Дело № 5-360/2022 УИД 74RS0003-01-2022-006204-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 15 сентября 2022 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Макаренко О.В., при секретаре судебного заседания Лебединской А.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, проживающий по <адрес> в Тракторозаводском районе г. Челябинска, прибыв на территорию Российской Федерации 05 мая 2022 года из Объединенных Арабских Эмиратов на самолете авиарейсом «G9-954», в нарушение требований ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подп.2.1, 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением от 28 июля 2021 года № 21), в установленный трёхдневный срок не прошёл лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и в четырёхдневный срок – не разместил на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19, перенесенном заболевании или вакцинации, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации, что было выявлено 29 июня 2022 года сотрудниками Управления Роспортребнадзора по Челябинской области в ходе мониторинга портала ЕПГУ.

По указанному факту 30 июня 2022 года специалистом-экспертом отдела санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО6 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, не оспаривая факт и вину в совершении административного правонарушения, указал на отсутствие у него умысла на нарушение действующего законодательства, ссылаясь на то, что не знал, что нужно разместить результат ПЦР теста в ЕГПУ.

Представитель административного органа, выявившего и возбудившего дело об административном правонарушении – Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, будучи извещенным надлежащим образом, желания участвовать в судебном заседании не выразил, об уважительных причинах не явки не сообщил.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу подп. «б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.2 ст.31 Закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии с указанными правовыми нормами, в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года принято Постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», которым с учетом внесенных постановлением от 28 июля 2021 года № 21 изменений на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) возложена обязанность по обеспечению заполнения анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (подп.2.1 п.2).

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).(подп.2.2 п.2).

Как установлено в судебном заседании, 05 мая 2022 года ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Объедененных Арабских Эмиратов на самолете авиарейсом «G9-954», заполнив до прибытия на территорию Российской Федерации соответствующую анкету пребывающего авиарейсом в РФ для пересечения границы.

Однако в установленный четырехдневный срок с момента прибытия на территорию Российской Федерации обязанность пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19, перенесенном заболевании или вакцинации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции» ФИО1 исполнена не была.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, от 30 июня 2022 года;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении;

- скриншотом информации из ЕПГУ;

- сведениями ГУ МВД России по Челябинской области о гражданах РФ, прибывших из-за границы РФ, зарегистрированных на территории Челябинской области, согласно которой ФИО1 прибыл на территорию РФ 05 мая 2022 года.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 принимал личное участие, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Анализ совокупности представленных и исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, прибыв на территорию Российской Федерации 05 мая 2022 года, не исполнил обязанность по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и по размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг информации о результатах лабораторных исследований на COVID-19, перенесенном заболевании или вакцинации, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации, что в свою очередь дает основание прийти к выводу о нарушении ФИО1 в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, требований ст.31 Федерального Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подп.2.2. п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением от 28 июля 2021 года № 21).

Доводы ФИО1 о незнании о необходимости исполнения обязанности по прохождению исследования и внесении соответствующей информации на портал ЕПГУ в установленный срок, подлежат отклонению как несостоятельные.

Таким образом, судья приходит к выводу, что деяние ФИО1, не исполнившего требования Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации в условиях угрозы распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, допущенное нарушение не может быть признано малозначительным административным правонарушением, поскольку создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Вместе с тем, при назначении ФИО1 наказания судья, руководствуясь требованиями ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения в совокупности с имущественным положением ФИО1, который трудоустроен, но имеет на иждивении четверых детей и супругу, при отсутствии тяжких последствий, принимая во внимание наличие смягчающих наказание обстоятельств, к которым относит признание вины, наличие на малолетнего ребенка, полагает возможным применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, полагая указанную меру ответственности, соразмерной предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушении как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит внесению в УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) Получатель: УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) Банк получателя: Отделение Челябинск г. Челябинск, БИК 017501500, счёт получателя платежа № 03100643000000016900, корреспондентский счёт № 40102810645370000062, КБК 14111601061010003140, OKTMO 75701000, ИНН <***>, КПП 745101001, УИН: 14104740008800094441.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Судья: О.В. Макаренко