Дело № 2-3-36/2023

УИД 73RS0024-03-2022-000880-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино 31 января 2023 года

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Данилиной А.В.,

при секретаре Алёшкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области, Управлению муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области об обязании организовать и провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, по иску Управления муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области к ФИО1 о признании недействительным и расторжении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области об обязании организовать и провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности. В обоснование требований указал, что прокуратурой Цильнинского района в деятельности администрации муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области выявлены нарушения жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности, которые выразились в следующем. Как установлено прокурорской проверкой, на территории с. *** имеется свободное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Цильнинский район» и расположенное по адресу: *** 6, кв. 1. Администрацией муниципального образования в нарушение требований законов, несмотря на наличие локальной сметы, каких-либо мер, направленных на организацию ремонта и содержание данного жилого помещения являющегося муниципальной собственностью, не принимается. Между тем, в жилом помещении требуется ремонт кровли, оконных и дверных проемов, всего по смете необходимо проведение ремонтных работ на сумму более 160000 руб. Вышеуказанная ситуация являлась предметом прокурорской проверки ранее, данная проблема обозначалась администрации МО «Цильнинский район» во внесенном 08.04.2020 г. представлении об устранении нарушений закона, однако нарушения в полном объеме устранены не были. Выявленные нарушения подтверждаются результатом проведенной проверки и составленным по ее результатам актом обследования помещения от 26.03.2020 г., согласно которым в доме установлено нарушение целостности поверхности кровли, по причине которой имелись следы протечек, отслоение обоев, перекос оконных проемов, неплотное примыкание напольного покрытия в сенях дома к основному зданию, печное отопление также требовало ремонта. Отсутствие со стороны администрации мер по организации надлежащего содержания муниципального жилья, нарушает жилищные права граждан, в данном случае Мессе А.М., которой указанное жилье предоставлено в качестве меры социальной поддержки. Количество лиц, состоящих на учете в администрации муниципального образования в качестве нуждающихся в жилом постоянно меняется. Мессе А.М. в силу уважительных причин (отсутствие необходимых знаний, отсутствия финансовой возможности, наличие на иждивении малолетнего ребенка и матери инвалида) самостоятельно обратиться в суд не имеет возможности. Просит обязать администрацию муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области организовать и провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности МО «Цильнинский район», расположенного по адресу: *** кв. 1 согласно имеющейся локальной смете в части кровельного покрытия, оконных рам, внешних и внутренних дверных проемов, напольного покрытия, устранить отслоение обоев.

