Решение по делу № 2-4174/2023 от 10.07.2023

Дело № 2-4174/2023

14RS0035-01-2023-005120-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 10 июля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Ким Р.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ РС(Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития РС(Я)» о признании незаконным отказа в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, обязании повторно рассмотреть заявление о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ответчику, указывая на то, что в ноябре 2022 г. она обратилась в ГКУ РС(Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития РС(Я)» с заявлением о назначении и осуществлении ежемесячной й выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. 26.11.2022 г. ей было отказано в связи с отсутствием у заявителя без уважительных причин не менее 10 месяцев. Между тем, ни в Законе Республики Саха (Якутия) «О ежемесячной денежной выплате на в возрасте от трех до семи лет включительно в Республике Саха (Якутия)», ни в Указе Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2020 года № 1169 «О порядке и условиях назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Республике Саха (Якутия)» (в который 12 мая 2022 года внесены изменения) нет указания на отсутствие доходов без уважительных причин не менее 10 месяцев как на основание отказа в назначении такой выплаты. Также у ФИО1 имеется уважительная причина, объясняющая, почему у нее отсутствуют доходы не менее 10 месяцев. Бабушка истца - К., ___ с 08.08.2006 года, за нею уже несколько лет одна ФИО1 осуществляет уход. 06.10.2022 г. ФИО1 была назначена компенсационная выплата неработающему трудоспособному, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином. Просила признать незаконным отказ ГКУ РС(Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития РС(Я)» от 26.11.2022 г. в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, обязать повторно рассмотреть заявление о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, взыскать судебные расходы в размере 40 000 руб.

25.04.2023 г. судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по административному иску ФИО1 к ГКУ РС(Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития РС(Я)» по правилам гражданского судопроизводства.

Определением от 20.06.2023 г. приняты уточнения основания иска, согласно которым представитель истца по доверенности ФИО2, указывает на незаконность отказа ГКУ РС(Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития РС(Я)» в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, ссылаясь на введение с 01.04.2021 года Постановлением Правительства РФ от 31.03.2021 г. № 489 при назначении пособия малообеспеченным семьям на детей от 3 до 7 лет «правила нулевого дохода». Пособие ФИО1 должны были назначить, поскольку у нее была объективная причина для «нулевого дохода» — уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком старше 80 лет. ФИО1 является ___.

Истица ФИО1 в суд не явилась, будучи надлежаще лично извещенной о дате, времени и месте судебного заседания по неизвестной причине, обеспечив явку своего представителя по надлежаще оформленной доверенности, с учетом мнения которого, дело рассмотрено без участия истца в порядке ст.ст.48, 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные требования поддержал и просил удовлетворить требования истца.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в суд не явилась, будучи надлежаще лично извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, направив в суд письменный отзыв, в котором иск не признала, просит в иске отказать, указывая, что в отношении ФИО1 правила «нулевого дохода» не могут быть применены, поскольку по первичному заявлению истца от 12.08.2022 г. расчет среднедушевого дохода семьи заявителя производился за период с апреля 2021 г. по март 2022 г., который определен по правилам пункта 22 Основных требований № 384. По второму заявлению от 13.11.2022 г. расчет среднедушевого дохода семьи заявителя производился за период с июля 2021 г. по июнь 2022 г. При этом, в заявлениях о назначении выплаты от 12.08.2022 г., от 13.11.2022 г. истец не указала, что осуществляла уход за нетрудоспособными лицами в период расчета среднедушевого дохода (отметка проставляется в пункте 24 заявления). До 01.09.2022 г. отсутствуют сведения о том, что ФИО1 осуществляла уход за К. Согласно сведениям из Отделения Социального фонда России по РС(Я) ФИО1 начала осуществлять уход за К. с 01.09.2022 г. Период осуществления ухода за К. не подпадает в расчетный период среднедушевого дохода по обоим заявлениям от 12.08.2022 г. (с апреля 2021 г. по март 2022 г.), от 13.11.2022 г. (с июля 2021 г. по июнь 2022 г.). Условия, предусмотренные подпунктом «ж» пункта 16 Основных требований для применения правила «нулевого дохода» не соблюдены, так как уход за К. оформлен с даты, не подпадающей в расчетный период среднедушевого дохода (с 01.09.2022 г.). Таким образом, отсутствуют основания для применения правила «нулевого дохода» в отношении ФИО4 в соответствии с подпунктом «ж» пункта 16 Основных требований № 384.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, определением суда от 12.05.2023 г. Министерство труда и социального развития РС(Я) извещено судом о дате, времени и месту судебного заседания, в суд своего представителя не направило по неизвестным причинам, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, причина неявки представителя суду неизвестна. При этом в суд поступало заявление представителя третьего лица по доверенности ФИО5, содержащее просьбу о рассмотрении дела без их участия и отзыв на исковое заявление ФИО4, в котором указано, что Министерство труда и социального развития РС(Я) не согласно с ее исковыми требованиями, поскольку согласно данным ГКУ РС(Я) «Управление социальной защиты населения и труда г.Якутска при МТ и СР РС(Я)», по заявлению от 12.08.2022г. расчет среднедушевого дохода семьи заявителя производился за период с апреля 2021 по март 2022г.г., по заявлению от 13.11.2022г. расчет среднедушевого дохода семьи заявителя производился за период с июля 2021 по июнь 2022г.г, и было установлено, что за указанные периоды доход, подлежащий учету, отсутствовал, в связи с чем, считает отказ ГКУ РС(Я) «Управление социальной защиты населения и труда г.Якутска при МТ и СР РС(Я)» ФИО1 в назначении выплат на ребенка от трех до семи лет обоснованным и правомерным и просит в удовлетворении иска отказать.

