Решение по делу № 2-4341/2023 от 08.09.2023

УИД 23RS0002-01-2023-001988-65

Дело № 2-4341/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Сочи 04 сентября 2023 года

Мотивированное решение изготовлено: 08 сентября 2023 года.

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Машевец С.Ю.,

при секретаре - Гороховой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора гор.Сочи в порядке ст.45 ГПК РФ к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности и снятии с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор г. Сочи в интересах Российской Федерации обратился в Адлерский районный суд к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности и снятии с государственного кадастрового учета.

В обосновании своих доводов истец указывает, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, образованный из земельного участка с кадастровым номером № (ранее присвоенный кадастровый номер №), незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Кепшинского участкового лесничества Сочинского национального ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается информацией территориального отдела № 14 (по г. Сочи, Туапсинскому району) ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарском краю от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГа также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Защитные леса, составляющие территорию Сочинского национального парка, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается. Данный вывод подтвержден Верховным Судом Российской Федерации в определении от 20.05.2015 № 49-АПГ15-5.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, полностью расположен в границах земель Кепшинского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года, который составлял территорию Сочинского национального парка.

Вместе с тем, на исходный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., а в последствии на выделенный из него земельный участок право собственности на основании гражданско-правовых сделок ДД.ММ.ГГГГ перешло к ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается выписками из ЕГРН.

Так, ФИО1 на основании постановления главы Краснополянской поселковой администрации Адлерского района г. Сочи «О предоставлении гр. ФИО1 в бессрочное/постоянное/пользование земельного участка для индивидуального жилищного строительства в с. Чвижепсе» от ДД.ММ.ГГГГ № выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком № в <адрес> площадью 1488 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании постановления главы Краснополянской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность гр. ФИО1 для индивидуального жилищного строительства в с. <адрес>» выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии XXXVIII– № № на право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. В дальнейшем кадастровый номер земельного участка изменен на №.

Согласно выписке из ЕГРН и полученным материалам проверки, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в результате гражданско-правовых сделок стала единственным собственником земельного участка с кадастровым номером №.

На основании решения собственника объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего из его границ образован земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером № перешло от ФИО1 к ФИО2

Однако регистрация права собственности на исходный земельный участок и образованный из него земельный участок с кадастровым номером № осуществлена в нарушение п.п. 2, 5 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. Федерального закона от 23.11.2007 № 23-ФЗ).

Так, постановление главы Краснополянской поселковой администрации Адлерского района г. Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №«О передаче земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность гр. ФИО1 для индивидуального жилищного строительства в <адрес>» не предусматривало изъятия земель Сочинского национального парка для размещения спорного участка, а также не предоставляло право на формирование земельного участка в пределах национального парка.

В силу ст. 51 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», ст.ст. 24-27, 66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 № 1103-1, п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации», п. 15 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» распоряжение земельными участками национальных парков к полномочиям Краснополянской поселковойадминистрации Адлерского района г. Сочи Краснодарского края не относилось.

Фактически ответчиком осуществлена приватизация федеральных земель (городских лесов), которая в силу закона запрещена в отношении земель, ограниченных в обороте.

Так, земельный участок с кадастровым номером №, и, как следствие, земельный участок с кадастровым номером № сформирован за счет земель Кепшинского участкового лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № 33-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ находятся в собственности Российской Федерации.

Полномочия собственника в части согласования местоположения границ земельных участков, отнесенных к собственности Российской Федерации, относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на управление федеральным имуществом.

Однако в кадастровом деле по межеванию земельного участка № акт согласования границ участка с территориальным органом Минимущества отсутствует.

Таким образом, при межевании земель сбор и изучение картографических данных (в том числе, карт-планов лесничеств, лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений) в целях установления площади, местоположения, количественных, качественных и иных характеристик земельных участков, за счет которых осуществляется формирование обособленного земельного участка, является обязательным мероприятием.

Следовательно, при межевании спорного участка надлежало учитывать карту-план Кепшинского участкового лесничества Сочинского национального парка по материалам лесоустройства 1997-1998 годов, определяющую границы федеральных земель (городских лесов) и их принадлежность к собственности Российской Федерации.

Таким образом, вопреки требованиям законодательства и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель, в границах Кепшинского участкового лесничества Сочинского национального парка сформирован земельный участок с кадастровым №, и, как следствие, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>.

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ и составленной фото-таблицы следует, что обозначенный участок частично огорожен, свободен от строений, покрыт лесной растительностью, фактически не осваивается.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО2 и иными лицами земельным участком с кадастровым номером №.

Участок доступен для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц. Таким образом, фактически спорный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбыл.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, просит суд признать отсутствующим право собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>.

В решении суда указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, а также о регистрации права собственности на него за Российской Федерацией.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство где просил, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица- администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк» в судебном заседании указал об обоснованности заявленных требований и просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Как установлено в суде, прокуратурой города проведена проверка соблюдения соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, образованный из земельного участка с кадастровым номером № (ранее присвоенный кадастровый номер №), незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничествсоставлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Кепшинскогоучасткового лесничества Сочинского национального ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается информацией территориального отдела № 14 (по г. Сочи, Туапсинскому району) ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарском краю от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ,а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, ФИО1 на основании постановления главы Краснополянской поселковой администрации Адлерского района г. Сочи «О предоставлении гр. ФИО1 в бессрочное/постоянное/пользование земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком № в <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании постановления главы Краснополянской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность гр. ФИО1, для индивидуального жилищного строительства в <адрес>» выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии XXXVIII– № № на право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: с.Чвижепсе, участок №3.

Так, постановление главы Краснополянской поселковой администрации Адлерского района г. Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №«О передаче земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность гр. ФИО1, для индивидуального жилищного строительства в <адрес>» не предусматривало изъятия земель Сочинского национального парка для размещения спорного участка, а также не предоставляло право на формирование земельного участка в пределах национального парка.

При таком положении суд считает, что исковые требования и. о. прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности и снятии с государственного кадастрового учета являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора гор.Сочи в порядке ст.45 ГПК РФ о признании отсутствующим право собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес> - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, а также о регистрации права собственности на него за Российской Федерацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Адлерский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Ю. Машевец