?№2-245\2023

УИД 32RS0019-01-2023-000362-34

строка отчета 2.211

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года гор. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д.,

при секретаре Головко В.В.,

с участием:

помощника прокурора Мглинского района Брянской области Новик В.В.,

представителя ответчика администрации Мглинского района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мглинского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мглинского района Брянской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Мглинского района Брянской области о возложении обязанности в 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по установке на участке 0км +657м по 0км+895м по ул. Буденного г. Мглин Брянской области дорожных знаков 3.20 «Ограничение максимальной скорости движения 20 и 40 км\ч», 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», 2.4 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги» (со стороны ул. Мелиоративная), 1.17 и 5.20 «Искусственная неровность», по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», обустройству искусственной неровности, в соответствии с требованиями п.п. 6.2.4, 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», а также Проектом организации дорожного движения (т.1), разработанного и утвержденного администрацией Мглинского района Брянской области 12.08.2022.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Мглинского района Брянской области по информации ОГИБДД МО МВД России «Унечский» проведена проверка эксплуатационного состояния проезжей части улично-дорожной сети ул. Буденного г. Мглина. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участке 0км +657м по 0км+895м по ул. Буденного г. Мглин Брянской области отсутствуют дорожные знаки 3.20 «Ограничение максимальной скорости движения 20 и 40 км\ч», 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», 2.4 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги» (со стороны ул. Мелиоративная), 1.17 и 5.20 «Искусственная неровность», отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», в нарушение требований п.п. 6.2.4, 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», а также Проекта организации дорожного движения (т.1), разработанного и утвержденного администрацией Мглинского района Брянской области 12.08.2022.

В судебном заседании представитель истца Новик В.В. исковые требования поддержала.

Специалист государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Унечский» ФИО2 подтвердил суду, что на указанном в иске прокурора участке автодороги по ул. Буденного гор. Мглин отсутствуют дорожные знаки, разметка дорожного полотна и искусственная неровность, предусмотренные Проектом организации дорожного движения, разработанным и утвержденным администрацией Мглинского района Брянской.

Представитель ответчика администрации Мглинского района Брянской области ФИО1, исковые требования прокурора Мглинского района Брянской области признает и согласен со сроком для исполнения решения суда.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Исходя из ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.п.5,6 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с ч.10 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с реестром автомобильных дорог г. Мглина автодорога по ул. Буденного, протяженностью 1,886 км, имеет асфальтобетонное покрытие.

В силу ч.1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Проведенной прокуратурой Мглинского района Брянской области проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участке 0км +657м по 0км+895м по ул. Буденного г. Мглин Брянской области отсутствуют дорожные знаки 3.20 «Ограничение максимальной скорости движения 20 и 40 км\ч», 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», 2.4 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги» (со стороны ул. Мелиоративная), 1.17 и 5.20 «Искусственная неровность», отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», в нарушение требований п.п. 6.2.4, 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», а также Проекта организации дорожного движения (т.1), разработанного и утвержденного администрацией Мглинского района Брянской области 12.08.2022.

Имеющиеся нарушения негативно сказались на безопасности дорожного движения.

Так, 10.06.2023 примерно в 04 часа 30 минут в районе <...> произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого два человека погибло и один получил телесные повреждения.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Мглинского района Брянской области 25 июля 2023 г. в адрес администрации Мглинского района Брянской области вынесено представление.

Представление удовлетворено не было, согласно ответу администрации Мглинского района Брянской области выполнить вышеуказанные работы не представляется возможным в виду отсутствия лимита финансирования в дорожном фонде Мглинского городского поселения.

Доводы ответчика, которые он изложил в адрес прокурора в ответ на представление об устранении нарушения законодательства, об отсутствии денежных средств, не могут быть приняты судом во внимание, т.к. нарушение требований законов и нормативных правовых актов в сфере безопасности дорожного движения должны быть устранены, в ином случае ставиться под угрозу жизнь и здоровье граждан.

В результате бездействия ответчика не выполняются государственные гарантии по соблюдению интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Вышеуказанные нарушения являются одним из неблагоприятных факторов, влияющих на организацию дорожного движения, на территории городского поселения, которые могут привести к совершению ДТП и причинению вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10.10.2013 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Как указывается в преамбуле Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 г. № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

С учетом требований данной нормы, а также положений подпункта "с" пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

Неоправданная задержка исполнения решения суда по настоящему делу отдалит реальную защиту нарушенных прав граждан.

В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, а срок исполнения решения суда по настоящему делу должен отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников процесса.

На основании изложенного, с учетом мнения представителя истца по данному вопросу, суд полагает возможным установить разумный и достаточный срок исполнения решения суда – два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мглинского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Администрации Мглинского района Брянской области в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по установке на участке 0км +657м по 0км+895м по ул. Буденного г. Мглин Брянской области дорожных знаков 3.20 «Ограничение максимальной скорости движения 20 и 40 км\ч», 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», 2.4 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги» (со стороны ул. Мелиоративная), 1.17 и 5.20 «Искусственная неровность», по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», обустройству искусственной неровности, в соответствии с требованиями п.п. 6.2.4, 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», а также Проектом организации дорожного движения (т.1), разработанного и утвержденного администрацией Мглинского района Брянской области 12.08.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Черномаз А.Д.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2023 года.