Решение по делу № 2-874/2023 от 20.11.2023 - об обязании установить дорожные знаки, произвести ремонт дорожного полотна и разрушений асфальтового покрытия тротуара в течении установленного срока.

дело 2-874/2023

УИД 55RS0013-01-2023-001204-64

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 20 ноября 2023 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Колядов Ф.А.,

при секретаре Быстрицкой Н.В.,

с участием прокурора Вдовиной М.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора Омской области к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об обязании установить дорожные знаки, произвести ремонт дорожного полотна и разрушений асфальтового покрытия тротуара в течении установленного срока,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в деятельности администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области.

Приводя положения п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 210 ГК РФ, ч. 8 ст. 6, ч.10 ст.5, п. 6, 12 ст.3, ст.14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения ГОСТа Р 50597-2017, прокурор указывает, что в ходе проверки установлено, что на территории Исилькульского городского поселения дорога, расположенная по ул. Ермолаева от пересечения с ул. З. ФИО1 до пересечения с ул.Первомайская имеет повреждения дорожного полотна в виде выбоин, просадок и проломов. Кроме того, на автомобильных дорогах, расположенных на пересечении ул.Первомайская с ул.Жданова, ул.Орджоникидзе, ул.Колхозная, ул.Тухачевского, ул. Блюхера, ул.Октябрьская и ул.Энгельса, ул.Октябрьская и ул.Революции, на пересечении ул.Октябрьская с ул.Фрунзе, ул.Сибирская, ул.Дзержинского, ул.Димитрова, ул. Щукина, ул. 1-я Северная, ул. 2-я Северная, ул. 3-я Северная, ул. Водников, а также на пересечении ул.Ермолаева с ул. З. ФИО1, ул. В. Звонкова, ул. 5-я Северная, ул. 4-я Северная, ул. 3-я Северная, ул.2-я Северная, ул. 1-я Северная, ул. Щукина, ул. Димитрова, ул. Дзержинского, ул. Революции, ул. Мира, ул. Первомайская отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу». Также, на пересечении ул. Коммунистическая ул. 3-я Северная в г.Исилькуль выявлены разрушения асфальтного покрытия, а также его загрязнение. По факту выявленных нарушений в адрес главы Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области 26.09.2023 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, исходя из ответа органа местного самоуправления от 24.10.2023, установлено, что требования представления не исполнены.

По состоянию на сегодняшний день вышеуказанные нарушения не устранены.

Неустранение вышеуказанных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, что нарушает право граждан на пользование автомобильными дорогами, а также угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Просил суд обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» на территории Исилькульского городского поселения на автомобильных дорогах, расположенных на пересечении ул.Первомайская с ул.Жданова, ул.Орджоникидзе, ул.Колхозная, ул.Тухачевского, ул. Блюхера, ул.Октябрьская и ул.Энгельса, ул.Октябрьская и ул.Революции, на пересечении ул.Октябрьская с ул.Фрунзе, ул.Сибирская, ул.Дзержинского, ул.Димитрова, ул. Щукина, ул. 1-я Северная, ул. 2-я Северная, ул. 3-я Северная, ул. Водников, а также на пересечении ул.Ермолаева с ул. З. ФИО1, ул. В. Звонкова, ул. 5-я Северная, ул. 4-я Северная, ул. 3-я Северная, ул.2-я Северная, ул. 1-я Северная, ул. Щукина, ул. Димитрова, ул. Дзержинского, ул. Революции, ул. Мира, ул. Первомайская в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области произвести ремонт повреждений дорожного полотна в виде выбоин, просадок и проломов на дороге, расположенной по ул. Ермолаева в г.Исилькуль Омской области от пересечения с ул.З. ФИО1 до пересечения с ул. Первомайская в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области произвести ремонт разрушений асфальтного покрытия тротуара, расположенного на пересечении ул. Коммунистическая ул. 3-я Северная в г.Исилькуль в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Вдовина М.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, мнений, также указал на то что часть выявленных нарушений устранена, также определен поставщик для установки дорожных знаков.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 10 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Положения ст. 14 выше указанного Федерального закона предусмотрено, что планирование дорожной деятельности осуществляется органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Из положений п.6.2.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст следует, что Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 6.2.3 указанного ГОСТа предусмотрено, что утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1, то есть в течении одних суток для всех категорий дорог и групп улиц.

