Решение по делу № 2-1372/2025 от 04.03.2025

УИД: №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ФИО15

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО16 3-и лица: ФИО17, об обязании освободить земельный участок от отходов производства, об обязании провести мероприятия по восстановлению нарушенных земель, о запрещении осуществлять деятельность по сбору, перегрузке, накоплению, транспортированию (завозу), обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления на земельном участке до изменения вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО18 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО19 об обязании освободить земельный участок от отходов производства, об обязании провести мероприятия по восстановлению нарушенных земель, о запрещении осуществлять деятельность по сбору, перегрузке, накоплению, транспортированию (завозу), обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления на земельном участке до изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО20 на основании поручения ФИО21 проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, который отнесен к категории земель - «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования - «склад» и принадлежит на праве общей долевой собственности владельцам инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда «Технологические инвестиции».

Собственниками земельный участок передан в доверительное управление ФИО22 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который последним предоставлен в аренду ФИО23 на срок до ДД.ММ.ГГГГ и ФИО24 на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведенной ФИО25 в ДД.ММ.ГГГГ году совместно с ФИО26, ФИО27 проверки на спорном земельном участке установлено осуществление деятельности ФИО28 согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № № на транспортирование отходов I-IV класса, на иные виды деятельности по обращению с отходами лицензии не выдавались.

Данный объект - мусороперегрузочная станция <данные изъяты> поставлен на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ему присвоена III категория, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным ФИО29

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФИО30 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, пробам отходов, взятым на спорном земельном участке, присвоен IV класс опасности, а также выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ (нефтепродукты, железо, свинец, медь, цинк, марганец).

Проверкой установлено, что арендатором земельного участка допущено его использование не в соответствии с установленным видом разрешенного использования «для эксплуатаций зданий и сооружений» (впоследствии вид разрешенного использования изменен на «склад»).

В связи с выявленными нарушениями ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ руководителю ФИО31 внесено представление, которое фактически оставлено без удовлетворения, меры к устранению нарушений не приняты.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена выездная комиссионная проверка по адресу спорного объекта, в рамках которой выявлено размещение навалов отходов (строительные отходы в кусковой форме, грунты, отходы металлолома и иные твердые коммунальные отходы) ориентировочной площадью 900 кв.м на восточной части земельного участка под навесом, скопление птиц над навалами отходов, имелся выраженный неприятный запах. Опрошенный ФИО34 ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО33 пояснил, что Общество использует часть земельного участка в качестве площадки под временное складирование отходов. Транспортировку (завоз и вывоз) отходов на данной части земельного участка осуществляет ФИО35

Установлено, что спорный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) <адрес>, утвержденными постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в территориальной зоне П-1 (производственная зона), в которой отсутствует вид разрешенного использования «специальная деятельность».

Вместе с тем, в целях осуществления деятельности по размещению, хранению, захоронению, утилизации, накоплению, обработке, обезвреживанию отходов производства и потребления необходимо изменение вида разрешенного использования земельного участка на «специальная деятельность» (код 12.2).

По результатам проверки городской прокуратурой генеральному директору ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, однако при осуществлении ДД.ММ.ГГГГ осмотра спорного земельного участка установлено, что навалы отходов ТКО не устранены, на момент проверки осуществлялась деятельность по перегрузке отходов транспортными средствами ФИО38 Также при осмотре земельного участка выявлены навалы отходов в необорудованных местах со стороны границ земельных участков с кадастровыми номерами №

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № используется ФИО39 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Кроме того, данный земельный участок расположен в шестой подзоне территории аэродрома Москва (<адрес>) - территория, на которой запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц. Вместе с тем, размещение отходов на спорном земельном участке способствует массовому скоплению птиц, а применяемое для их отпугивания оборудование нерезультативно, что является угрозой безопасности полетов воздушного транспорта.

Согласно выписке из ЕГРН спорный земельный участок являлся объектом проверки в рамках государственного земельного надзора, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО40, по результатам которой выявлено нарушение земельного законодательства - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, нарушения не устранены.

