно положениям ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», просит суд обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить процессуальным истцам во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-амуре городского прокурора заявленные требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просила суд требования удовлетворить.

В судебное заседание процессуальные истцы не прибыли, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин; в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными; суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исходя из анализа приведенной нормы закона, а так же учитывая, что процессуальный истец, был извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, каких либо дополнений к исковому заявлению не предоставил, четко выразил свои требования в исковом заявлении, в судебное заседание не явился, при этом каких либо доказательств подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание не предоставил, судом определено - рассмотреть дело в отсутствие, процессуального истца, извещенного надлежащим образом о судебном заседании.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыла о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, из предоставленного отзыва по заявленным требованиям следует, что согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № "О <адрес>" (далее - Постановление), многоквартирный <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу после пожара.

Подпунктом 2.2 Постановления жилищному отделу администрации района поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающих в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

Согласно поквартирной карточки, в жилом помещении общей площадью № кв. метров, по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО1, ФИО2.

Постановлением администрации городского поселения "<адрес>" Николаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, гр-ка ФИО1 с членом семьи (муж ФИО2) признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с постановлением городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № гр-ка ФИО1 с членом семьи (муж ФИО2) принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и с 03 декабря 201^г. включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 № 185-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее

- Федеральный закон №185-ФЗ), который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона №185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда подлежат включению только многоквартирные дома, признанные до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В настоящее время на территории Хабаровского края действует адресная программа Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года, на 2019 - 2025 годы, утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 28 марта 2019 г. № 118-пр (далее - Адресная программа Хабаровского края). В данную Адресную программу Хабаровского края включены 14 многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», которые до 01 января 2017 года признаны аварийными, подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Поскольку многоквартирный <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу в результате пожара, такой дом в соответствии со статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ в региональную Адресную программу Хабаровского края не включен.

Правопреемником по всем правам и обязательствам администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" в порядке универсального правопреемства, администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация района) является с 23 января 2019 года. Следовательно, полномочия администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края исполняются администрацией района лишь с 23 января 2019 года.Гражданам, имеющим право на предоставление благоустроенного жилого помещения вне очереди, администрация района предоставляет по мере высвобождения благоустроенных жилых помещений муниципального жилищного фонда. Конкретные срока предоставления социального жилья определить невозможно.

На сегодняшний день, у администрации района отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие установленным требованиям, общей площадью 39,5 кв. метров и расположенные в черте г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края.

Администрация района является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет городского поселения «Город Николаевска-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края дотационный, поэтому финансирование на приобретение жилья помимо целевых средств невозможно.

Для приобретения жилых помещений нуждающимся гражданам, проживающим на территории городского поселений «Город Николаевск-на-Амуре», в том числе ФИО1 и ФИО2 в бюджете городского поселения необходимо предусмотреть ориентировочно 56 661,4 тыс. руб., что не представляется возможным.

В настоящее время администрацией района ведется активная работа по выявлению выморочного имущества, которые в последующем будут предоставляться нуждающимся гражданам.

В случае высвобождения, либо выявления выморочного жилого помещения необходимой площади, оно будет предоставлено ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договору социального найма.

Из части 1 статьи 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

На основании вышеизложенного, администрация района считает, что исковые требования заявлены преждевременно, в связи с чем, считаем необходимым отказать Николаевской-на-Амуре городской прокуроре, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав мнение участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему:

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 51 ч. 1 п. 3 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено в судебном заседании согласно заключению межведомственной комиссии администрации Николаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, с мужем ФИО2 признаны малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно постановлению администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, с мужем ФИО2 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Какие-либо жилые помещения в собственности у процессуальных истцов отсутствуют.

Из материалов дела усматривается, что до настоящего времени процессуальные истцы жилым помещением пригодным для проживания не обеспечен.

Таким образом, в силу вышеназванных норм закона, в связи с тем, что процессуальные истцы приняты на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма, жилой дом в котором они зарегистрированы в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, у органа местного самоуправления в силу действующего жилищного законодательства возникла обязанность предоставить им жилое помещение, по площади не менее ранее занимаемого жилого помещения, по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку предоставление процессуальному истцу, другого жилого помещения будет гарантировать ему условия проживания, которые не будут ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий, в том числе с точки зрения безопасности.

Таким образом, поскольку предоставление жилого помещения в данном случае обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, процессуальному истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В данном случае <адрес>, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным подлежащим сносу, то есть представляет собой опасность для жизни и здоровья гражданин.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора заявленные в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящимся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, удовлетворить.

Обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края ИНН <адрес> во внеочередном порядке предоставить ФИО1, ФИО2, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения № кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение по делу изготовлено 08 июля 2023 года.

Судья А.С. Новосёлов