Управление муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации МО «Цильнинского района» Ульяновской области обратилось в суд с иском к Мессе А.М. о признании договора социального найма недействительным и расторжении договора социального найма. В обоснование исковых требований указывает, что на основании договора социального найма жилого помещения №3 от 14.06.2018 г. между управлением муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации муниципального образования «Цильнинский район» (Наймодатель) и гражданкой ФИО1 (Наниматель), *** года рождения, паспорт серии *** Нанимателю передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, общей площадью 20 кв. м, расположенное по адресу: *** 6, кв. 1, для проживания в нем, основанием, для заключения которого являлась справка форма № 8 от 05.06.2018 № 151. Однако, в результате проведенного анализа документов оснований возникновения права муниципальной собственности на недвижимое имущество - жилое помещение, общей площадью 20 кв. м, расположенное по адресу: *** кв. 1, установлено, что вышеуказанный объект недвижимости в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области отсутствует. Более того, согласно разделу 2 «Объекты недвижимости» приложения № 4 «Перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего передаче из собственности муниципального образования «Мокробугурнинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области в собственность муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями» утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области 18.02.2015 № 47-П «Об утверждении перечней имущества, подлежащего передаче из собственности муниципальных образований «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района, «Новоникулинское сельское поселение» Цильнинского района, «Алгашинское сельское поселение» Цильнинского района, «Мокробугурнинское сельское поселение» Цильнинского района, «Тимерсянское сельское поселение» Цильнинского района, «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района, «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района в собственность муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области», помимо прочего имущества вышеуказанное жилое помещение общей площадью 20 кв. м, расположенное по адресу: ***, кв. 1 в собственность муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области не передавалось. Кроме того, согласно приложению №1 «Список домов, принимаемых в муниципальную собственность Цильнинского района от СХПК «Родина» с. Богородская Репьевка» к решению Совета депутатов Цильнинского района от 24.01.2022 № 81 «О принятии в муниципальную собственность Цильнинского района жилищного фонда СХПК «Родина», в муниципальную собственность муниципального образования помимо прочего имущества, передавалась лишь доля 2-х квартирного жилого дома с надворными постройками, расположенное по адресу: *** кв. 2. В свою очередь, оставшаяся доля жилого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: *** кв. 1, в муниципальную собственность муниципального образования «Цильнинский район» вышеуказанным актом не передавалось. Согласно пункту 11 раздела 2 Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом и земельными участками, находяшимися в собственности муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области, утвержденному Советом депутатов муницпального образования «Цильнинский район» Ульяновской области от 19,04.2018 № 526, вопрос принятия в собственность муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области объектов из федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, иных видов собственности, а также передача объектов из муниципальной собственности в другие формы собственности администрации района Ульяновской области оформляется решением Совета депутатов муниципального образование «Цильнинский район», на основании которого в последующем оформляются соответствующие документы по принятию объектов в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством. Однако, какого-либо решения Совета депутатов муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области о принятии в муниципальную собственность вышеуказанного объекта недвижимости не принималось. Также, в соответствии с Положением об Управлении муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области, а именно подпунктами 8,9,10 пункта 2.1 раздела 2 предусмотрено, что Управление муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации муниципального образования «Цильнинский район» от имени МО «Цильнинский район» Управление осуществляет управление и распоряжение исключительно муниципальным имуществом, а именно осуществляет учёт имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Цильнинский район», ведет реестр такого имущества и выдает выписки из указанного реестра, принимает в муниципальную собственность муниципального образования «Цильнинский район» имущество, приобретенное (поступившее) по основаниям, установленным законодательством, осуществляет государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Цильнинский район» на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращении права собственности на недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования «Цильнинский район», в том числе на основании вступивших в законную силу судебных актов. Таком образом, ключевым моментом при определении круга полномочий Управления муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации муниципального образования «Цильнинский район» является именно нахождение имущества в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области и в отношении которого представительным органом муниципального образования «Цильнинский район» (Совет депутатов) принято соответствующее решение о его принятии в муниципальную собственность, т.к. Управление муниципальным имуществом и по земельным отнощениям администрации муниципального образования «Цильнинский район» полномочиями по изданию собственных нормативных актов по принятию в муниципальную собственность того или иного имущества законом не наделено. Учитывая данный факт, провести ремонт жилого помещения, общей площадью 20 кв. м, расположенного по адресу: *** кв, 1 невозможно, в виду того, что данный объект не является муниципальной собственностью муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области. Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации. В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Просит признать договор социального найма жилого помещения № 3 от 14.06.2018 заключенный между Управлением муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации муниципального образования «Цильнинский район» и гражданкой ФИО1, *** года рождения, паспорт серии ***, на жилое помещение, общей площадью 20 кв. м, расположенное по адресу: *** кв. 1 недействительным. Расторгнуть договор социального найма жилого помещения № 3 от 14.06.2018, заключенный между Управлением муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации муниципального образования «Цильнинский район» и гражданкой ФИО1, *** года рождения, паспорт серии ***, код подразделения 730-024, на жилое помещение, общей площадью 20 кв. м, расположенное по адресу; *** кв. 1.

Определением суда от 20.01.2023 в качестве соответчика по иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области об обязании организовать и провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, привлечено УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области.

