Решение по делу № 2-3080/2024 от 09.01.2025

УИД 38RS0035-01-2024-004142-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 г. г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Шадриной Г.О., при секретаре судебного заседания Жиргалове А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3080/2024 по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ ПОО "Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска" о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Иркутска, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к ФГБУ ПОО "Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска" о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований истец указал, что по результатам проведенных Отделом надзорной деятельности и профилактической работа г. Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области проверок в адрес ФГБУ ПОО "Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска" направлено предписание об устранении нарушения обязательных требований №-В/ПВП от 30.08.2023. При этом, ряд нарушений, согласно сведениям вышеназванного ведомства на спортивном объекте Учреждения, не устранен.

На объекте защиты не проводится техническое обслуживание системы автоматической установки водяного пожаротушения, установленной в помещении тира. Также не проводятся проверки на работоспособность задвижек с электроприводом, установленной на обводной линии водомерного устройства. На объекте не проводится своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода. На втором этаже корпуса отсутствует план эвакуации людей при пожару, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками. На двери эвакуационного выхода на третьем этаже корпуса ОБК, ведущего из коридора №10 на лестничную клетку №1, на четвертом этаже корпуса ОБК, ведущего из коридора №10 на лестничную клетку №9, отсутствуют устройства для самозакрывания. На путях эвакуации, в коридоре №16а, расположенного на первом этаже корпуса ОБК, а также в подвале корпуса ОБК, в коридорах №№13,12,4, размещена мебель, предметы, препятствующие безопасной эвакуации людей. Отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показателей пожарной опасности на отделочные материалы для покрытия полов путей эвакуации в подвале. Отсутствуют программы вводного инструктажа. В здании организации допускается хранение в помещениях электроузлов и вентиляционных камер подвала корпуса ОБК посторонних предметов в виде столов, коробок, стульев и досок, а также в подвале корпуса УТК стендов, досок и дверей. Отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты.

Истец просит суд возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение профессиональная образовательная организация «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутск», обязанность устранить в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нарушения закона в сфере пожарной безопасности, выразившиеся в следующем:

- не проведении технического обслуживание системы автоматической установки водяного пожаротушения, установленной в помещении тира;

- не проведении проверки на работоспособность задвижек с электроприводом, установленной на обводной линии водомерного устройства;

- не проведении своевременного обслуживания на объекте внутреннего противопожарного водопровода;

- отсутствии на втором этаже корпуса плана эвакуации людей при пожаре,

- эксплуатация светильников со снятыми колпаками; н

- отсутствии на двери эвакуационного выхода на третьем этаже корпуса ОБК, ведущего из коридора №10 на лестничную клетку №1, на четвертом этаже корпуса ОБК, ведущего из коридора №10 на лестничную клетку №9, устройств для самозакрывания;

- размещении на путях эвакуации, в коридоре №16а, расположенного на первом этаже корпуса ОБК, а также в подвале корпуса ОБК, в коридорах №№13,12,4, мебели, предметов, препятствующих безопасной эвакуации людей;

- отсутствии документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показателей пожарной опасности на отделочные материалы для покрытия полов путей эвакуации в подвале;

- отсутствии программы вводного инструктажа;

- хранение в здании организации в помещениях электроузлов и вентиляционных камер подвала корпуса ОБК посторонних предметов в виде столов, коробок, стульев и досок, а также в подвале корпуса УТК стендов, досок и дверей;

- отсутствии технической документация на системы противопожарной защиты.

Истец прокурор Октябрьского района г. Иркутска, представитель ответчика ФГБУ ПОО "Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска", представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав имеющиеся в нем доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом проведенной судебной экспертизой, суд приходит к следующим выводам.

Из положений ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности (ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ).

В силу положений ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязанностями организаций в области пожарной безопасности являются: соблюдение требований пожарной безопасности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; проведение противопожарной пропаганды, а также обучения своих работников мерам пожарной безопасности.

Из ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 6 Конвенции о правах ребенка следует, что лица в возрасте до 18 лет подлежат заботе и защите, их выживание, здоровое развитие являются одними из основных задач государства, а учреждения, антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

В соответствии с п. 1 Требований последние устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Пунктами 13, 15 Требований регламентированы вопросы обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности, а также перечень мероприятий в сфере антитеррористической защищенности.

В соответствии со ст. 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что по результатам проведенных ОНД и ПР г. Иркутска проверок в адрес ФГБУ ПОО "Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска" направлено предписание об устранении нарушения обязательных требований №-В/ПВП от 30.08.2023. При этом ряд нарушений, согласно сведениям вышеназванного ведомства на спортивном объекте Учреждения, не устранен.

