Дело № 2-525/2025
УИД 28RS0023-01-2025-000543-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2025 года город Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Боярчук И.В.,
при секретаре Викулиной А.О.,
с участием истца заместителя Тындинского городского прокурора Бондарева Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Тындинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа №2» города Тынды Амурской области об обязании актуализировать паспорт безопасности объекта спорта- стадиона «БАМ»
установил:
Заместитель Тындинского городского прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением в обоснование указав, что Тындинской городской прокуратурой на основании обращения ФИО3, проведен анализ исполнения законодательства об антитеррористической защищенности учреждений культуры на территории <адрес>, которым установлено, что объект спорта - стадион «БАМ», расположенный по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении у муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа № <адрес>». Стадион «БАМ» введен в эксплуатацию после реконструкции в июле 2024 года. При этом в нарушение требований законодательства, в установленный срок паспорт безопасности объекта не актуализирован. Ненадлежащее исполнение ответчиком требований закона непосредственно ведет к нарушению требований антитеррористической защищенности объектов спорта, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих на объекте культуры, в том числе несовершеннолетних. Просит суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа № <адрес>» актуализировать паспорт безопасности объекта спорта – стадион «БАМ», расположенного по адресу: <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании истец заместитель Тындинского городского прокурора ФИО4 на иске настаивал по доводам искового заявления.
Представитель ответчика МБУДО «Спортивная школа № <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменный отзыв из содержания, которого следует, что не возражают против удовлетворения исковых требований. Учреждение на сегодняшний день паспорт безопасности спортивного объекта не актуализирован, предполагают произвести работы до ДД.ММ.ГГГГ.
Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации <адрес>, Управления молодежной и семейной политики, физической культуры и спорта администрации <адрес>, управления муниципальным имуществом и земельных отношений администрации <адрес>, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
С учетом ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.
Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористического посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.
В соответствии с п.п. «а» п. 12 Концепции, одним из направлений по осуществлению противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение (профилактика) терроризма.
Согласно п. «д» ст. 11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
В соответствии с частью 2 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Юридического лица, использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч.3.1 указанной статьи).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее - Требования).
Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта (пункт 1 Требований).
Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию) (пункт 6 Требований).
Согласно пункту 6 (1) Требований комиссия создается:
а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее ДД.ММ.ГГГГ;
б) при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию;
в) при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта.
Пунктом 7 Требований установлено, что по результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности.
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта.
В случае возникновения в ходе составления акта обследования и категорирования объекта спорта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта спорта с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования объекта спорта (пункт 11 Требований).
Пунктами 31,33,35 Требований установлено, что на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. Паспорт безопасности объекта спорта составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью. Паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом.
Согласно пункту 38 Требований паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в следующих случаях:
а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований по обеспечению антитеррористической защищенности населения и объектов спорта;
б) изменение застройки территории объекта спорта или завершение работ по реконструкции объекта спорта;
в) изменение профиля (вида экономической деятельности) объекта спорта;
г) изменение схемы охраны объекта спорта, его дополнительное оснащение или перевооружение современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.д.;
д) изменение собственника объекта спорта, его наименования или организационно-правовой формы;
е) изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними;
В соответствии с пунктом 39 Требований актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 38 настоящих требований.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что стадион «БАМ» был передан с целью проведения реконструкции 20.07.2023г.. В июле 2024 года стадион «БАМ» введен в эксплуатацию после реконструкции.
Однако в установленный законодательством срок паспорт безопасности объекта спора не был актуализирован.
ДД.ММ.ГГГГ Тындинской городской прокуратурой направлено представление об устранении выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, к недопущению в будущем.
Как следует из ответа МБУДО «Спортивная школа № <адрес>» от 10.03.2025г. № паспорт безопасности был получен 19.07.2019г., новый проект паспорта разработан, находится на актуализации.
Согласно письменным возражениям ответчика до настоящего времени паспорт безопасности объекта спора не актуализирован.
В силу статей 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из вышеизложенного, суд полагает установленным, что условия по антитеррористической защищенности объекта спора – стадиона «БАМ» в полном объёме не выполняются.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Исполнение вышеприведенных законоположений является обязанностью как объекта спорта по созданию безопасных условий пребывания на его территории лиц, так и органов местного самоуправления по осуществлению финансирования мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность объекта спорта.
С учетом установленных обстоятельств, требование прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушение в сфере антитеррористической защищенности, является законным и подлежит удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Установленный для ответчика срок исполнения решения, соответствует критериям разумности, необходимости реального исполнения судебного постановления, существу спорных правоотношений, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере защиты прав и свобод граждан, обеспечивает баланс публичных интересов и интересов граждан, в защиту которых прокурором заявлен настоящий иск.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования заместителя Тындинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа №» <адрес>», ИНН № актуализировать паспорт безопасности объекта спорта – стадиона «БАМ», расположенного по адресу: <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Боярчук
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.