РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 апреля 2025 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2801/2025 по иску Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов по адрес в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов по адрес к ФИО1 о возмещении вреда в натуре,
установил:
истец Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов по адрес в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов по адрес обратился в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором просит обязать его возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам адрес, в связи с осуществлением деятельности в рамках проекта «Строительство трех индивидуальных жилых домов, хозяйственных построек, причального сооружения для маломерных судов, судоподъемного сооружения, укрепление адрес по адресу: адрес, Устиновское сельское поселение, адрес (...) и возместить в натуре вред посредством осуществления выпуска в Угличское водохранилище молоди стерляди средней навеской 3 г. в количестве 1 684 экз.
Требования мотивированы тем, что истец согласовал ответчику осуществление деятельности по проектной документации «Строительство трех индивидуальных жилых домов, хозяйственных построек, причального сооружения для маломерных судов, судоподъемного сооружения, укрепление адрес по адресу: адрес, Устиновское сельское поселение, адрес (...). В соответствии с условиями данного Заключения ответчик обязан уведомить истца о начале производства работ. Заказчиком работ направлено уведомление о проведении планируемой деятельности с 11.11.2023 по 25.04.2024. Актом от 28.05.2024 зафиксирован факт выполнения работ в полном объеме. 05.06.2024 в адрес заказчика работ направлен запрос с целью предоставления информации о проведении компенсационных мероприятий по выпуску водных биологических ресурсов до 01.07.2024. В адрес заказчика 02.07.2024 направлена претензия с требованием в 10ти- дневный срок с момента получения претензии представить сведения о выполнении условий Заключения в части проведения компенсационных мероприятий. По состоянию на 17.01.2025 данные от заказчика не поступили. Условия выданного Заключения предусматривают проведение мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба в соответствии с представленными мероприятиями по возмещению наносимого вреда (компенсация ущерба) в результате негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания. Согласно мероприятиям по компенсации прогнозируемого ущерба водным биоресурсам предусмотрено провести выпуск в Угличское водохранилище молоди стерляди средней навеской 3 г. в количестве 1684 экз. Ответчик, приступив к реализации Проекта, принял на себя обязательства по возмещению вреда водным биологическим ресурсам адрес и среде их обитания, согласившись с условиями, указанными в Заключении, однако данное обязательство не исполнил.
Представитель истца Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов по адрес в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.
В силу положений ст. 1 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды ; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; сохранение биологического разнообразия; обеспечение сочетания общего и индивидуального подходов к установлению мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды, применяемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность или планирующим осуществление такой деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.
Отношения, возникающие в связи с использованием недр Российской Федерации, регулирует ФЗ «О недрах» (далее- Закон).
В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона, недра предоставляются в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств.
Согласно ст. 10 указанного Закона, участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.
Пользователями недр могут быть, в том числе, юридические лица (ст. 9 Закона).
Положениями ст. 22 данного Закона установлены права и обязанности пользователей недр. Так, пользователь недр имеет право использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции, и обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды ; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; исключение негативного воздействия на окружающую среду при размещении в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.
В силу ч.1 ст. 45 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов установлен Приказом Минсельхоза России от 20.10.2014 № 395.
В судебном заседании установлено, что истец согласовал ответчику (заказчик работ) осуществление деятельности по проектной документации «Строительство трех индивидуальных жилых домов, хозяйственных построек, причального сооружения для маломерных судов, судоподъемного сооружения, укрепление адрес по адресу: адрес, Устиновское сельское поселение, адрес (...) (л.д.10-17).
Условия выданного Заключения предусматривают проведение мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба в соответствии с представленными мероприятиями по возмещению наносимого вреда (компенсация ущерба) в результате негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания. Согласно мероприятиям по компенсации прогнозируемого ущерба водным биоресурсам предусмотрено провести выпуск в Угличское водохранилище молоди стерляди средней навеской 3 г. в количестве 1684 экз.
Заказчиком работ направлено уведомление о проведении планируемой деятельности с 11.11.2023 по 25.04.2024.
Актом от 28.05.2024 зафиксирован факт выполнения работ в полном объеме (л.д. 19-20).
05.06.2024 в адрес заказчика работ направлен запрос с целью предоставления информации о проведении компенсационных мероприятий по выпуску водных биологических ресурсов до 01.07.2024 (л.д. 21-24).
В адрес заказчика 02.07.2024 направлена претензия с требованием в 10ти- дневный срок с момента получения претензии представить сведения о выполнении условий Заключения в части проведения компенсационных мероприятий (л.д. 25-28).
01.04.2025 ответчик направил истцу заявление об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без проведения водных биологических ресурсов в пользование.
На указанное заявление истец 14.04.2025 дал ответ о том, что мероприятия по искусственному воспроизводству в соответствии с представленными ответчиком сведениями включены в план искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в 2025 году.
Между тем, до настоящего времени ответчик не исполнил обязанность по проведению мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба в соответствии с представленными мероприятиями по возмещению наносимого вреда (компенсация ущерба) в результате негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания.
Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среду их обитания путем искусственного воспроизводства водных биоресурсов осуществляется на основании Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утв. постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 «О мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 № 99 «Об утверждении Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов».
Согласно п.7 Положения, мероприятия по установлению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства биоресурсов осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе, индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство биоресурсов.
Ответчик, приступив к реализации проекта, добровольно принял на себя обязательства по возмещению вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания, согласившись с условиями, указанными в Заключении.
Согласно адрес регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, утвержденного Приказом Росрыболовства от 31.01.2020 № 61, Росрыболовство (территориальный орган Росрыболовства) принимает решение о включении (отказе во включении) в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов заявления в срок не более 20 рабочих дней с даты регистрации заявления. Росрыболовство (территориальный орган Росрыболовства) заключает с заявителями договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в срок не более 20 рабочих дней со дня включения заявления в План. Результатом выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов является выпуск водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтверждается актом выпуска, подписанным уполномоченными представителями Росрыболовства и юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (ч.4 ст. 45 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).
Таким образом, обязанность по возмещению ущерба водным биологическим ресурсам возникает с момента начала производства работ по Проекту, а окончание проведения компенсационных мероприятий связано с моментом прекращения производства работ, то есть прекращения негативного воздействия от производства работ по утвержденному Проекту.
Следовательно, ответчик обязан выполнить мероприятия по устранению последствий негативного воздействия производства работ в рамках Проекта на водные биоресурсы адрес, указанные в Заключении.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
возложить на ФИО1 обязанность возместить вред в натуре, путем осуществления выпуска в Угличское водохранилище молоди стерляди средней навеской 3 г. в количестве 1 684 экземпляра.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тушинский районный суд адрес.
Решение принято в окончательной форме 09 июля 2025 г.
Судья Р.Б. Куличев