Дело №2-195/2025 УИД 21RS0020-01-2025-000224-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2025 года село Яльчики
Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Агеева С.В.,
при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,
с участием помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Острякова Д.А.,
представителя администрации Яльчикского МО ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики об обязании провести капитальный ремонт (замену) отдельных участков сети водоснабжения
установил:
Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики обратился в суд с иском к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики об обязании провести капитальный ремонт участка сети водоснабжения протяженностью ... метров по .... Требование мотивировано что прокуратурой района во исполнение указания прокурора республики № от ДД.ММ.ГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства» проведена проверка соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГ на территории с.Яльчики Чувашской Республики проходит водопровод по улицам .... Участок сети холодного водоснабжения по улице ... ДД.ММ.ГГ года постройки имеет физический износ 90%. Вышеуказанная водопроводная сеть находится в собственности администрации Яльчикского муниципального округа и на праве оперативного управления закреплена за Управлением по благоустройству и развитию территорий администрации Яльчикского муниципального округа. Указанный участок водопроводной сети находится в неустранимом аварийном состоянии, то есть состоянии, при которых ремонт трубопроводов, запорно-регулирующей арматуры, прочих объектов и оборудования не возможен и/или ремонт сопоставим с более 70% от стоимости нового оборудования. Водопроводная сеть имеет фактический срок службы порядка 40-60 лет и более при условии нормативного срока службы стального трубопровода до 25 лет, сеть давно выработала свой ресурс, утратив свойства надежности и долговечности вследствие сверхнормативной наработки. Большая часть трубопровода эксплуатируется с толщиной стенок намного ниже предельно допустимых минимальных значений; они уже не в состоянии выдерживать рабочее давление воды, особенно с учетом роста потребностей населения и увеличением этажности застроек. Совокупность критериев предельных состояний водоводов делает практически невозможной их нормальную эксплуатацию, что выливается в обилие сетевых аварий. Ненадлежащее состояние инженерных коммуникаций муниципального округа, своевременное непроведение ремонтных работ может в любой момент привести к выходу системы из строя, возникновению перебоев поставки холодной воды, что безусловно повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Ранее ДД.ММ.ГГ в целях устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь прокуратурой района в адрес главы администрации Яльчикского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены. Ссылаясь на нормы ст.ст. 125, 210, 295, 616 Гражданского кодекса РФ, Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», прокурор просит обязать администрацию Яльчикского муниципального округа в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу провести капитальный ремонт (замену) участков сети водоснабжения по ... общей протяженностью ... метров согласно техническому паспорту на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГ (участок №), расходы по исполнению указанных обязательств отнести на местный бюджет Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики.
В судебном заседании помощник прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Остряков Д.А. исковое требование к администрации Яльчикского МО ЧР поддержал в заявленном объеме, соглашаясь с доводами ответчика, изложенными в письменном отзыве на иск счел необходимым с учетом особенностей бюджетного законодательства и законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок установить срок проведения капитального ремонта (замены) участка сети водоснабжения в 3 года с момента вступления судебного решения в законную силу.
Представитель администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ, в судебном заседании требование в части возложения обязанности провести капитальный ремонт (замену) участка сети водоснабжения по ... общей протяженностью ... метров признала. Относительно срока проведения капитального ремонта заявила о необходимости предоставления не менее 3 лет в связи с особенностей бюджетного законодательства и законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок, поскольку сначала необходимо заказать проведение оценочных (сметных) работ с предварительным внесением в бюджет необходимых расходов, а затем только возможно рассмотрение вопроса об изыскании достаточных средств для проведения ремонтных работ.
Третьи лица Управление по благоустройству администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики и ООО «Спутник-1» явку представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи надлежаще извещенными, причина неявки суду не известна.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с п.4 ч.1, ч.4 ст.8 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 №19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального Закона №131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
В соответствии с п.п. 4, 5 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения. Согласно ст.6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу требований ч.1 ст.10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п.2 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ).