Согласно сведениям, размещенным в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО41 в отношении ФИО42 проведено профилактическое мероприятие (учетный номер №), по результатам которого организации объявлено предостережение. Также на основании постановления городской прокуратуры руководитель ФИО43 ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Эксплуатация земельного участка не в соответствии с видом его разрешенного использования недопустима и влечет ухудшение качественных характеристик земельного участка.

Более того, земельный участок расположен в непосредственной близости от жилого сектора, в том числе общеобразовательного учреждения – ФИО44 ориентировочно расстояние составляет 460 м, при этом деятельность по обращению с отходами на земельном участке может повлечь причинение ущерба жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей. Обязанность по освобождению земельного участка с кадастровым номером № от отходов производства и потребления, проведению его рекультивации возложена на правообладателя (арендатора) земельного участка - ФИО45

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения истца в порядке 45 ГПК РФ в суд с настоящим иском, в котором истец просит обязать ФИО46 в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером № от отходов производства и потребления путем очистки данной территории и вывоза отходов в установленном законом порядке на специализированные объекты обращения с отходами, имеющие соответствующую лицензию; обязать ФИО48 в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по восстановлению нарушенных земель в границах земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями законодательства; запретить ФИО47 осуществлять деятельность по сбору, перегрузке, накоплению, транспортированию (завозу), обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером № до изменения вида разрешенного использования земельного участка на «специальная деятельность» в установленном порядке.

Представитель истца - помощник прокурора ФИО6 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ФИО49 по доверенности ФИО7 в судебное заседание явился, исковые требования не признал по изложенным в письменных возражениях доводам, указав, что спорный земельный участок предоставлен ответчику по договору аренды, заключенному с ФИО50 комбинированный «Технологические инвестиции», для использования перегрузки отходов МПС <данные изъяты>, который расположен в санитарно-защитной зоне, сведения о которой внесены в ЕГРН. Все необходимые требования, предъявляемые к МПС, соблюдаются, при этом по данному объекту проведено неоднократное орнитологоческое исследование, орнитологическая обстановка признана благоприятной. При этом доводы истца о проведении экспертиз являются бездоказательными, поскольку ответчику ничего не известно о проводимых на спорном земельном участке исследованиях и взятия проб. Требования истца о рекультивации всего земельного участка являются несостоятельными, поскольку ответчик арендует всего 6 500 кв.м, в то время как весь земельный участок составляет 32 148 кв.м. Просил в иске отказать ввиду отсутствия доказательств фактов использования ответчиком спорного участка, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, причинения вреда или опасности его причинения в будущем.

Представитель ответчика ФИО51 по доверенности ФИО9 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам представленных письменных возражений, указав на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года Общество осуществляет деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов и не осуществляет деятельность по эксплуатации мусороперегрузочной станции. Предоставленная ему в аренду часть земельного участка расположен на производственной зоне «П-1», которая согласно градостроительному регламенту относится к виду разрешенного использования 6.9 «Склады» и используется ответчиком в качестве размещения офиса, помещений ремонта и обслуживания транспортных средств, организации стоянки и складирования имущества, то есть целевого назначения предмета договора аренды и видом разрешенного использования. Также указал, что МПС <данные изъяты> эксплуатация которой осуществляется средствами ФИО52 для обеспечения перегрузки отходов в рамках деятельности по транспортированию отходов более не используется, в связи с чем исключена из цепочки транспортирования ТКО, осуществляемого ФИО53 По вопросу проведения рекультивации земельного участка указал на отсутствие у истца проекта восстановительных работ, в связи с чем просил в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО54 по доверенности ФИО10 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по изложенным в письменных возражениях доводам, пояснив, что спорный земельный участок находится на праве доверительного управления сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, при этом ответчик не использует земельный участок в каких-либо целях и осуществляет какую-либо хозяйственную деятельность на нем, в том числе по обращению с отходами. Земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне существующей станции перегрузки ТКО, которая установлена решением Главного санитарного врача Московской области еще до заключения договора аренды земельного участка с ФИО55 и начала осуществления им деятельности по перегрузке отходов. При этом в границах <данные изъяты> предусмотрен перечень ограничений использования земельных участков, в частности, размещение жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, организация отдыха детей и их оздоровление. По результатам неоднократно проводимых исследований орнитологическая обстановка является благоприятной, присутствие самолетоопасных птиц не выявлено, обстоятельства, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц, отсутствуют. В настоящее время вид разрешенного использования земельного участка – «склад», который допускает размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов, при этом таким сооружением грузов является навес, который защищает площадку для перегрузки отходов воздействия атмосферных осадков и ветра. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ФИО56 по доверенности ФИО11 в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении иска по изложенным в письменном отзыве доводам, пояснив, что в целях прекращения деятельности мусороперегрузочной станции ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование, в результате которого зафиксированы факты проезда множества груженных мусоровозов на внутреннюю территорию рассматриваемого земельного участка и размещение навалов, исходя чего был сделан вывод о невыполнении протокольных поручений, нарушения природоохранного и земельного законодательства не прекращены.