С учетом мнения представителя истца дело рассмотрено без их участия на основании ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы и пояснения представителя истца, исследовав материалы, приходит к следующему.

Согласно свидетельству о рождении № от 08.08.2016 г. ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ребенка Ч., ____ г.р.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Законом Республики Саха (Якутия) от 09.04.2020 г. 2226-3 № 365-VI «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Республике Саха (Якутия)» с 1 января 2020 г. для семей с детьми, нуждающимся в социальной поддержке, предоставляется ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Согласно части 2 статьи 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 09.04.2020 г. 2226-3 № 365-VI «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Республике Саха (Якутия)» право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Республики Саха (Якутия), если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по зонам Республики Саха (Якутия) на дату обращения за назначением указанной выплаты, при условии наличия у ребенка гражданства Российской Федерации.

На основании пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 г. № 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Основные требования № 384). Основные требования № 384 применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 30.04.2020 г. № 1169 были утверждены Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Республике Саха (Якутия) (далее - Порядок № 1169).

12.08.2022 г. через Единый портал государственных (муниципальных) услуг ФИО1 было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет Ч.

В целях определения права лица на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет Управлением производится расчет среднедушевого дохода семьи.

В соответствии с пунктом 22 Основных требований № 384, пунктом 4.2 Порядка № 1169 среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Таким образом, по заявлению от 12.08.2022 г. расчет среднедушевого дохода семьи заявителя производился за период с апреля 2021 г. по март 2022 г.

На основании сведений, полученных в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия, было установлено отсутствие доходов у ФИО1 за период с апреля 2021 г. по март 2022 г.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 16 Основных требований № 384, подпунктом «ж» пункта 2.19 Порядка № 1169 одним из оснований для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «ж», «л», «н» - «п» и «с» пункта 21 Основных требований № 384 (аналогично подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «ж», «л», «н» - «п» и «с» пункта 4.6 Порядка № 1169) за расчетный период, предусмотренный пунктом 22 Основных требований № 384 (аналогично пунктом 4.6 Порядка № 1169), за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);

заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);

заявитель и члены его семьи имеют статус «кочевой семьи».

Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты не принимается.

При принятии решения о назначении (об отказе в назначении) ежемесячной выплаты с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим подпункта «а» пункта 21 Основных требований № 384. предложением третьим подпункта «а» пункта 4.2 Порядка № 1169, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты по основанию, предусмотренному настоящим подпунктом, не принимается.

С учетом требований, установленных подпунктом «ж» пункта 16 Основных требований № 384, подпунктом «ж» пункта 2.19 Порядка № 1169, для назначения ежемесячной денежной выплаты у заявителя и членов его семьи в расчетном периоде должны иметься доходы, из которых учитываются:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения. В 2022 году при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются предусмотренные настоящим подпунктом доходы заявителя и членов его семьи, с которыми был расторгнут трудовой договор начиная с 1 марта 2022 г. и которые признаны безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», на день подачи заявления. При принятии решения о назначении ежемесячной выплаты с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим настоящего подпункта, ежемесячная выплата назначается на 6 месяцев;

б) пенсии;

в) стипендии. выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических

кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

ж) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

л) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, сведения о которых заявитель или члены его семьи вправе предоставить);

н) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности;

о) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;

п) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; с) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации.

При отсутствии указанных доходов решение об отказе в назначении выплаты не применяется в случае, если:

доходы отсутствовали за период 10 и более месяцев расчетного периода по совокупности уважительных причин, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 16 Основных требований № 384, подпунктом «ж» пункта 2.19 Порядка № 1169;

в 2022 году с заявителем и членами его семьи был расторгнут трудовой договор, начиная с 1 марта 2022 г., и которые признаны безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», на день подачи заявления.

В связи с отсутствием сведений о наличии уважительных причин отсутствия доходов у заявителя за период с апреля 2021 г. по март 2022 г. Управлением вынесено решение № от 17.08.2022 г. об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты.

С 01.09.2022 г. Пенсионным фондом России была назначена компенсационная выплата ФИО1 как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином К.

Из материалов дела следует, что 13.11.2022 г. ФИО1 повторно через ЕПГУ было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.

В связи с подачей данного заявления был произведен расчет среднедушевого дохода семьи за расчетный период с июля 2021 г. по июнь 2022 г.