Определением суда от 25.01.2023 гражданское дело по иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области об обязании организовать и провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и гражданское дело по иску Управления муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области к ФИО1 о признании недействительным и расторжении договора социального найма жилого помещения, объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Старший помощник прокурора Цильнинского района Ульяновской области Малкин И.Н. и истец (ответчик по последующему иску) Мессе А.М. в судебном заседании поддержали исковые требования, сославшись в обоснование на доводы, аналогичные содержащимся в иске, в удовлетворении исковых требований УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области просили отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску (третьего лица по последующему иску) администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области ФИО2 исковые требования прокурора не признала, согласилась с иском УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по последующему иску) УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области с иском прокурора не согласился, свои исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица МО «Мокробугуринское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, был извещен о дне слушания дела.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью»

В силу взаимосвязанных между собой норм п. 3 и 6 ч. 1 ст. 14 и ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, обеспечивают проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организуют строительство и содержание муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе,обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Согласно ст. ст. 30, 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании, между Мессе А.М. и УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области в лице ФИО3 14.06.2018 заключен договор №3 социального найма жилого помещения – квартиры 1 *** Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются мать М.В.В., Н.В.И. (дядя). В обязанности наймодателя согласно п. 2, в ч.5 договора принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. В обязанности нанимателя согласно ч.4 п. 6 Договора входит обязанность производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

Согласно справке, выданной МО «Мокробугурнинское сельское посещение» Цильнинского района Ульяновской области 05.06.2018 г. в квартире 1 *** зарегистрированы основной квартиросъемщик М.В.В. с 05.03.1992г., дочь Мессе А.М. с 05.02.1994г., Н.В.И. с 13.01.1991г.

Мессе А.М. обратилась в прокуратуру Цильнинского района Ульяновской области с заявлением о проведении проверки в длительном отсутствии ремонта в квартире 1 ***, находящемся в аварийном состоянии и выделении недостаточного финансирования на капитальный ремонт спорного жилого помещения.

Прокуратурой Цильнинского района Ульяновской области 08.04.2020 г. внесено представление об устранении нарушений закона, в которой указано следующее. Проверкой установлено, что кв. 1 *** находится в собственности администрации МО «Цильнинский район». В квартире 1 *** имеются недостатки как нарушение целостности поверхности кровли, следы протечки, отслоения обоев, видимый перекос оконных проемов, частично отсутствуют некоторые элементы оконных рам, печное отопление требует ремонта, напольное покрытие в сенях дома отходит от основного здания, что также подтверждается результатами комиссионного обследования, проведенного 26.03.2020 г., в том числе с участием должностных лиц администрации МО «Цильнинский район», в этот же день составлен акт, согласно которому принято решение о необходимости проведения независимой экспертизы проектно-изыскательскими и специализированными организациями, а также о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47. Вышеуказанные нарушения грубейшим образом нарушают жилищные права Мессе А.М., допущены нарушения ввиду бездействия должностных лиц управления муниципальным имуществом и по земельными отношениями администрации МО «Цильнинский район» в части своевременной проверки сохранности муниципального имущества.

Общественной комиссией по рассмотрению вопросов об оказании адресной материальной помощи гражданам, оказавшим в трудной жизненной ситуации в муниципальном образовании «Цильнинский район» Ульяновской области принято решение о выделении Мессе А.М. 30000 руб. на установку входной двери, установку стекол в окнах и ремонт печи в рамках муниципальной программы «Социальная поддержка населения в МО «Цильнинский район» Ульяновской области на 2016-2020 годы».

По поручению Главы администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области на основании п. 5 раздела 2 Договора от 16.10.2020 г. была разработана и утверждена дорожная карта на ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: ***

В ответ на представление администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области указала, что в результате комиссионного обследования кв. 1 ***, проведенного 26.03.2020 г. установлено, что помимо таких недостатков, как нарушение целостности поверхности кровли, видимый перекос оконных проемов, отслоение напольного покрытия в сенях дома от основного здания, относящихся к категории капитального ремонта, также установлено, что в нарушение п. 2 договора нанимателем текущий ремонт в помещении не производился (отсутствие ремонта печного отопления, отслоение обоев, частичное отсутствие некоторых элементов оконных рам).

