Решение по делу № 2-А37/2023 от 28.02.2023 - о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

Дело №2-А37/2023

УИД 48 RS0017-02-2023-000012-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Богомаз М.В.,

при секретаре Лапшиной В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Воловского муниципального района Липецкой области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Воловского муниципального района Липецкой области о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые полежат обеспечению жилыми помещениями. В обоснование заявленных требований указал, что он отнесен к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, 23.04.2007 года он был направлен на воспитание в учреждение социальной поддержки, за ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Указал, что закрепленное за ним жилое помещение не пригодно для проживания. В октябре 2022 года он обратился в администрацию Воловского муниципального района Липецкой области с заявлением о включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые полежат обеспечению жилыми помещениями. В устной форме получил отказ. Полагал, что в силу действующего законодательства он имеет право для включения его в указанный список после достижения 23 лет. В связи с чем, просил обязать администрацию Воловского муниципального района Липецкой области о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые полежат обеспечению жилыми помещениями

На основании определения суда от 24.01.2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация сельского поселения Набережанский сельский совет администрации Воловского муниципального района Липецкой области и Управление образования и наука Липецкой области.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные требования, указав, что письменно в администрацию района по вопросу включения его в список не обращался, его обращение носило устный характер в 2015 году, в 2022 году он в администрацию не обращался. Полагал, что он имеет право состоять в списке, однако ему такое право никто не разъяснил, потом у него не было времени заниматься данным вопросам, так как он работал. Утверждал, что на момент помещения его в детский дом, дом, в котором он проживал, по адресу: <адрес> являлся непригодным для проживания.

Представитель ответчика администрации Воловского муниципального района Липецкой области, она же специалист органа опеки и попечительства - ФИО3 в судебном заседании оставила разрешение данного иска на усмотрение суда, указав, что ФИО2 до конца 2022 года не обращался по поводу включения его в список, более того на момент помещения ФИО2 в детский дом был пригоден для проживания, какие либо доказательства несвоевременного обращения в компетентные органы по данному вопросу ФИО2 не представлено. Его обращение имело место в конце 2022 года для получения документов из личного дела для обращения в суд. Кроме того, до 2013 года ФИО2 не мог быть включен в список, так как за ним было закреплено жилое помещение.

Представитель третьего лица Управления образования и наука Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель третьего лица администрация сельского поселения Набережанский сельский совет администрации Воловского муниципального района Липецкой области- глава администрации просил дело рассмотреть в его отсутствие, оставив удовлетворение иска на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма 7 специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Критерии отнесения граждан к лицам из числа детей-сирот и. детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее также Федеральный закон, от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ), согласно которой лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами; семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Пункт 3 указанной статьи в той же редакции предусматривает, что в список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 той же статьи).

Таким образом, федеральный законодатель - определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ. Аналогичные основания предоставления дополнительных гарантий прав на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены и Законом Липецкой области от 30 декабря 2004 N 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся образовательных организаций и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области".

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной Поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по" субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 24 июня 2021 г. N 1215-0, положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда РФ от 29 мая 2018 г. N 1229-0, от 29 января 2019 г. N 185-0 и от 30 января 2020 г. N 89-0).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г.), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения РФ (утверждены письмом от 23 июня 2020 г. N ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального" найма.

По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ и пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ, а также в соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г., предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки" так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вступление в действие Постановления Правительства РФ от 4 апреля 2019 г. N 397 не означает отсутствия необходимости проверять, предпринимались ли истцом действия по своевременной подаче заявления о включении в Список и выяснения наличия уважительных причин, по которым указанные лица не были поставлены на учет для получения жилого помещения. Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО5 на основании приговора Воловского районного суда Липецкой области от 19.09.2007 года привлечена к уголовной ответственности по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием в колонии общего режима. Отец ФИО6 решением Воловского районного суда Липецкой области от 26 мая 2005 года лишен родительских прав в отношении ФИО2 и его брата ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы администрации Воловского района Липецкой области от 23.04.2007 года № 130 несовершеннолетний ФИО2 направлен в учреждение государственной поддержки. За ними сохранено право пользование жилой площадью по адресу: <адрес>, площадью 56 кв. м., жилой 48 кв. м., принадлежащее его родителям ФИО5 и ФИО6

По сведениям Роскадастра в настоящее время ФИО2 и ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес>, площадью 49,6 кв. м., 1965 года постройки.

Из учетного дела ФИО2 следует, что в период с 12.07.2007 г. по 30.08.2010 г. ФИО2 воспитывался в ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом № 4 им. М. Горького (Липецкая область, Добринский район, с. Павловка) и находился на полном гособеспечении.

Соответственно 14 июля 2011 года достиг возраста 18 лет, 14 июля 2016 года - возраста 23 лет.