Как было указано выше, на основании подпункта «ж» пункта 16 Основных требований № 384, подпункта «ж» пункта 2.19 Порядка № 1169 период отсутствия доходов по уважительным причинам должен составлять в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода.

Так как факт ухода за К. был оформлен ФИО1 только с 01.09.2022 г., то данное обстоятельство не может учитываться как уважительная причина отсутствия доходов за расчетный период с июля 2021 г. по июнь 2022 г.

Кроме того, в разделе «Дополнительные сведения» заявлений от 12.08.2022 г. и 13.11.2022 г. ФИО1 не указано, что имеются особые обстоятельства, которые должны учитываться при рассмотрении заявления, в том числе об осуществлении ухода за нетрудоспособными лицами.

В связи с чем, Управлением социальной защиты населения и труда г. Якутска было вынесено обоснованное и правомерное решение № от 25.11.2022 г. об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 по заявлению от 13.11.2022 г.

Доводы представителя истца не являются основанием для признания данного решения незаконным, поскольку правила «нулевого дохода» применяются в случае, если заявитель и (или) трудоспособные члены его семьи не имеют доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «ж», «л», «н» - «п» и «с» пункта 21 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 г. № 384 (далее - Основные требования № 384) (аналогично подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «ж», «л», «н» - «п» и «с» пункта 4.6 Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Республике Саха (Якутия), утв. Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 30.04.2020 г. № 1169 (далее - Порядок № 1169) за расчетный период, предусмотренный пунктом 22 Основных требований № 384 (аналогично пунктом 4.6 Порядка № 1169).

б) пенсии;

в) стипендии, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

о) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;

п) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

с) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации.

При наличии «нулевого дохода» для назначения ежемесячной выплаты порядком определены уважительные причины, по которым отсутствовали доходы в расчетном периоде. При этом указанные уважительные причины учитываются, если их общий срок в совокупности составляет не менее 10 (десяти) месяцев из 12 (двенадцати!

Перечень уважительных причин, при которых применяется правило «нулевого дохода», указан в подпункте «ж» пункта 16 Основных требований № 384, подпункте «ж» пункта 2.19 Порядка № 1169:

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель и члены его семьи имеют статус «кочевой семьи».

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 16 Основных требований № 384, подпунктом «ж» пункта 2.19 Порядка № 1169 периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты не принимается.

Между тем, в отношении ФИО1 правила «нулевого дохода» не могут быть применены по следующим причинам.

Из материалов дела следует, что по первичному заявлению истца от 12.08.2022 г. расчет среднедушевого дохода семьи заявителя производился за период с апреля 2021 г. по март 2022 г., который определен по правилам пункта 22 Основных требований № 384.

По второму заявлению от 13.11.2022 г. расчет среднедушевого дохода семьи заявителя производился за период с июля 2021 г. по июнь 2022 г.

При этом, в заявлениях о назначении выплаты от 12.08.2022 г., от 13.11.2022 г. истец не указала, что осуществляла уход за нетрудоспособными лицами в период расчета среднедушевого дохода (отметка проставляется в пункте 24 заявления).

Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами» установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Таким образом, факт назначения компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам непосредственно указывает на факт осуществления ухода за нетрудоспособным лицом.

До 01.09.2022 г. отсутствуют сведения о том, что ФИО1 осуществляла уход за К.. Согласно сведениям из Отделения Социального фонда России по РС(Я) ФИО1 начала осуществлять уход за К.. с 01.09.2022 г.

Период осуществления ухода за К.. не подпадает в расчетный период среднедушевого дохода по обоим заявлениям от 12.08.2022 г. (с апреля 2021 г. по март 2022 г.), от 13.11.2022 г. (с июля 2021 г. по июнь 2022 г.).

На основании подпункта «ж» пункта 16 Основных требований для применения правила «нулевого дохода» должны быть соблюдены следующие условия:

отсутствие доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «ж», «л», «н» - «п» и «с» пункта 21 Основных требований № 384;

наличие уважительных причин из перечня согласно подпункту «ж» пункта 16 Основных требований № 384;

период отсутствия доходов по уважительным причинам составляет в совокупности 10 и более месяцев из 12 месяцев расчетного периода.

Однако, в отношении истца данные условия не соблюдены, так как уход за К. оформлен с даты, не подпадающей в расчетный период среднедушевого дохода (с 01.09.2022 г.).

Таким образом, отсутствуют основания для применения правила «нулевого дохода» в отношении ФИО4 в соответствии с подпунктом «ж» пункта 16 Основных требований № 384.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным отказа ГКУ РС(Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития РС(Я)» в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, обязании повторно рассмотреть заявление о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

В связи с отказом в иске, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов в виде расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб. нет.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГКУ РС(Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития РС(Я)» о признании незаконным отказа в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, обязании повторно рассмотреть заявление о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Якутский городской суд.

Судья Л.И.Холмогорова

Решение изготовлено 10.07.2023 года