Представитель третьего лица ФИО57 по доверенности ФИО12 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по изложенным в отзыве доводах, указав, что нецелевое использование арендуемой части земельного участка ФИО58 не осуществляет, МПС <данные изъяты> для перегрузки отходов в рамках деятельности по транспортированию ТКО на территории Московской области ФИО59 более не используется, о чем ФИО60 была надлежащим образом извещена. ФИО61 также не осуществляет деятельность, которую требует запретить истец. Кроме того, МПС <данные изъяты> находится в территориальной схеме обращения с отходами Московской области с ДД.ММ.ГГГГ (Приложение В1, В2, Г1 к Постановлению Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в редакция Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП), тогда как генеральный план муниципального образования утвержден в ДД.ММ.ГГГГ году, а правила землепользования и застройки в ДД.ММ.ГГГГ Схема не отменена, не изменена и не оспорена. На земельном участке деятельность по размещению отходов (хранение более 11 месяцев и изоляция отходов) не осуществляется, ФИО62 деятельности, которая приводит к ухудшению качества земель и невозможности его использования по целевому назначению («склады»), не ведется и оснований для осуществления обязательной рекультивации земельного участка не имеется, материалы дела не содержат, в связи с чем просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ФИО63 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв, в котором пояснил, что предмет искового заявления не относится к компетенции ФИО67, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по вопросам в области обращения с отходами производства и потребления, является ФИО66. Просил рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя.

Третьи лица ФИО68 представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, мнения по иску не представили.

Принимая во внимание изложенное, а также исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, в соответствии с которым стороны самостоятельно и по своему усмотрению распоряжаются предоставленными им процессуальными правами, в том числе правом на непосредственное участие в судебном разбирательстве, и каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

По смыслу ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием безопасных и благоприятных условий труда и быта.

Как следует из ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" способы хранения и захоронения отходов производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов.

В соответствии с п. 8 ч. 1 <адрес> кодекса РФ (далее - ЗК РФ) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии зонированием территорий и требованиями законодательства относится к основным принципам земельного законодательства.

B соответствии с п. 2 ст. 7 3К РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 13 ЗК РФ установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

B целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Пунктом 8 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что рекультивация земель осуществляется в соответствии с согласованным проектом рекультивации земель.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Статьей 42 ЗК РФ определены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков. В частности, собственники, землепользователи земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов.

Градостроительное зонирование регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в соответствии с пунктом 6 статьи 1 которого градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

В соответствии с частью 4 статьи 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт части 6 статьи 30 ГрК РФ).

Согласно части 2 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Исходя из пунктов 3, 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, такие как категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок, вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

В ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 32 148 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности владельцам инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда «Технологические инвестиции». Земельный участок имеет категорию земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «склад».

Земельный участок передан собственниками в доверительное управление ФИО69 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО70 ФИО8 комбинированный «Технологические инвестиции» предоставлен ФИО71 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.2 договора арендуемое имущество предоставляется в качестве офиса, помещений ремонта и обслуживания транспортных средств, для организации стоянки транспортных средств и складирования имущества.