Согласно п. 2.10.1. «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденными Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ, п.п. 3 и 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, потребители имеют право на бесперебойное и круглосуточное предоставление питьевой воды.
На основании постановления администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № муниципальное имущество, в том числе водопровод по улицам ... кадастровым №, передано в оперативное управление Управлению по благоустройству и развитию территорий администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (л.д.5-8), что также подтверждается сведениями из ЕГРН в отношении указанного объекта недвижимого имущества.
Согласно ч.1 ст.611 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.
Согласно ч.1 ст.615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Согласно ч.1 ст.616 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.
Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как следует из имеющихся в деле сведений, водопровод по улицам ... с.Яльчики Яльчикского района Чувашской Республики имеет своим назначением хозяйственное и противопожарное водоснабжение, общей протяженностью ... метров, проложен на глубине 2 метров под землей. Разные участки водопровода введены в эксплуатацию в разные годы начиная и имеют различные степени физического износа (л.д.16-19).
Согласно информации администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики участок водопровода по ... ДД.ММ.ГГ года постройки (материал чугун) имеет степень физического износа 90%, требуется новая прокладка.
В соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН-58-88(р) продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) наружных трубопроводов из чугунных труб составляет 40 лет, из стальных труб – 15 лет.
Согласно п.19 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Приказом Минстроя России от 05.08.2014 №437/пр износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.
Согласно п. 1.1.6 «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденные Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 организация водопроводно-канализационной сети осуществляет эксплуатацию и обеспечивает функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с договором, заключенным между собственником этих систем и организацией ВКХ. Соблюдение необходимых стандартов может быть обеспечено при определенном состоянии инженерной инфраструктуры (мощности, состава и износа основных фондов коммунального назначения и пр.), уровня финансирования и учета других местных условий населенного пункта.
Согласно п. 2.10.1 МДК 3-02.2001. водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
Согласно п. 2.10.2 МДК 3-02.2001. в задачи технической эксплуатации сети входит планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий.
Согласно п. 2.12.1. МДК 3-02.2001. одной из важнейших задач организации ВКХ является планомерное снижение потерь и нерационального использования воды, учет ее подачи и потребления.
Согласно п. 2.10.21. МДК 3-02.2001. авариями на водопроводной сети считаются повреждения трубопроводов, сооружений и оборудования на сети или нарушение их эксплуатации, вызывающие полное или частичное прекращение подачи воды абонентам, затопление территории
Согласно п. 3.2.6. МДК 3-02.2001. техническая эксплуатация сети включает надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию; профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов.
Согласно п. 3.2.6. МДК 3-02.2001. капитальный ремонт сети включает устройство новых или реконструкцию действующих колодцев (камер); перекладку или реновацию участков трубопроводов с заменой труб или их санацию (чулок); ремонт или замену отдельных сооружений и устройств, задвижек, затворов, шиберов, вантузов, другой арматуры и оборудования.
Как следует из материалов дела работы по капитальному ремонту вышеуказанной водопроводной сети по ... не проводились, об указанных обстоятельствах стороны не заявили.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что водопроводная сеть по ... общей протяженностью ... метров находится в аварийном состоянии, требуется проведение капитального ремонта путем замены ее участков. Возникновение аварийных ситуаций может привести к невозможности бесперебойного и качественного водоснабжения населения городского поселения.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о возложении обязанности произвести капитальный ремонт участков водопроводной сети законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.
Применительно к положениям ч.2 ст.206 ГПК РФ указанный прокурором срок 3 года с момента вступления судебного решения в законную силу для исполнения ответчиком возложенной на них обязанности суд полагает разумным и достаточным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.
Обязать администрацию Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики выполнение капитального ремонта (замену) участка сети водоснабжения (водопровод кадастровым №) по ... (участок ... протяженностью ... метров, материал трубы чугун, ДД.ММ.ГГ года постройки), в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий С.В. Агеев
Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2025 года.