На объекте защиты не проводится техническое обслуживание системы автоматической установки водяного пожаротушения, установленной в помещении тира. Также не проводятся проверки на работоспособность задвижек с электроприводом, установленной на обводной линии водомерного устройства. На объекте не проводится своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода. На втором этаже корпуса отсутствует план эвакуации людей при пожаре, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками. На двери эвакуационного выхода на третьем этаже корпуса ОБК, ведущего из коридора №10 на лестничную клетку №1, на четвертом этаже корпуса ОБК, ведущего из коридора №10 на лестничную клетку №9, отсутствуют устройства для самозакрывания. На путях эвакуации, в коридоре №16а, расположенного на первом этаже корпуса ОБК, а также в подвале корпуса ОБК, в коридорах №№13,12,4, размещена мебель, предметы, препятствующие безопасной эвакуации людей. Отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показателей пожарной опасности на отделочные материалы для покрытия полов путей эвакуации в подвале. Отсутствуют программы вводного инструктажа. В здании организации допускается хранение в помещениях электроузлов и вентиляционных камер подвала корпуса ОБК посторонних предметов в виде столов, коробок, стульев и досок, а также в подвале корпуса УТК стендов, досок и дверей. Отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», безопасная зона - зона, в которой люди защищены от воздействия опасных факторов пожара или в которой опасные факторы пожара отсутствуют.

Статьей 4 Федерального закон № 123-Ф3 установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В целях регламентации требований в сфере пожарной безопасности постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

В материалы дела представлено решение Отдела надзорной деятельности и профилактической работа г. Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области от 12.07.2024 о прекращении исполнения пунктов № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14 предписания по устранению нарушения требований пожарной безопасности от 30.08.2023 №-В/ПВП в связи с их исполнением.

Кроме того, решением Отдела надзорной деятельности и профилактической работа г. Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области от 24.12.2024 прекращено исполнение пункта № предписания от 30.08.2023 в связи с его исполнением, пункт 15 предписания оставлен в силе.

Проанализировав указанные решения, суд приходит к выводу о том, что установление того факта, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ответчиком частично исполнены требования предписания не свидетельствует о необоснованности иска, а является основанием для указания суда о том, что решение суда в этой части не подлежит исполнению.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к ФГБУ ПОО "Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска" о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности в полном объеме.

Положения статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержат правила об установлении в решении суда срока, в течение которого оно должно быть исполнено (часть 2).

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - не позднее двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ ПОО "Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска" о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, удовлетворить.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение профессиональная образовательная организация «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутск» (ИНН <***>) обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в сфере пожарной безопасности, выразившиеся в:

- непроведении технического обслуживания системы автоматической установки водяного пожаротушения, установленной в помещении тира на объекте (спортивном сооружении), расположенном по адресу: Адрес;

- непроведении проверки проверку работоспособности задвижек с электроприводом, установленной на обводной линии водомерного устройства на объекте (спортивном сооружении), расположенном по адресуАдрес;

- несвоевременном обслуживании внутреннего противопожарного водопровода на объекте (спортивном сооружении), расположенном по адресу: Адрес

- отсутствии на 2 этаже корпуса ОБК плана эвакуации людей при пожаре на объекте (спортивном сооружении), расположенном по адресу: Адрес

- эксплуатации светильников со снятыми колпаками, предусмотренных конструкцией в помещении № 2 и № 3 этаже в корпусе УТК на объекте (спортивном сооружении), расположенном по адресу: Адрес;

- размещении мебели (шкафов и столов), предметов (металлические ограждения), препятствующей безопасной эвакуации в коридоре № 16а, расположенного на первом этаже корпуса ОБК, а также в подвале корпуса ОБК, в коридорах № 13, 12, 4, на объекте (спортивном сооружении), расположенном по адресу: Адрес;

- отсутствии документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показателей пожарной опасности на отделочные материалы для покрытия полов путей эвакуации в подвале на объекте (спортивном сооружении), расположенном по адресу: Адрес;

- отсутствии программы вводного инструктажа на объекте (спортивном сооружении), расположенном по адресу: Адрес

- хранении в помещениях электроузлов и вентиляционных камер подвала корпуса ОБК посторонние предметы в виде столов, коробок, стульев и досок, а также в подвале корпуса УТК стендов, досок и дверей на объекте (спортивном сооружении), расположенном по адресу: гАдрес

- отсутствии технической документация на системы противопожарной защиты на объекте (спортивном сооружении), расположенном по адресу: гАдрес

Решение суда в части возложения обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение профессиональная образовательная организация «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутск» (ИНН <***>) обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в сфере пожарной безопасности, выразившиеся в:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения в порядке, предусмотренном ст.ст. 320-322 ГПК РФ.

Судья Г.О. Шадрина

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2025.