По заказу УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области ООО «Центр по ценообразованию в строительстве» подготовлена локальная смета №ЛС-02-01-01 по ремонту жилого дома по адресу: ***. 1, а именно ремонту кровли, оконных проемов, дверных проемов, цоколя.

На основании выписки из устава муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области, принятого решением Совета депутатов муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области от 24.04.2014 г. №87 п. 1,2,3,5 ч.4 ст. 37 администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области решает вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Цильнинский район» Ульяновской области; решает вопросы создания и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, финансирования муниципальных учреждений; от имени МО «Цильнинский район» субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном ФЗ; ведет учет объектов муниципальной собственности.

Решением №526 от 19.04.2018 г. решение Совета депутатов МО «Цильнинский район» от 27.12.2005 г. №115 «Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Цильнинский район» Ульяновской области» признано утратившим силу, утверждено положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися в собственности МО «Цильнинский район» Ульяновской области.

УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области не оспаривался факт заключения договора социального найма жилого помещения №3 14.06.2018 г. В договоре имеется ссылка на Решение Совета депутатов №115 от 27.12.2005 г., которое было признано утратившим силу на момент заключения договора в связи с ошибкой. На момент заключения договора действовало Решение Совета депутатов от 19.04.2018 г. №526.

Согласно пункту 11 раздела 2 Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом и земельными участками, находяшимися в собственности муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области, утвержденного Советом депутатов муницпального образования «Цильнинский район» Ульяновской области от 19,04.2018 № 526, вопрос принятия в собственность муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области объектов из федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, иных видов собственности, а также передача объектов из муниципальной собственности в другие формы собственности администрации района Ульяновской области оформляется решением Совета депутатов муниципального образование «Цильнинский район», на основании которого в последующем оформляются соответствующие документы по принятию объектов в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно выписке из реестра жилых и нежилых помещений МО «Цильнинский район» Ульяновской области №33 от 23.11.2022г. в реестре муниципальной собственности МО «Цильнинский район» Ульяновской области числится жилой дом *** Основание включения в реестр – Постановление Правительства Ульяновской области от 18.02.2015г. №47, регистрационный номер ***.

Таким образом, квартира 1 *** входит в состав муниципального имущества МО «Цильнинский район» Ульяновской области.

Доводы МО «Цильнинский район» Ульяновской области и УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области о том, что спорная квартира не включена в реестр муниципальной собственности судом не принимаются во внимание ввиду вышеуказанного.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно ч.4 ст. 83 Жилищного кодекса РФ Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Согласно пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Как указывалось выше, УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области не оспаривался факт заключения договора №3 социального найма жилого помещения, подписи сторон, оттиск печати имеются. Однако, УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области предполагает, что в связи с тем, что в реестр муниципального имущества спорное помещение не включено, имеет место ошибка сотрудника УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области, то надлежит признать договор №3 социального найма жилого помещения недействительным и расторгнуть его.

Неправомерные действия должностных лиц при принятии решений о принятии на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма или решения о предоставлении жилого помещения и отсутствие оснований для принятия на жилищный учет или предоставления жилого помещения по договору социального найма никоим образом не влияют на решение соответствующих жилищно-правовых вопросов, поскольку на стороне гражданина возникли соответствующие права в момент заключения договора.

То, что должностное лицо понесет установленную законом ответственность за неправомерные действия никак не взаимосвязано с принятием гражданина на жилищный учет или предоставлением ему жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, сами по себе неправомерные действия должностного лица при принятии гражданина на жилищный учет и предоставлении жилого помещения по договору социального найма не являются и не могут быть основанием для признания решений и договора социального найма недействительными.

В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области о признании недействительным договора №3 от 14.06.2018 социального найма жилого помещения и расторжении договора не имеется.

Администрацией МО «Цильнинский район» Ульяновской области высказан довод, что Мессе А.М. не лишена права оформить право собственности в силу приобретательской давности. Судом данный довод во внимание не принимается, в связи со следующим.

