дело №2-48/2023
<Цифры изъяты>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2023 года п. Кутулик
Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Башенхаева А.И., при секретаре Зугеевой Е.В., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району» к ФИО2 о возврате выплаченных сумм,
установил:
представитель ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании выплаченных в рамках социального контракта <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ сумм в размере 250000 рублей, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Аларскому району» был заключен социальный контракт <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на оказание государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Государственная социальная помощь была предоставлена ФИО2 в соответствии с программой социальной адаптации, на приобретение оборудования, а именно: поликарбоната, профиля для каркаса, труб для отопления, печи с водяным контуром, бруса, бойлера, обрезной доски, ультрафиолетовых ламп, поливочного шланга, садовой тележки. Размер государственной помощи в первый месяц составил 250000 рублей. Согласно представленным ответчиком чекам было приобретено: тачка, объединительный профиль, термошайба, шланг армированный, пленка армированная, пленка, поликарбонат на общую сумму 144800 рублей. Отчет по форме, согласно приложению <Цифры изъяты> к социальному контракту не предоставлен. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ходе комиссионного обследования выполнения программы социальной адаптации, было установлено, что программа социальной адаптации на момент обследования не выполняется, имущество приобретенное ответчиком, согласно кассовых чеков отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ ответчик лично была уведомлена о прекращении государственной социальной помощи и передаче документов в суд для взыскания денежных средств. Согласно справке, ответчику за период с мая по июнь 2021 года были произведены выплаты в размере 250000 рублей.
Представитель истца ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что на сегодняшний день ситуация не изменилась, ответчиком не до конца представлены отчеты об исполнении программы социальной адаптации, в связи с чем по условиям социального контракта он должен быть расторгнут и ответчик должен вернуть всю полученную сумму.
Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать. Дополнительно показала, что мероприятия по реализации социального контракта она выполнила, построила теплицу, продает свою продукцию.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Согласно ч.1 - 3 ст.8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Иркутской области назначается в соответствии с Законом Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>-оз «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области».
Согласно ст.1 указанного Закона, настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, а также регулирует отдельные вопросы, связанные с установлением региональной социальной доплаты к пенсии, в Иркутской области.
Согласно ст.5 указанного Закона, если гражданин имеет право на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с настоящим Законом и иные выплаты из областного бюджета, направленные на преодоление его трудной жизненной ситуации, связанной с безработицей, по выбору гражданина предоставляется государственная социальная помощь на основании социального контракта или иные выплаты из областного бюджета, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации гражданина, связанной с безработицей.
В соответствии со ст.9(1) Закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается получателям государственной социальной помощи в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с положениями Закона Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» между ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Аларскому району» и ответчиком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт <Цифры изъяты>, согласно которому ФИО2 оказывается социальная помощь в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Программа социальной адаптации ответчика предусматривала следующие мероприятия: 1) проведение индивидуальных консультаций специалистами соц.защиты; 2) составление и утверждение бизнес плана; 3) анализ рынка сбыта товара и услуг. Определение стратегий сбыта продукции. Изучить конкурентный рынок; 4) организация сбыта продукции, проведение рекламных компаний направленных на сбыт продукции; 5) приобретение оборудования (поликарбонат, профиль для каркаса, крепеж, трубы для отопления, печь с водяным контуром, брус, боллер, доска обрезная, лампы ультрафиолетовые, шланг поливочный, садовая тележка); 6) постановка на учет в налоговом органе в качестве самозанятого; 7) ежемесячное информирование органов социальной защиты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в виде выплаты в размере 250000 рублей (п.1.4 социального контракта), которые были перечислены ФИО2, что подтверждается справкой о произведенных выплатах за период с мая по июнь 2021 года.
Согласно п.3.2 контракта, получатель обязан выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. Представлять в учреждение информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на оказание государственной социальной помощи. Возвращать суммы выплаченных социальных пособий на основании социального контракта, в случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с невыполнением получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
В подтверждение доводов о том, что ФИО2 не исполнила мероприятия программы социальной адаптации, истцом представлены акты комиссионного обследования выполнения программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ согласно которым в ходе обследований установлено, что программа социальной адаптации не выполняется, имущество, приобретенное ответчиком, согласно кассовым чекам на сумму 144800 рублей отсутствует.
Согласно заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, она обязалась добровольно вернуть денежные средства в случае неисполнения обязательств по социальному контракту.
Возражая против заявленных исковых требований, ответчиком, в подтверждения выполнения условий программы социальной адаптации представлены следующие документы.
Согласно договорам купли-продажи лесоматериалов, Б (продавец) обязуется передать ФИО2 (покупатель) брус размером 18*18, брусок размером 10*0,5 в количестве 3 кубов. Цена передаваемого товара определена в размере 30000 рублей. Денежные средства в размере 30000 рублей переданы Б ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской приема-передачи денежных средств. Передача товара подтверждается актом приема-передачи.
Согласно договорам купли-продажи лесоматериалов, Б (продавец) обязуется передать ФИО2 (покупатель) обрезную доску в количестве 0,5 кубов. Цена передаваемого товара определена в размере 6 500 рублей.
Согласно квитанциям ответчик ФИО2 приобрела доильный аппарат на сумму 25800 рублей и воспользовалась услугами ООО «Деловые линии» по его доставки, оплатив за данную услугу 1848 рублей.
Согласно договору перевозки грузов автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ, Д обязался по поручению ФИО2 осуществить перевозку груза (поликарбонат длинной 6 метров, садовую тележку, армированную пленку, 2 рулона пленки) по маршруту «Иркутск-Аляты». Стоимость оплаты по данному договору составила 18000 рублей.
Строительство теплицы подтверждается, представленными в материалы дела фотоснимками.
Согласно справке Межрайонной ИФНС России <Цифры изъяты> по Иркутской области ФИО2 состоит на учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается: 1) в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; 2) в случае истечения срока, на который был заключен социальный контракт; 3) в случае добровольного отказа получателя государственной социальной помощи от государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, выразившегося в заявлении получателя государственной социальной помощи, поданном одним из способов, указанных в части 2(1) статьи 7 настоящего Закона; 4) в случае смерти получателя государственной социальной помощи; 5) в случае выезда получателя государственной социальной помощи на постоянное место жительства за пределы области; 6) в случае установления учреждением факта недостоверности представленных получателем государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Истец в силу возложенных на него обязательств, не доказал недобросовестность ответчика, получившего государственную социальную помощь на основании социального контракта.
Принимая во внимание, что ответчиком представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, исходя из цели предоставления указанной выплаты направленной на преодоление трудной жизненной ситуации гражданина, учитывая оказание государством помощи малоимущим семьям, посредством предоставления им государственной социальной помощи, что отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания социальной выплаты.
В соответствии с Распоряжением Правительства Иркутской области №353-рп от 24.06.2021 ОГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Аларского района» и ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Аларскому району» реорганизовано в форме слияния в ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Аларскому району» к ФИО2 о взыскании выплаченных в рамках социального контракта <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ сумм в размере 250000 рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.
<Данные изъяты>
Председательствующий А.И. Башенхаев