Дело № 33-3962/2023
Суд 1-ой инстанции №2-864/2023 докладчик - Закатова О.Ю.
УИД 33RS0003-01-2022-002636-33 судья - Стеций С.Н.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Якушева П.А.,
судей Закатовой О.Ю., Удальцова А.В.,
при секретаре Яблоковой О.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 13 сентября 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 31 мая 2023 года, которым ФИО1 в иске к ПАО «Россети Центр и Приволжье» об обязании ответчика произвести восстановление заявки на подключение к электросетям № 4644764 от 05.05.2022, изменить технические условия № 15-5-24-33104655В, в части оплаты за подключение к электрическим сетям, указав сумму за подключение 550 рублей, произвести заключение договора и осуществить технологическое присоединение, используя сети СНТ «Федурново», установив плату в размере 550 рублей, отказано.
Заслушав доклад судьи Закатовой О.Ю., объяснения ФИО1, её представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ПАО «Россети Центр и Приволжье» ФИО3, возражавшей относительно удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установил а:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила обязать ПАО «Россети Центр и Приволжье» произвести восстановление заявки на подключение к электросетям № 4644764 от 05.05.2022, изменить технические условия № 15-5-24-331046556В в части размера платы за технологическое присоединение, указав сумму за подключение 550 рублей; произвести заключение договора и осуществить подключение домовладения по адресу: **** опосредованно через сети СНТ «Федурново» при наличии технической возможности, взыскать с ответчика сумму уплаченной государственной пошлины.
Свои требования мотивировала тем, что является собственником земельного участка, ****. С целью подключения к электрическим сетям объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, в адрес ответчика посредством личного кабинета на сайте портал-тп.рф подана заявка № 4644764 от 05.05.2022. Заявление принято в работу 31.05.2022, срок заключения договора 15 дней с момента подачи заявления. 15.07.2022 статус заявки изменился на «проект договора». Ответчиком приложены документы: технические условия № 15-5-24-331046556В, условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и счет на 10% оплаты за тех.присоединение ****, общая сумма при этом составила ****. Ответчиком нарушены сроки предоставления истцу заполненного и подписанного договора, что повлекло за собой необоснованное увеличение платы за подключение, так как в июле 2022 года изменился пункт 17 Правил № 861 в части увеличения платы за подключение к электрическим сетям. По общему правилу закон обратной силы не имеет, поэтому считает, что при расчете за подключение ответчик должен руководствоваться нормами права действовавшими на момент подачи истцом заявления об осуществлении технологического присоединения к электросетям. Таким образом, на момент подачи заявления на технологическое присоединение в силу п.17 Правил № 861, действовавших на момент подачи заявления, не предусмотрено внесение иной платы, кроме как 550 рублей. Проектом технических условий № 15-5-24-331046556В предусмотрено подключение посредством строительства ВЛ-04кВ протяженностью 1,03 км, тогда как расстояние от линии электропередачи (идущей на СНТ «Федурново») составляет 30 метров. То есть ответчиком происходит навязывание истцу невыгодных условий подключения к электросетям её земельного участка. Полагает, что подключение её дома должно быть осуществлено от ближайшей линии ВЛ-04кВ, которая располагается на расстоянии 30 метров, принадлежащая СНТ «Федурново». Урегулирование отношений с третьими лицами по вопросу исполнения мероприятий по технологическому присоединению по заключенным ответчиками договорам является обязанностью ответчика.
Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила обязать ответчика осуществить технологическое присоединение, используя сети СНТ «Федурново», установив плату в размере 550 рублей (л.д.86-88).
В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали требования иска и просили его удовлетворить.
Представитель ответчика ПАО «Россети Центр и Приволжье» ФИО3 с исковыми требования не согласилась. В возражениях пояснила, что 05.05.2022 ФИО1 в адрес ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» обратилась с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных на своем земельном участке, в СНТ Федурново, ****. Специалисты ответчика определили ближайший объект электросетевого хозяйства, принадлежащий филиалу «Владимирэнерго» - которым является ПС 35/10 кВ «Вышманово», фид 10кВ № 1004, КПТ-206/160 кВА. Указанный объект расположен на удаление 650 метров от участка заявителя. Льготная плата в 550 руб. к истцу применена быть не может, поскольку расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства составляет более 500 метров. С 09.10.2021 абз.2 п.8(5) Правил применяется в редакции, не позволяющей сетевой организации к понуждению СНТ осуществлять присоединения к существующим объектам СНТ. Указанная норма в новой редакции позволяет сетевой организации лишь требовать от СНТ не препятствовать в осуществлении нового строительства на землях общего пользования. В целях оптимизации технических решений филиал «Владимирэнерго» направил запрос в СНТ «Федурново» о возможности технологического присоединения ФИО1 к сетям СНТ. 31.05.2022 от председателя СНТ «Федурново» был получен отказ № 531-22/1 от использования сетей СНТ для присоединения ФИО1
Представитель третьего лица Управления ФАС по Владимирской области ФИО4 представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что на обращение истца о нарушении ПАО «Россети Центр и Приволжье» её прав на подключение к электрическим сетям, была проведена проверка, по результатам которой не установлено неправомерных действий ответчика в отношении определения размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 (л.д.93-95).