Часть земельного участка, площадью 6 500 кв.м, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № передано в аренду ФИО72 на срок до ДД.ММ.ГГГГ для использования перегрузки отходов (МПС <данные изъяты>

ФИО73 на основании поручения ФИО74 в ДД.ММ.ГГГГ году совместно с ФИО75 проведена проверка соблюдения требований земельного, природоохранного законодательства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

По результатам проверки установлено, что деятельность на данном земельном участке на момент проверки осуществлялась ФИО76

ФИО77 в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № № осуществляется транспортирование отходов I-IV класса, на иные виды деятельности по обращению с отходами лицензии не выдавались.

При проведении проверки специалистами ФИО80 привлечены специалисты ФИО81 для отбора проб отходов на земельном участке с к.н. №

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, пробам отходов, взятым на территории по адресу: <адрес>, присвоен IV класс опасности.

Также согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке в местах накопления ТКО выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ (нефтепродукты, железо, свинец, медь, цинк, марганец).

Таким образом, проверкой установлено, что арендатором земельного участка допущено его использование не в соответствии с установленным видом разрешенного использования «для эксплуатаций зданий и сооружений» (впоследствии вид разрешенного использования изменен на «склад»).

В связи с выявленными нарушениями ФИО82 ДД.ММ.ГГГГ руководителю ФИО83 внесено представление, которое фактически оставлено без удовлетворения, меры к устранению нарушений не приняты.

Во исполнение поручения ФИО84 ДД.ММ.ГГГГ осуществлена выездная проверка по вышеуказанному адресу с привлечением специалистов ФИО85

В рамках осмотра земельного участка выявлено размещение навалов отходов (строительные отходы в кусковой форме, грунты, отходы металлолома и иные твердые коммунальные отходы) ориентировочной площадью 900 кв.м на восточной части земельного участка под навесом, скопление птиц над навалами отходов, имелся выраженный неприятный запах.

Опрошенный ФИО86 ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО87 пояснил, что Общество использует часть земельного участка с кадастровым номером № в качестве площадки под временное складирование отходов. Транспортировку (завоз и вывоз) отходов на данной части земельного участка осуществляет ФИО88

Также установлено, что спорный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) <адрес>, утвержденными постановлением ФИО89 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), расположен в территориальной зоне П-1 (производственная зона), в которой отсутствует вид разрешенного использования «специальная деятельность».

Для обращения с отходами Правилами предусмотрены территориальные зоны - СП-2, СП-2.1 (зона объектов обращения с отходами).

Кроме того, для обращения с отходами Правилами предусмотрены территориальные зоны - СП-2, СП-2.1 (зона объектов обращения с отходами).

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 (далее - Классификатор) вид разрешенного использования «склад» (код. 6.9) подразумевает размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища, обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

По результатам проверки городской прокуратурой генеральному директору ФИО90 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено.

В целях проверки устранения нарушений законодательства, указанных в представлении ФИО91 ДД.ММ.ГГГГ осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого установлено, что навалы отходов ТКО не устранены, на момент проверки осуществлялась деятельность по перегрузке отходов транспортными средствами ФИО92

При осмотре земельного участка выявлены навалы отходов в необорудованных местах со стороны границ земельных участков с кадастровыми номерами №

Кроме того, приказом Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлена приаэродромная территория аэродрома Москва (<данные изъяты>) в составе c 1 по 6 подзоны. Земельный участок с к.н. № расположен в шестой подзоне.

Шестая подзона - территория, на которой запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.

Как указывает ФИО93, размещение отходов на земельном участке с кадастровым номером № способствует массовому скоплению птиц, а применяемое для их отпугивания оборудование нерезультативно, что является угрозой безопасности полетов воздушного транспорта, а также земельный участок расположен в непосредственной близости от жилого сектора, в том числе общеобразовательного учреждения – ФИО94 ориентировочное расстояние составляет 460 м.