По смыслу ст. ст. 225 и 234 Гражданского кодекса РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность - срок, истечение которого позволяет приобрести право собственности на имущество фактическому владельцу такого имущества, который изначально не имел прав на владение имуществом, но владел им "как своим собственным" добросовестно, открыто и непрерывно в течение установленного ст. 234 ГК РФ срока. Признание права собственности может осуществляться в судебном порядке (в частности, на недвижимое имущество), а может возникать автоматически на имущество, которое не требует государственной регистрации.

Таким образом, говорить о приобретении Мессе А.М. права собственности в порядке приобретательской давности говорить не приходится.

Представитель администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области в ходе судебного разбирательства пояснял, что Мессе А.М. не был произведен текущий ремонт, в связи с чем помещение было доведено до состояния, требующего капитального ремонта. Данный довод суд также не принимает во внимание, в связи с тем, что нецелесообразно делать текущий ремонт в помещении, не пригодном для проживания, требующего капитального ремонта длительный период времени.

Администрацией МО «Цильнинский район» Ульяновской области был высказан довод, что Мессе А.М. не проживает с 2017 г. в спорной квартире, договор №3 социального найма жилого помещения заключила с корыстной целью для проведения ремонта, а также регистрации, судом отклоняются, в связи с недоказанностью. В помещении, требующем капитального ремонта длительный период времени, проживать невозможно.

УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области в ходе судебного разбирательства приобщены выписки из реестров жилых и нежилых помещений муниципальной собственности (казны) МО «Цильнинский район» Ульяновской области на жилые дома и квартиры по адресу: пер. ***, а также ул. *** кв. 2. Данные документы суд не принимает как доказательство по делу, поскольку не относится к существу рассматриваемого спора.

УМИЗО администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области приобщен реестр муниципальной собственности Цильнинского района Ульяновской области от 01.10.1994 г. книга №2. В данном реестре, в котором отсутствует указание на передачу спорной квартиры в собственность администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области (имеется квартира №2 *** области), по их мнению доказывает данный факт. Однако, суд не принимает во внимание данный реестр.

Как указывалось выше, согласно выписке из реестра жилых и нежилых помещений мунииципальной собственности (казны) МО «Цильнинский район» в реестр мунииципальной собственности был включен дом ***, а не одна квартира. Причины не включения в реестр кв. 1 *** суду не известны, обязанность по включению квартиры 1 *** лежала на администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области.

Довод стороны администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области о том, что земельный участок под домом *** находится в собственности Я.Н.В. (жителя кв. 2 ***) и Н.М.М. (жителя кв. 1 ***) и, в связи с чем собственниками квартир, соответственно, являются Я.Н.В. и Н.М.М. не состоятельны ввиду следующего.

Согласно выписке из ЕГРН данных о правообладателе жилого дома *** не имеется. Факт нахождения земельного участка в собственности граждан не свидетельствует о том, что квартиры над земельными участками принадлежат гражданам. Дом *** был включен в реестр муниципальной собственности целиком, в собственности граждан он не находится. Иных доказательств обратному суду представлено не было.

Прокурором Цильнинского района Ульяновской области заявлено требование об обязании администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области организовать и провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности МО «Цильнинский район», расположенного по адресу: *** кв. 1 согласно имеющейся локальной смете №ЛС-02-01-01, в том числе устранить отслоение обоев.

Согласно ч. 4 договора №3 социального найма жилого помещения к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет относятся: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжение, газоснабжение). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме, оборудования в нем, либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Устранение отслоения обоев к капитальному ремонту не относится, в связи с чем в удовлетворении требований в этой части надлежит отказать.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области об обязании организовать и провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области организовать и провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности МО «Цильнинский район», расположенного по адресу: *** кв. 1 согласно имеющейся локальной смете №ЛС-02-01-01, в части кровельного покрытия, оконных рам, дверных проемов, напольного покрытия.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Цильнинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области об обязании организовать и провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Цильнинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области отказать.

В удовлетворении исковых требований Управления муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области к ФИО1 о признании недействительным и расторжении договора социального найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Данилина

Решение принято в окончательной форме 03 февраля 2023 года.