Третье лицо СНТ «Федурново», уведомленное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направило. Из письменного отзыва следует, что СНТ «Федурново» не возражает против технологического присоединения электроприемников земельного участка ФИО1 к электрическим сетям СНТ «Федурново» силами ПАО «Россети Центр и Приволжье» по принципу опосредованного подключения только при соблюдении технических условий: узел учета должен быть выполнен в соответствии с существующей утвержденной обществом проектной документацией и быть интегрирован в существующую систему АИИСКУЭ; срок очередной поверки электрического счетчика должен быть не менее 15 лет; договор на электроснабжение должен быть заключен с СНТ «Федурново» (л.д.89).
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда, полагая его незаконным. Считает, что на ответчике лежит обязанность по урегулированию вопроса по технологическому присоединению энергопринимающих устройств истца с СНТ «Федурново», что нарушает под. «г» п.25(1) Правил недискримининационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, что повлекло за собой необходимость строительства воздушной линии и требование оплаты за такое строительство. Находит отказ в использовании электрических сетей СНТ «Федурново» незаконным, истец является членом СНТ и при проектировании СНТ «Федурново» земельный участок должен быть в плане строительства, что также подразумевает резервирование мощности для электроснабжения земельного участка. Своим бездействием по урегулированию взаимоотношения с СНТ «Федурново» о возможности транзита электрической энергии через сети СНТ, ответчик поставил истца в невыгодное финансовое положение, затребовав за строительство отдельной линии платы в размере ****
ПАО «Россети Центр и Приволжье» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик соглашается с выводами суда, а апелляционную жалобу находит необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Ссылается на действующие с 09.10.2021 правовые нормы не позволяющие сетевой организации возможности понуждения СНТ к осуществлению присоединения к существующим объектам СНТ.
Апелляционное рассмотрение на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие представителей третьих лиц: СНТ «Федурново», Управления ФАС по Владимирской области, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Управление ФАС уведомлено заказной корреспонденцией полученной третьим лицом заблаговременно, председатель СНТ ФИО5 уведомлен посредством телефонограммы, в ответ на которую просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила № 861).
Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Технологическое присоединение является неотъемлемой организационно-технической предпосылкой, необходимой для оказания сетевой организацией услуг по передаче электрической энергии.
Процедура технологического присоединения включает подачу заявки заявителем, который имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.
При осуществлении первичного технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя все технические параметры такого присоединения закрепляются за присоединенными энергопринимающими устройствами и фиксируются в документах о технологическом присоединении, в частности в акте об осуществлении технологического присоединения. Такими техническими параметрами являются: максимальная мощность энергопринимающих устройств, категория надежности, количество точек присоединения, уровень напряжения, на котором присоединены энергопринимающие устройства.
Правилами (здесь и далее в редакции, действовавшими в период возникших правоотношений) определено, что, для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил.
В п. 8(5) Правил предусмотрено, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.
В случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.
В силу п. 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Согласно абз.3 п.15 Правил, в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.
В соответствии с абз.34 пункта 17 Правил, размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка **** (л.д.19-26).
05.05.2022 истец обратилась в ПАО «Россети Центр и Привольжье», посредством личного кабинета на сайте портал-тп.рф., с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке по адресу: **** (л.д.10-11).
В рамках определения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя специалисты сетевой организации определили ближайший объект электросетевого хозяйства, принадлежащий филиалу «Владимирэнерго» - которым является ПС 35/10 кВ «Вышманово», фид 10кВ № 1004, КПТ-206/160 кВА. Указанный объект расположен на удаление 650 метров от участка заявителя (л.д.56,103).
31.05.2022 ПАО «Россети Центр и Приволжье», в лице «Владимирэнерго» направило председателю СНТ «Федурново» запрос о наличии/отсутствии фактического присоединения объекта заявителя. В случае отсутствия технологического присоединения, просило предоставить согласие на прохождении линии электропередачи сетей филиала ПАО «Россетти Центр и Приволжье» - «Владимирэнерго» по землям СНТ или разрешение на опосредованное присоединение объекта через сети СНТ. Дополнительно просило предоставить информацию о границе раздела балансовой принадлежности в ТП-10/0,4 кВ, от чьих сетей запитано СНТ (л.д.92).
