Дело № 2а-990/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 года г. Лаишево РТ

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гараева М.Т.,

при секретаре судебного заседания Бондаревой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Республики Татарстан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Администрации Орловского сельского поселения Лаишевского муниципального района о признании бездействия незаконным, об обязании определить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Республики Татарстан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с административным иском Администрации Орловского сельского поселения Лаишевского муниципального района о признании бездействия выразившееся в непринятии мер по определению мест накопления твердых коммунальных отходов на территории улиц незаконным.

Прокурор Шафигуллин И.И. поддержал административные исковые требования.

Представитель административного ответчика ФИО1 с административным иском согласилась.

Представитель заинтересованного лица ООО «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит административный иск обоснованным.

В соответствии c пyнктом 18 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 14 части 3 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О местном самоуправлении в » участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пунктов 1,2,3 стати 8 Федерального закона №-Ф3, пункта 14 части 3 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О местном самоуправлении в » создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения.

Согласно подпункту 14 пункта 1 статьи 5 Устава муниципального образования «Орловское сельское поселение Лаишевского муниципального района Республики Татарстан» (далее - Устав), утвержденного решением Совета Орловского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № (c изменениями, внесенными решением Совета Орловского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №), к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии c пунктом 7 части 1 статьи 50 Устава данные полномочия возложены на Исполнительный комитет Орловского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

Общие требования к местам (площадкам) накопления отходов изложены в статье 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, согласно которой накопление отходов допускается только в местах, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать указанным требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований; органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии c правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации; правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов должен включать в себя данные o нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Правила №).

Пунктом 3 Правил № закрёплено, что органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии c требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Согласно пункту 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Проведенной проверкой прокуратуры района установлено, что Исполнительным комитетом Орловского сельского поселения Лаишёвского муниципального района республики места накопления твёрдых коммунальных отходов для населения жилой застройки коттеджного поселка в схеме размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не определены, вследствие чего жители поселка вынуждены свозить коммyнaльные отходы в контейнеры, расположенные на расстоянии более 1 километра от него.

Таким образом, Исполнительный комитет сельского поселения неправомерно уклоняется от выполнения требований статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, Правил №.

Выявленное в деятельнocти органа местного самоуправления бездействие не обеспечивает защиту гарантированного статьей 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, a также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории города.

Согласно статьям 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 2 Конституции Pоcсийской Федерации соблюдение и защита права каждого на благоприятную окружающую среду — обязанность государства.

Ответчиком нарушены интересы неопределенного круга лиц, a также Российской Федерации, поскольку бездействие органа местного самоуправления не позволяет обеспечить реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Орловского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по определению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории индивидуальной жилой застройки по

Возложить на администрацию Орловского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан обязанность в течение 6 месяцев c момента вступления в законную силу решения суда организовать мероприятия по определению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории индивидуальной жилой застройки по

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.Т.Гараев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение18.08.2022