При этом согласно выписке из ЕГРН рассматриваемый земельный участок являлся объектом проверки в рамках государственного земельного надзора, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО95, по результатам которой выявлено нарушение земельного законодательства - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, нарушения не устранены. Согласно сведениям, размещенным в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО96 в отношении ФИО97 проведено профилактическое мероприятие (учетный номер КНМ №), по результатам которого организации объявлено предостережение. Также на основании постановления ФИО98 руководитель ФИО99 ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

С учетом того, что земельный участок c кадастровым номером № используется ФИО100 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, деятельность по обращению с отходами на земельном участке может повлечь причинение ущерба жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей, ФИО101 обратился в суд с настоящим иском.

Не соглашаясь с доводами иска, ответчики указали, что часть земельного участка площадью 6 500 кв.м предоставлена ФИО129 во временное владение и пользование (аренду) для использования перегрузки отходов (МПС <данные изъяты> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, на основании Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к нему, о чем в ЕГРН внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

Мусороперегрузочная станция <данные изъяты> расположенная на переданной в аренду ФИО102 части земельного участка, поставлена на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в установленном порядке.

Кроме того, земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне существующей станции перегрузки твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> на земельный участок №), сведения о которой внесены в ЕГРН.

№ установлена в соответствии с Решением Главного государственного санитарного врача по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении санитарно-защитной зоны существующей станции перегрузки твердых коммунальных отходов ФИО130 по адресу: <адрес>», то есть еще до заключения Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и начала осуществления деятельности по перегрузке отходов.

В границах № предусмотрен перечень ограничений использования земельных участков, а именно: размещение жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организации отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства, размещение объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.

Также в соответствии c Санитарно-эпидемиологическим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Также ФИО103 были проведены орнитологические исследования мусороперегрузочной станции, согласно Заключению ФИО104 № от ДД.ММ.ГГГГ и Заключению ФИО105 № от ДД.ММ.ГГГГ массовые скопления птиц на объекте отсутствуют, выявленные птицы интереса к объекту не выражают, при срабатывании устройств для отпугивания птиц покидают воздушное пространство над объектом. Присутствия самолетоопасных птиц не выявлено. Орнитологическая обстановка признана благоприятной. Территория объекта расположена вне магистральных путей массовой миграции птиц. Курсы взлётов и посадки воздушных судов не проходят над объектом. Отсутствуют условия для массового гнездования и зимовки птиц, отсутствуют факторы, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.

На дату заключения Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ основным видом разрешенного использования для земельного участка являлся «для эксплуатации зданий сооружений». В актуальной редакции Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утверждённой Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", отсутствует описание данного вида разрешенного использования, в связи с чем определить на законодательном уровне (руководствуюсь нормативно-правовыми актами) осуществление какого вида деятельности в границах земельного участка не предоставлялось возможным.

Кроме того, согласно Постановлению ФИО106 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) <адрес>, утвержденные постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее - Правила землепользования и застройки), земельный участок располагался в территориальной зоне П-1 (производственная зона).

B настоящее время вид разрешенного использования земельного участка № - склад (код 6.9.) Согласно Приказу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «Склад» (код 6.9) допускает размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

Сооружением, имеющим назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов является навес, который защищает площадку для перегрузки отходов от воздействия атмосферных осадков и ветра.

Часть земельного участка площадью 25 648 кв.м и недвижимое имущество, расположенное на земельном участке, предоставлены ФИО107 во временное владение и пользование (аренду) для использования в качестве офиса, помещений ремонта и обслуживания транспортных средств, для организации стоянки транспортных средств, складирования имущества, распределения и перевалки грузов сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании Договора аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ и Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к нему, о чем ЕГРН внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО108 выполняет условия Договора аренды и в настоящее время использует недвижимое имущество в целях производства технического ремонта и облуживания собственных транспортных средств предприятия, задействованных при осуществлении деятельности по транспортированию отходов, а также складируются запасные части к ним.

На арендуемой части Земельного участка организована стоянка транспортных средств ФИО109

В связи с вышеуказанными целями использования земельного участка, ФИО110 числится в качестве Природопользователя в реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ФЗ № «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в части осуществления хозяйственной деятельности, подлежат постановке на государственный учет (организации, имеющие выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ или в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления).

