Дело №2-2818/2023 копия
УИД 03RS0015-01-2023-003122-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2023 года г. Салават
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Минязовой И.З.
при секретаре Гузаировой Ю.В.,
с участием представителя истца Салиховой Г.Ш., действующей на основании ордера 020 №085601,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,
установил:
ФИО1, действующая в интересах ФИО2, обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование иска указывает, что ФИО2 является инвалидом I группы, постановление Администрации ГО г. Салават №1114-п от 19 июня 2023 года включена в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением. В ответ на обращение к ответчику по вопросу предоставления жилья во внеочередном порядке получен ответ, что ФИО2 будет обеспечена жилым помещением исходя из даты постановки на учет, номер очереди – 7. Считает, необеспечение ФИО2 жилым помещением до настоящего времени нарушает ее права.
Истец ФИО1, представитель ответчика Администрации ГО г. Салават, представитель третьего лица Министерства финансов Республики Башкортостан, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по существу, в суд по вызову не явились. Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан извещенный о времени и месте рассмотрения дела по существу, в суд по вызову не явился, представил возражение на исковое заявление. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель истца адвокат Салихова Г.Ш. исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.
Такой перечень был утвержден Приказом Минздрава России от 29 декабря 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является инвалидом I группы, имеет заболевание, включенное в перечень приказа №987-н от 29 ноября 2012 года. Диагноз установлен 26 ноября 2020 года.
Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 30 июля 2020 года ФИО2 признана недееспособной.
Постановлением Администрации ГО г. Салават № 1995-п от 23 сентября 2020 года ФИО1 назначена опекуном над недееспособной ФИО2
Согласно постановлению Администрации ГО г. Салават № 409-п от 28 февраля 2020 года ФИО2 признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении за счет муниципального жилищного фонда социального назначения.
Постановлением Администрации ГО г. Салават № 2470-п от 27 ноября 2020 года ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
23 июня 2023 года ФИО1 предоставлено по договору найма жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: (адрес), общей площадью (данные изъяты) кв.м., состав семьи 2 человека – ФИО1 РФ.М. и ФИО2
Постановлением Администрации ГО г. Салават № 1114-п от 19 июня 2023 года ФИО2 включена в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением с 27 ноября 2020 года.
Согласно ответу Администрации ГО г. Салават №1370 от 10 августа 2023 года ФИО2 будет обеспечена жилым помещением по договору социального найма исходя из даты постановки на учет, номер в очереди в списке граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний по г. Салават – 7.
Общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 21 декабря 2021 года №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
Исходя из требований ст. 41 Закона, полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, определяются федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также соглашениями, которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий, не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия на федеральные органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также должны соответствовать другим требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статьей 14 Кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда.
Пунктом 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. N 260-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в ст. 2 настоящего Закона, а именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке.
Согласно преамбуле Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.
Действительно, содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Межу тем, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 1, ст. ст. 2, 8 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. N 260-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 1 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.
Финансирование данных переданных полномочий осуществляется за счет средств республиканской субвенции, предоставляемой из бюджета Республики Башкортостан в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.
Материалами дела подтверждается, что ФИО2 включена в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением с 27 ноября 2020 года, как лицо, страдающее тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невоможно совместное проживание граждан в одной квартире, однако до настоящего времени ФИО2 жильем не обеспечена.
Между тем, нормами действующего законодательства предусмотрено незамедлительное, после возникновения соответствующего права предоставление жилого помещения при наличии тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.
Исходя из установленных обстоятельств, учитывая, что обязанность по обеспечению инвалидов жилым помещением по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством возложена именно на орган местного самоуправления - на Администрацию ГО г. Салават, а ФИО2 признана нуждающейся в получении жилого помещения, как лицо имеющее тяжелую форму хронического заболевания, при которой совместное проживание в одной квартире невозможно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Администрацию ГО г. Салават по предоставлению ФИО2 вне очереди благоустроенного жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа г. Салават Республики Башкортостан предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма с учетом нормы предоставления площади не менее 33 кв.м. в границах городского округа г. Салават.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2023 года
Судья, подпись И.З. Минязова
Верно: судья И.З. Минязова Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда ____________
Решение вступило в законную силу ________________
секретарь суда______________ судья ______________И.З. Минязова
Подлинник решения находится в гражданском деле №2-2818/2023 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.