УИД 60RS00011-01-2023-005556-32

Дело № 12-20/2023

Решение

30 августа 2023 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е.В.,

при секретаре Филиппове С.Б.,

с участием представителя ООО «Солнечное» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Солнечное» на постановление инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 08.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 08.06.2023 государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (170006, <...>, с. 1) К.М.К., Общество с ограниченной ответственностью «Солнечное», как собственник транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

ООО «Солнечное» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения. В обоснование жалобы указано, что на момент фиксации правонарушения специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функцию фото-съемки, владельцем автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак № являлось ООО «Западное», которому автомобиль был сдан обществом «Солнечное» в аренду. В обоснование указанного обстоятельства подателем жалобы представлен договор аренды от 01.01.2023, заключенный между ООО «Солнечное» и ООО «Западное».

В судебном заседании представитель ООО «Солнечное» поддержал доводы жалобы, предоставил путевой лист грузового автомобиля <данные изъяты> №, выданный ООО «Западное» на период с 18.05 по 28.05.2023; копию страхового полиса ОСАГО со сроком действия с 03.07.2022 по 02.07.2023; универсальный передаточный документ от 31.05.2023.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу о административном правонарушении в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 12.2.1. КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Постановление правительства № 2200).

В силу п. 6 Постановления Правительства № 2200, тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Как следует из Постановления по делу об административном правонарушении № от 08.06.2023, вынесенного государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.М.К.,

24.05.2023 в 12 час. 17 мин. по адресу 8 км 100 м автодороги Лудони-Павы-Боровичи, Псковская обл., водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> без модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.220 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения. Согласно Акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 20.33 % (1.525 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9.025 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Согласно ответу на запрос от 25.05.2023 административного органа, вынесшего Постановление, направленному в ФКУ «Росдормониторинг» специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с грз № за период, включающий 24.05.2023, по маршруту, проходящему через 8 км 100 м а/д Лудони-Павы-Боровичи, Псковская обл. не выдавалось. Собственником (владельцем) ТС с г.р.з. № в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения являлось ООО «Солнечное».

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Приведенные в обжалуемом постановлении обстоятельства подтверждаются Актом № от 24.05.2023 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, согласно которому измерение параметров транспортного средства <данные изъяты> без модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда происходило комплексом аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля UnicamWIM.B, заводской номер №, свидетельство о поверке №, действительное до 18 сентября 2023 года включительно; фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.

Согласно представленной копии свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, грузовой тягач седельный имеет идентификационный №, цвет белый, государственный регистрационный знак №, принадлежит на праве собственности ООО «Солнечное». Из ПТС № следует, что ООО «Солнечное» приобрело право собственности на ТС 04.07.2018.

Согласно ч. 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Заявитель жалобы указал, что событие административного правонарушения в действиях ООО «Солнечное» отсутствует, движение транспортного средства без специального разрешения произошло не по вине собственника, т.к. транспортное средство было передано по договору аренды в ООО «Западное»,работник которого и управлял им в период, относящийся к событиям правонарушения.

В подтверждение этих доводов суду были представлены копии: договора аренды транспортного средства № от 01.01.2023, акта приема-передачи транспортного средства от 01.01.2023; дополнительного соглашения № к договору аренды об установлении арендной платы, универсального передаточного документа –счета-фактуры, путевого лист, страхового полиса ОСАГО.

Согласно договору аренды транспортного средства № от 01.01.2023 ООО «Солнечное» (арендодатель) передало в аренду ООО «Западное» (арендатору) транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. Согласно дополнительному соглашению к договору аренды арендная плата установлена сторонами 105000 руб. в месяц.

В подтверждение реального исполнения договора аренды представителем ООО «Солнечное» представил универсальный передаточный акт - счет-фактуру от 31.05.2023, в который включено ООО «Западное», как контрагент по договору аренды автомобиля <данные изъяты> г.р.з № с подписями директоров обществ о сдаче и приемке арендной платы. Банковских документов об оплате указанного счета-фактуры суду не представлено.

Как следует из содержания копии страхового полиса серии <данные изъяты> № выданного 03.07.2022 Страховым обществом «Ресо Гарантия», страхователем гражданской ответственности владельца транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № является ООО «Западное», к управлению данным транспортным средством допущено неограниченное количество лиц. Срок действия страхового полиса истек 02.07.2023.

Из представленной копии страхового полиса следует, что ООО «Западное» застраховало свою гражданскую ответственность до заключения договора аренды на ТС <данные изъяты> г.р.з. №.

С учетом изложенного, с учетом положений главы 34 ГК РФ, согласно которым договор аренды не прекращает права собственности на транспортное средство, данная копия полиса ОСАГО не свидетельствует о том, что в момент фотофиксации правонарушения автомобиль не мог находиться во владении, или пользовании собственника. При этом из данных ЕГРЮЛ следует, что в реестр видов деятельности, осуществляемой ООО «Солнечное» входит кроме основного – аренда и лизинг грузовых транспортных средств, также деятельность по перевозке грузов специализированными и неспециализированными автотранспортными средствами; предоставление услуг по перевозкам.

Согласно путевому листу, грузового автомобиля <данные изъяты> г.р.з №, выданному ООО «Западное» водителю У.М.Д. на период с 18 по 28 мая 2023 года установлено задание на перевозку древесины, в том числе на 24.05.2023 – из <адрес> в <адрес>. Однако исполнение задания в путевом листе не отражено.

Исследовав и оценив указанные документы в совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, а также учитывая, что согласно Выпискам из ЕГРЮЛ директор ООО «Солнечное» Ч.А.В. является одним из учредителей ООО «Западное», суд приходит к выводу, что данные документы не свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании не ООО «Солнечное», а другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, а также того, что правонарушения допущено не было.

Кроме того, суд учитывает, что, имея реальную возможность, собственник транспортного средства <данные изъяты> до истечения срока привлечения к административной ответственности не воспользовался предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства не в его владении, а во владении и пользовании ООО "Западное" по договору аренды, с целью привлечения к административной ответственности конкретного виновного лица, в пределах установленного срока давности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно п. п. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Пунктом 42 Правил установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Вместе с тем сведений о том, что арендатор транспортного средства - ООО "Западное", на которое указывает заявитель жалобы в качестве виновного в совершенном правонарушении, зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, материалы дела не содержат и суду доказательств этого заявителем жалобы не представлено.

Учитывая изложенное, отсутствие объективных данных подтверждающих владение и пользование на 12 ч. 17 мин. 24 мая 2023 года транспортным средством <данные изъяты> г.р.з. № работником ООО "Западное» или другим лицом, положения ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в данном случае неприменимы.

Таким образом, ООО «Солнечное» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ законно и обоснованно.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № от 08.06.2023 государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.М.К., в отношении ООО «Солнечное» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья Е.В. Богданова