В соответствии с пунктом 5.2.4 названного ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3, то есть в срок от 1 до 20 суток.

Пунктом 5.1.3 указанного ГОСТа предусмотрено, что Покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2. Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х суток, отдельные разрушения - в течение 7 суток.

Представленными материалами прокурорской проверки - актом обследования автомобильной дороги от 26.09.2023 №47/198, фотоснимками, справкой об обследования тротуара от 26.09.2023 с приложенными фотоматериалами и проектной документацией подтверждается, что на территории Исилькульского городского поселения дорога, расположенная по ул. Ермолаева от пересечения с ул. З. ФИО1 до пересечения с ул.Первомайская имеет повреждения дорожного полотна в виде выбоин, просадок и проломов. Кроме того, на автомобильных дорогах, расположенных на пересечении ул.Первомайская с ул.Жданова, ул.Орджоникидзе, ул.Колхозная, ул.Тухачевского, ул. Блюхера, ул.Октябрьская и ул.Энгельса, ул.Октябрьская и ул.Революции, на пересечении ул.Октябрьская с ул.Фрунзе, ул.Сибирская, ул.Дзержинского, ул.Димитрова, ул. Щукина, ул. 1-я Северная, ул. 2-я Северная, ул. 3-я Северная, ул. Водников, а также на пересечении ул.Ермолаева с ул. З. ФИО1, ул. В. Звонкова, ул. 5-я Северная, ул. 4-я Северная, ул. 3-я Северная, ул.2-я Северная, ул. 1-я Северная, ул. Щукина, ул. Димитрова, ул. Дзержинского, ул. Революции, ул. Мира, ул. Первомайская отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу». Также, на пересечении ул. Коммунистическая ул. 3-я Северная в г.Исилькуль выявлены разрушения асфальтного покрытия, а также его загрязнение.

Из материалов дела следует, что по факту выявленных нарушений в адрес главы Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области 26.09.2023 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Из ответа органа местного самоуправления от 24.10.2023 на представление следует, что требования представления не исполнены, информация в части установления дорожных знаков будет рассмотрена в 2024 году при утверждении муниципальной программы Исилькульского городского поселения «Формирование комфортной городской среды» на период с 2026 по 2030 гг.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения, что в свою очередь, нарушает право граждан на пользование автомобильными дорогами, а также угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, доказательств обратного ответчиком не представлено

На основании изложенного, суд приходит к выводу необходимости удовлетворения заявленных исковых требований. Также суд находит разумными и обоснованными заявленные прокурором сроки устранения выявленных нарушений.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» на территории Исилькульского городского поселения на автомобильных дорогах, расположенных на пересечении ул.Первомайская с ул.Жданова, ул.Орджоникидзе, ул.Колхозная, ул.Тухачевского, ул. Блюхера, ул.Октябрьская и ул.Энгельса, ул.Октябрьская и ул.Революции, на пересечении ул.Октябрьская с ул.Фрунзе, ул.Сибирская, ул.Дзержинского, ул.Димитрова, ул. Щукина, ул. 1-я Северная, ул. 2-я Северная, ул. 3-я Северная, ул. Водников, а также на пересечении ул.Ермолаева с ул. З. ФИО1, ул. В. Звонкова, ул. 5-я Северная, ул. 4-я Северная, ул. 3-я Северная, ул.2-я Северная, ул. 1-я Северная, ул. Щукина, ул. Димитрова, ул. Дзержинского, ул. Революции, ул. Мира, ул. Первомайская в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области произвести ремонт повреждений дорожного полотна в виде выбоин, просадок и проломов на дороге, расположенной по ул. Ермолаева в г.Исилькуль Омской области от пересечения с ул. З.ФИО1 до пересечения с ул. Первомайская в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области произвести ремонт разрушений асфальтного покрытия тротуара, расположенного на пересечении ул. Коммунистическая ул. 3-я Северная в г.Исилькуль в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Ответчик имеет право на подачу заявления в Исилькульский городской суд об отмене заочного решения в течение семи дней, со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ф.А. Колядов