В период с 2010 года по 2013 год обучался в Г (о) БОУ начального профессионального образования Профессиональное училище № 17.

Согласно выписке из похозяйственной книги № 2 лицевой счет №№ 57, 55, 6, 8 администрации сельского поселения Набережанский сельсовет Воловского муниципального района в период с 2003 по 2007 г. г., с 2008 по 2012 г. г., по адресу: <адрес> были зарегистрированы: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ; в период с 2008 по 2012 г. указанные лица были зарегистрированы, с 2013 по 2017 года так же были зарегистрированы, однако ФИО6, умер ДД.ММ.ГГГГ, за период с 2018 по 2023 год по указанному адресу зарегистрированы, но не проживают: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ

По сообщению отдела строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Воловского района Липецкой области по состоянию на 14.02.2023 года обращений по вопросу признания жилого помещения пол адресу: <...> непригодным для проживания от ФИО2 не поступало. Кроме того ФИО2 жилого помещения муниципального фонда по договору социального найма в Воловском районе не предоставлялось.

В материалах дела отсутствуют какие либо бесспорные доказательства того, что жилой <адрес>, доля которого принадлежит истцу на праве собственности признавался непригодным для проживания и ФИО2 нуждался в улучшении жилищных условий и не мог проживать по месту своего жительства в период нахождения в образовательном учреждении для детей сирот и до достижения им возраста 23 лет.

Истец не оспаривал то обстоятельство, что жилой дом в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавался.

Данное обстоятельство, также подтверждается представленными представителем ответчика доказательствами.

Так, из личного дела ФИО2 № П-7 представленного органом опеки по запросу суда, следует, что администрация детского дома ежегодно поручала органам опеки и попечительства администрации Воловского района провести обследование жилого помещения на предмет сохранности и состояния жилья закреплённого за воспитанником (с 2008 по 2010 годы).

Как следует из акта материального обследования ФИО2 от 16.04.2007 года семья проживала в собственном доме, жилой площадью 48 кв. м., характеристика жилья - годное для нормального проживания. Согласно актам обследования указанного жилого дома от 2008, 2009, 2010 г. г. дом пригоден для проживания, на момент 2010 года в нем проживал брат истца - ФИО7 ФИО11

Таким образом, судом не установлена невозможность проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении, принадлежащим на праве собственности и закрепленном за ним.

Более того, по сообщениям администрации Воловского муниципального района Липецкой области, органа опеки и попечительства, Управления образования и науки Липецкой области, администрации сельского поселения Набережанский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области ФИО2 не состоит в сводном списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением. По вопросу постановки на учет и включении в список ФИО2 в данные органы не обращался, не было фамилии указанного гражданина в числе учетных дел, переданных в марте 2013 года администрацией сельского поселения Набережанский сельский совет в отдел по опеке и попечительству. Более того ФИО2 и его законный представитель не обращалась в отдел органа опеки и попечительства за консультацией по вопросу включения его в список, никаких документов не предоставлял.

Таким образом, истец в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не числился, каких либо мер к постановке не принимал, что подтвердил в судебном заседании.

Довод истца об его обращении в администрацию Воловского муниципального района Липецкой области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, и получение отказа не подтвержден, следовательно, в настоящее время право ФИО2 не нарушено, поскольку официального отказа компетентным органом во включение в список не выносилось.

Вместе с тем, учитывая, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений; истцом не представлено доказательств, что до достижения возраста 23 лет он обращался в уполномоченный орган по вопросу обеспечения жилым помещением, постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включения в список, а также доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших ему своевременно реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в установленный законом срок; равно как и не представлено доказательств, что проживание истца в ранее занимаемом жилом помещении не возможно, то ФИО2 утратил право на обеспечение жилым помещением согласно Федеральному закону "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

То обстоятельство, что ФИО2 имел категорию ребенок инвалид детства, не свидетельствует о невозможности своевременного обращения в компетентные органы с разъяснением вопроса и его права на включении в список. Более того, из личного дела ФИО2 следует, что в 2010 году его родной брат ФИО12 трижды забирал к себе на временное проживание по адресу: <адрес>, а статус инвалида детства после 18 лет был утрачен.

Обучение истца в Профессиональном училище № 17 в период с 2010 по 2013 годы, не свидетельствует о том, что истец по объективным причинам был лишен возможности обратиться в установленном законом порядке с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Липецкой области.

Напротив, истец, на протяжении многих лет, зная о своих жилищных условиях, не заявлял о нуждаемости, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по каким-либо основаниям не вставал, на протяжении всего периода времени его данный вопрос не интересовал, что говорит об отсутствии уважительных причин, препятствовавших ему своевременно реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в установленный законом срок.

В связи с вышеизложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2 к администрации Воловского муниципального района Липецкой области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) М.В. Богомаз

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2023 года.