Дело №2-15/2023

УИД 61RS0051-01-2022-000623-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Щетинина Д.А.,

при секретаре Штрыковой С.В.,

с участием: помощника прокурора Заветинского района Ростовской области Кондратьевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области к Администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании соблюдения требований безопасности на детских игровых площадках,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заветинского района Ростовской области Кузнецов М.С. обратился в суд с иском, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской, в котором просит обязать последних в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования и "ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", при эксплуатации детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>: заменить и обработать деформированные деревянные элементы детской площадки; установить информационные таблички, содержащие правила, возрастные ограничения и требования при пользовании оборудованием, наименование и адрес изготовителя; год введения в эксплуатацию; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; восполнить в зонах приземления детских горок, в зонах возможного принудительного перемещения ребенка ударопоглащающее покрытие, исключающего травмирование ребенка.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Заветинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в Администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области.

В ходе надзорных мероприятий выявлено, что детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым для детских площадок.

01.09.2022 в администрацию внесено представление № «Об устранении нарушений федерального законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних».

По результатам рассмотрения представления Администрация Тюльпановского сельского поселения в ответе от 14.09.2022 за № сообщила об устранении нарушений требований федерального законодательства.

25.10.2022 прокуратурой района проведена проверка исполнения требований прокурора по представлению от 01.09.2022г. По результатам проверки установлено, что нарушения требований законодательства не устранены.

Непринятие мер к приведению детской площадки в соответствие с требованиями федерального законодательства и подзаконных актов нарушает права граждан, круг которых индивидуально не определен и персонально изменчив.

Невыполнение требований федерального законодательства может привести к травматизму, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник прокурора Заветинского района Ростовской области Кондратьева С.С., исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в лице главы Администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области ФИО1, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия, при этом представил заявление о признании иска в полном объеме (л.д. 45).

Последствия удовлетворения исковых требований ответчику разъяснены и понятны.

Суд в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия представителя ответчика.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу взаимосвязанных положений ст. 2, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. С целью реализации данного принципа органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Одной из целей государственной политики в интересах детей согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1.1 ст. 12, Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

В соответствии со ст. 50, 51 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

По смыслу п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению в части защиты жизни или здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Безопасность конструкций детских площадок регулируется подзаконными актами РФ, в частности "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (далее - ГОСТ 2012).

Так, установлено, что в нарушение абз.1 п.4.2.1, п.4.3.8. ГОСТ 2012 деревянные конструкции детской площадки имеют отслоения и шероховатости, что создает угрозу причинения физической боли в процессе использования детской площадки, вследствие чего не обеспечивается безопасность эксплуатации.

Кроме этого, в нарушение п.4.3.22.2 ГОСТ 2012 в местах принудительного перемещения ребенка не установлены ударопоглащающие покрытия.

Также в нарушение п.7.5. "ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст) на территории детской площадки не размещены информационные таблички с информацией о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номерах телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Бремя содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, возложено в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника.

Согласно ч.2 ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и их должностные лица.

Судом принято признание иска ответчиком, поскольку это признание не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Заветинского района Ростовской области к Администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании соблюдения требований безопасности на детских игровых площадках - удовлетворить.

Обязать администрацию Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования и «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», при эксплуатации детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>:

- заменить и обработать деформированные деревянные элементы детской площадки;

- установить информационные таблички, содержащие правила, возрастные ограничения и требования при пользовании оборудованием, наименование и адрес изготовителя; год введения в эксплуатацию; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- восполнить в зонах приземления детских горок, в зонах возможного принудительного перемещения ребенка ударопоглащающее покрытие, исключающего травмирование ребенка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 11.01.2023г.