№

26RS0№-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 05 марта 2025года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.

при секретаре Сухоносовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц ( потребителей),

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обратилось в районный суд с иском к ИП ФИО1, в котором просит суд признать действия ответчика противоправными в отношении неопредленного круга лиц (потребителей) в части реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима - без проверки кода маркировки,

- обязать ответчика прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима - без проверки кода маркировки,

- обязать ответчика обеспечить соблюдение обязательных требований ч.5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381 " Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", п.4. п.9, п.11, п.13, п.14 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 " Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы", п.11(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 " О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров путем направления сведений в целях применения запрета розничной продажи товаров ( в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации без данных кодов идентификации) при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации(молочной продукции) путем осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами № 1944;

-обязать ответчика довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информации о решении суда.

Требования истца обоснованы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю является лицом полномочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей. В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систем мониторинга (п. 14 Правила).

Одновременно в соответствии с п.11(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 " О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, предусмотрено, что участники оборота товаров представляют в ГИС мониторинга товаров в сети " Интернет"( (https://gov.crpt.ru сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, предоставляемые посредством : запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами № 1944.

ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 07.04.2021, ОГРНИП: №, ИНН: <данные изъяты>

Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации 01.07.2021, в том числе по товарной группе "Молочная продукция"

У ИП ФИО1 за время осуществления деятельности зарегистрированы 855 отклонений в части оборота молочной продукции разрешительный режим (нарушение оборота в розницу без проверки кода маркировки на кассе).

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе " Молочная продукция", размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разделе отклонений " Разрешительный режим". Выявлено 45 случаев отклонений.

Примеры:

-№ aa113eb7-20a8-4e10-94fd-342ca1b82241 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, наименование эмитента: ООО Фермерское хозяйство " Фирма Сатурн""", ИНН эмитента 0903000428, наименование товара Ряженка 2,5%, с уникальным ко<адрес>. dVdn, чек продажи № от ДД.ММ.ГГГГ 11:30;

-№e8abd-ae93-4b15-a24d-6d3db4f533d2 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, наименование эмитента: ООО Фермерское хозяйство " Фирма Сатурн""", ИНН эмитента 0903000428, наименование товара молоко 2,5%, " бабулины продукты", 940 грамм, с уникальным ко<адрес>t5gJ, чек продажи № от ДД.ММ.ГГГГ 11:30;

-№fb79c-d890-461c-8d26-df54ca3860e7 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, наименование эмитента: ООО Фермерское хозяйство " Фирма Сатурн""", ИНН эмитента 0903000428, наименование товара масло сливочное традиционное 82,5% " бабулины продукты", 180 грамм, с уникальным ко<адрес>fgTR%, чек продажи № от ДД.ММ.ГГГГ 11:30;

№d378dce-f55d-41b3-82ab-009b428f375c от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, наименование эмитента: ООО Фермерское хозяйство " Фирма Сатурн""", ИНН эмитента 0903000428, наименование товара молоко " Коровка" 2%, с уникальным ко<адрес>XsWi, чек продажи № от ДД.ММ.ГГГГ 11:30;

№ e1595fc3-60b8-4f98-af7330162987 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, наименование эмитента: ООО Фермерское хозяйство " Фирма Сатурн""", ИНН эмитента 0903000428, наименование товара ряженка 2,5%, с уникальным ко<адрес>?ottQ, чек продажи № от ДД.ММ.ГГГГ 11:30/

Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований №-БВ от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявления нарушений действующего законодательства, связанных с оборотом молочной продукции допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 26240791000116587622 от 10.12.2024 и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения ГИС МТ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении молочной продукции, Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 в части продажи товаров без проверки КМ " Разрешительный режим", которое 10.12.2024 было направлено ИП ФИО1 на электронную почту, от которой возражений на предостережения, в адрес Межрайонного территориального отдела правления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3, не поступило.

Таким образом, ИП ФИО1 допускает нарушения в части оборота молочной продукции разрешительный режим (нарушение оборота товара в розницу без проверки кода маркировки на кассе).

Предъявление настоящего иска обусловлено нарушением прав неопределённого числа лиц (потребителей), в виду отсутствия более эффективного способа защиты и пресечения нарушения прав потребителей.

В судебное заседание представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, ходатайствует перед судом о рассмотрении дела в отсутствие представителя, о чем в материалах дела имеется заявление.

Ответчик -ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит суд рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, о чем в материалах дела имеется заявление.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю и ответчика ИП ФИО1 по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ пришел к следующему.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.08.2023) "О защите прав потребителей" Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительском Российской Федерации.

Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Частью 1 ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Исходя из содержания вышеприведенных положений законодательства, дело может быть возбуждено в суде по заявлению органа государственного надзора, выступающего от своего имени в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

Согласно п.5,16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ " Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средставами идентификации, в соответствии с правилами установленными Правительством Российской Федерации, и информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полному, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 утвержден перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров.

Срок введения запрета розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) установлен с 01 сентября 2024 года.

Запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев. ( п.4 вышеназванных Правил).

Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. ( п.5 вышеназванных Правил).

Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне. ( п.7 вышеуказанных Правил).

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров. ( п.9 вышеназванных Правил).

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за Правил. (п.13 вышеназванных Правил)

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга ( п.14 Правил).

Судом установлено и это следует из Выписки из ЕГРИП от 13.01.2025 № ИЭ 9965-25-544956, ФИО1, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 07.04.2021. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная п прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах.(п.19).

Дата регистрации в ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации 01.07.2021, в том числе по товарной группе " Молочная продукция".

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю на основании Задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 09.12.2024 № 275-БВ были выявлены нарушения в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, и подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно 09.12.2024 по адресу: <адрес>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в отношении ИП ФИО2 осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе "Молочная продукция " в период с 02.12.2024 по 09.12.2024, и установлены отклонения в разделе " Разрешительный режим" оборота товара в розницу без проверки кода маркировки на кассе.

Выявленные у ИП ФИО1 нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № 275-БВ от 09.12.2024.

По факту выявленных нарушений действующего законодательства, связанных с оборотом молочной продукции допускаемых при обороте такой продукции, ИП ФИО1 было вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 26240791000116587622 от 10.12.2024 и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения ГИС МТ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке, в части реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима-без проверки кода маркировки на кассе.

Предостережение было направлено ИП ФИО1 на электронную почту.

Возражений на предостережение Управления Роспотребнадзора от ИП ФИО1 в адрес Межрайонного территориального отдела правления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3, не поступило.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что ИП ФИО1 допущены неоднократные факты нарушения в части реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима без проверки кода маркировки.

Суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.08.2023) "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц (потребителей), удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО3 ( ОГРИП №) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима-без проверки кода маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима- без проверки кода маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 обеспечить соблюдение обязательных требований ч.5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381 " Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", п.4. п.9, п.11, п.13, п.14 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 " Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы", п.11(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 " О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров путем направления сведений в целях применения запрета розничной продажи товаров ( в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации без данных кодов идентификации) при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (молочной продукции) путем осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами № 1944.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 довести через средства массовой информации до сведения потребителей данное решение суда.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного календарного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме 19.03.2025.

Судья подпись Белоусова Е.В.

Копия верна:

Судья Белоусова Е.В.