Дело № 2а-5457/2022

УИД 21RS0025-01-2022-007192-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Перловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в лице Территориального отдела Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии о признании информации запрещенной к распространению,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (далее Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии) обратилось в суд к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (далее Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу) в лице Территориального отдела Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице с электронным адресом: https://snusmsk.club/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязании административного ответчика внести информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице с электронным адресом: https://snusmsk.club/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный иск обоснован тем, что Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в ходе осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей при проведении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице с электронным адресом: https://snusmsk.club/ выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о реализации дистанционным способом никотинсодержащей продукции - электронных сигарет и снюсов. Установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о продаже никотинсодержащей продукции - электронных сигарет и снюсов дистанционным способом. Таким образом, с помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация, распространение никотинсодержащей продукции дистанционным способом. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, возрастные ограничения для приобретения товара отсутствуют. Распространение информации о продаже вышеуказанной продукции противоречит ч.ч. 3, 8 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также создает угрозу приобретения никотинсодержащей продукции через сеть «Интернет», в том числе несовершеннолетними гражданами.

Подача Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии настоящего административного иска обусловлена необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1, действующий на основании доверенности, не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в лице Территориального отдела Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили суду письменное заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 названного Закона)

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно частям 1-3, пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в ходе осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей при проведении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице с электронным адресом: https://snusmsk.club/ выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о реализации дистанционным способом никотинсодержащей продукции - электронных сигарет и снюсов.

Установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о продаже никотиносодержащей продукции - электронных сигарет и снюсов дистанционным способом. Таким образом, с помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация, распространение никотиносодержащей продукции дистанционным способом. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, возрастные ограничения для приобретения товара отсутствуют.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», под никотинсодержащей продукцией понимаются изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинский изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде и табачных изделий).

Частью 1 статьи 19 данного закона предусмотрено, что розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами (ч. 2 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ).

Исходя из требований части 3 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 8 ст. 19 указанного закона, запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Согласно ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Распространение информации о продаже никотинсодержащей продукции - электронных сигарет и снюсов на интернет - странице с электронным адресом: https://snusmsk.club/действительно противоречит ч. 3, ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также создает угрозу приобретения никотинсодержащей продукции через сеть "Интернет", в том числе несовершеннолетними гражданами.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Поскольку в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интернет - странице с электронным адресом: https://snusmsk.club/ выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о реализации дистанционным способом никотинсодержащей продукции - электронных сигарет и снюсов и этим обстоятельством могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга потребителей, то суд приходит к выводу о том, что в силу положений частей 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, размещенная на указанном сайте, относится к запрещенной, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице с электронным адресом: https://snusmsk.club/.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в лице Территориального отдела Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии внести информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице с электронным адресом: https://snusmsk.club/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии: <адрес>), для внесения сведений в единую автоматизированную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2022г.

Решение16.11.2022