Из предоставленной СНТ «Федурново» информации следует, что в СНТ «Федурново» в 2013 году построены и функционируют распределительные электрические сети 10/04 кВ, к ним присоединены около 500 абонентов. Член СНТ «Федурново» ФИО1 имеет техническую возможность присоединения к их электрическим сетям. ФИО1 не обращалась в правление товарищества по вопросу присоединения её электроприемников к электрическим сетям СНТ «Федурново». СНТ «Федурново» не разрешает третьей стороне проектирование и строительство каких-либо параллельных электрических сетей на своей территории. СНТ «Федурново» считает нецелесообразным осуществлять опосредованное присоединение абонентов к своим электрическим сетям потому что: СНТ «Федурново» присоединено к сетям другого гарантирующего поставщика. Такое присоединение создаст дополнительные трудности с организацией учета потребляемой электроэнергии. Такое присоединение повысит нагрузку на расчетную группу СНТ «Федурново» без компенсации материальных затрат. Такое соединение нарушает единство пространства измерения и учета существующего программно-аппаратного комплекса системы АСКУЭ СНТ «Федурново». Граница раздела балансовой принадлежности - высоковольтная камера ТП19-1 ООО «Радугагорэнерго» г.Радужный Владимирский области (л.д.55).
Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд на основании анализа совокупности собранных по делу доказательств, с учетом требований Правил технологического присоединения №861, действовавших на момент подачи заявки, исходил из того, что истец не относится к льготной категории потребителей, для которых плата установлена из расчета 550 руб. стоимости мероприятий по технологическому присоединению, поскольку расстояние от границ участка истца до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации составляет более 500 метров.
Суд установил, что ПАО «Россети Центр и Приволжье» свои обязательства по заключению договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца исполнило, проект договора и технологические условия на подключение были направлены истцу. Размер платы за технологическое присоединение определен ответчиком в соответствии с решением (постановлением) Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области № 43/279 от 02.12.2021 и составляет **** (п.12), однако с условиями договора истец не согласилась, договор между сторонами не подписан, и 19.10.2022 заявка истца №4644764 была аннулирована. Отклоняя доводы истца о том, что сетевая организация не выполнила обязанность по урегулированию отношений с иными лицами, в частности с СНТ «Федурново», суд исходил из того, что такие мероприятия ответчиком выполнены, был направлен запрос в СНТ «Федурново» о возможности технологического присоединения ФИО1 к сетям СНТ, на что был получен отказ.
С выводами суда соглашается судебная коллегия, находит их верными, соответствующими обстоятельствам дела и не противоречащими требованиям закона.
Согласно подпункту «а(2)» пункта 25.1 Правил технологического присоединения №861 мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя (физического лица), включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией.
Урегулирование отношений с иными лицами, как следует из материалов дела и выводов суда первой инстанции, имело место со стороны ответчика, он письменно обращался в адрес СНТ «Федурного», на территории которого расположен садовый участок истца и был получен отказ в использовании электрических сетей СНТ, поскольку они питаются от другого гарантированного поставщика.
Не допущено нарушений со стороны ответчика под. «г» п.25 (1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, согласно которому в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должно быть указано, что распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (выполнению каждой из сторон мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, при этом урегулирование отношений с иными лицами осуществляется сетевой организацией). Урегулирование отношений с иными лицами, изложенными в данной норме, не означает понуждение этих лиц к осуществлению присоединения заказчика к сетям третьих лиц. Истец с самостоятельными требованиями к СНТ «Федурново» о подключении её энергопринимающих устройств к электрической сети СНТ, не обращалась.
Общий перечень мероприятий, относящихся к технологическому присоединению, приведен в пункте 18 Правил № 861 и представляет собой комплекс технических и организационных действий сторон по обеспечению возможности подключения энергопринимающих устройств заявителя к электрической сети, включая подготовку, выдачу технических условий, их согласование и выполнение; разработку сторонами договора проектной документации и иные мероприятия. Такие мероприятия со стороны ответчика были выполнены. Несогласие истца с размером платы за подключение энергопринимающих устройств по причине необходимости строительства отдельной линии, не свидетельствует о незаконности действий ответчика, поскольку все зависящие от него мероприятия по поступившей от истца заявки на подключение были выполнены.
Требования по размеру оплаты при поступлении заявки ответчиком нарушены не были, поскольку истец не относится к льготной категории по причине расположения её энергопринимающего устройства на расстоянии до ближайшего объекта электрической сети более 500 метров.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы обстоятельства по настоящему делу судом установлены верно и, выводы изложенные в решении, соответствуют этим обстоятельствам. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определил а:
решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 31 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий П.А. Якушев
Судьи О.Ю. Закатова
А.В. Удальцов
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 сентября 2023 года.