Обособленное подразделение ФИО111 расположенное на земельном участке, является объектом негативного воздействия на окружающую среду 3-й категории - объект, оказывающий незначительное негативное воздействие на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ, образование отходов).

Согласно Перечню видов отходов, образующихся в процессе хозяйственной деятельности ФИО112 отходообразующими видами деятельности указаны виды, связанные с ремонтом транспортных средств и уборкой арендуемой территории. Таким образом, ФИО113 осуществляет деятельность в соответствии с установленными санитарными требованиями.

Как следует из письма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО114» в адрес ФИО115 для перегрузки отходов в рамках деятельности по транспортированию ТКО более не используется, в связи с исключением МПС <данные изъяты> из цепочки транспортирования ТКО, осуществляемого ФИО116 соответствующие потоки перегрузки отходов из собирающих мусоровозов в крупнотоннажные транспортные средства перенаправлены: на МПС <данные изъяты> расположенной по адресу: МО<адрес>, на МПС <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>

Факт неиспользования ФИО117 подтвержден реестрами разгрузок ТКО, а также таблицами, содержащими в себе сводную информацию по взвешиванию транспортных средств, осуществляющих перемещение ТКО.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО118 проведено обследование территории по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что ангар для складирования мусора пустой. На территории обнаружены остатки мусора вокруг ангара, бункер объемом 15 м3 забит мусором (переполнен с верхом –не менее 20м3). На территории много мусоровозов (пустые, на стоянке). Движение мусоровозной техники по территории не выявлено, ощущается не сильный характерный запах.

Также в материалы дела представлены договоры от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между ФИО119 и ФИО120 и от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между ФИО121 на оказание услуг мусоропогрузочной станции, в соответствии с которыми соответствующие потоки перегрузки отходов из собирающих мусоровозов в крупнотоннажные транспортные средства перенаправлены на МПС <данные изъяты>

Суд принимает во внимание, что соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ФИО122 ФИО8 комбинированный «Технологические инвестиции» и ФИО123 расторгнут, земельный участок возвращен по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 2 которого земельный участок находится в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целями и условиями его предоставления.

При изложенных обстоятельствах деятельность ФИО124 будет направлена только на вывоз уже имеющихся ТКО. Запрет осуществлять деятельность ФИО125 не позволит вывезти скопившийся мусор.

Кроме того, МПС <данные изъяты> находится в территориальной схеме обращения с отходами Московской области с ДД.ММ.ГГГГ года (Приложение В1, В2, Г1 к Постановлению Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП), тогда как генеральный план муниципального образования утвержден в ДД.ММ.ГГГГ году, а правила землепользования и застройки в ДД.ММ.ГГГГ Схема не отменена, не изменена и не оспорена.

Учитывая, что данное землепользование сложилось и использовалось под мусороперегрузочную станцию ранее, следует руководствоваться, в том числе мнением Конституционного Суда Российской Федерации изложенным в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № где суд отметил направленность приведенных положений на обеспечение стабильности ранее сложившихся земельных и имущественных отношений, уравновешенности изменений градостроительного регламента гарантиями для лиц, на законных основаниях приобретших права на земельные участки до указанных изменений. Эти лица вправе рассчитывать на уважение государством их правового статуса, неразрывно связанного с правовым режимом земельных участков.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку материалами дела не подтверждено ведение ответчиками деятельности, которая приводит к ухудшению качества земель и невозможности использования земельного участка по целевому назначению («склады»), доказательств необходимости рекультивации земельного участка, равно как и проекта рекультивации истцом не предоставлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено, в связи с чем оснований для возложения обязанности по рекультивации земельного участка также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО126 3-и лица: ФИО127, об обязании освободить земельный участок от отходов производства, об обязании провести мероприятия по восстановлению нарушенных земель, о запрещении осуществлять деятельность по сбору, перегрузке, накоплению, транспортированию (завозу), обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления на земельном участке до изменения вида разрешенного использования земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья ФИО128

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