Решение по делу № 2-389/2025 от 16.12.2025 - о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке.

66RS0040-01-2025-000487-56

Дело № 2-389/2025

Мотивированное решение

изготовлено 16 декабря 2025 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года город Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Булдаковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Долматовой В.В.,

с участием истца ФИО6,

представителя истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО12,

представителя третьего лица ФИО19,

третьих лиц ФИО20, ФИО26,

помощника прокурора гор. Нижней Туры ФИО27,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО31 ФИО28, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации Нижнетуринского муниципального округа о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ :

ФИО6, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Нижнетуринского муниципального округа, и просит, поставить семью на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с тем, что дом, в котором они проживают признан непригодным для проживания, во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: гор. ФИО1, <адрес>, являющейся собственностью Нижнетуринского городского округа, кадастровый №, общей площадью ... кв.м. Совместно с ней по указанному адресу проживает ее несовершеннолетняя дочь ФИО2, <дата> года рождения, мать ФИО21, и бабушка - ФИО22

Комиссией, созданной распоряжением главы администрации Муниципального округа Нижнетуринский район от 22.12.2003 № 616/1, по результатам обследования 24.12.2003, жилой дом по адресу: гор. <адрес>, отнесен к категории непригодного для проживания, о чем составлен акт №.

Положения Жилищного кодекса РФ, в частности статья 57, не содержат обязательного требования о том, что граждане при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях обязаны являться малоимущими. А то, что прямо не прописано в законодательстве, является незаконным требованием.

Постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от 25.06.2018 № 468 ранее было отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что истец и ее родственники, зарегистрированные в данной квартире, не являются малоимущими. Хотя обращение за постановкой на учет было связано с тем, что многоквартирный дом признан непригодным для проживания, а не как малоимущие. Законодательством предусмотрены другие основания для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В квартире по адресу: гор. <адрес>, истец проживает с рождения, то есть с 1996 года, и была там зарегистрирована до заключения договора от 02.05.2017 № 544-02 социального найма жилого помещения. Договор заключался повторный в связи с утерей предыдущего экземпляра договора социального найма, который был заключен еще до признания дома непригодным для проживания.

Доводы администрации Нижнетуринского муниципального округа о незаконности договора социального найма жилого помещения являются необоснованными, поскольку договор социального найма от 02.05.2017 № 544-02 заключался с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, действующим от имени Администрации Нижнетуринского городского округа. Договор заключался должностным лицом, имеющим полномочия для заключения договора социального найма - это является его должностными обязанностями и предметом его трудовой деятельности. В данной квартире истец проживает с 1996 года, не выселяясь. Жилое помещение фактически было предоставлено в 1973 году до признания его непригодным для проживания.

Администрация в обоснование отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях указывает, что родственникам истца была предоставлена квартира. Согласно постановлению главы администрации города Нижняя Тура от 16.07.1992 № 628 ФИО18, ФИО22, ФИО8, ФИО9, ФИО10 предоставлена трехкомнатная благоустроенная квартира, расположенная по адресу: гор. <адрес>. При предоставлении данной квартиры, не были соблюдены нормативы минимальной площади на каждого члена семьи.

Жилое помещение по адресу: гор. <адрес> на основании договора безвозмездной передачи в собственность граждан от <дата> по 1/2 доли в праве собственности ФИО18 и ФИО10 На момент заключения данного договора истец еще даже не родилась.

В целях соблюдения нормативов площади для улучшения жилищных условий на основании Постановления Администрации Управления по административной территории поселка Косья от <дата> № был выдан новый ордер от <дата> № на квартиру, расположенную по адресу: гор. <адрес> из которой семья истца не выселялась.

Постановлением Администрации Нижнетуринского городского округа от 28.04.2011 № 391 истец и ее мать ФИО21 были поставлены на учет в качестве нуждающихся. На имя Главы Нижнетуринского городского округа направлялся запрос о решении вопроса расселения аварийного жилья от 23.11.2011, на который был получен ответ от 20.12.2011 № 5253 о том, что истец и ее мать ФИО21 признаны нуждающимися в жилье и включены во внеочередной список по категории (жилое помещение в аварийном состоянии). Кроме того, в данном письме была дана рекомендация ФИО22 встать на учет, как нуждающейся, по льготной категории на основании признания жилого помещения аварийным и ветхим. Несмотря на то, что дом не перестал быть ветхим, семья ФИО21 была снята с учета.

В дальнейшем члены семьи истца неоднократно обращались в Администрацию Нижнетуринского муниципального округа для разрешения вопроса о постановке на учет нуждающихся, о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома, расположенного по адресу: гор. <адрес>, непригодным для проживания. Из ответа на обращение от 31.01.2018 следовало, что указанный дом был расселен в 2017 году. Истцу и членам ее семьи пригодного для проживания жилого помещения так и не было предоставлено, а в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании того, что дом, в котором они проживают признан непригодным для проживания, а не как малоимущие, отказано.

Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: гор. <адрес> признан непригодным для проживания, но не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП

Данные действия можно квалифицировать как выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. А случаи, когда выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения указаны в ст. 91 Жилищного кодекса РФ. При этом выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании того, что у его родственников (не у него) имеется в собственности доля в жилом помещении, не допустимо. Истец и ее несовершеннолетний ребенок не имеют в собственности жилых помещений пригодных для проживания.

Истцом было направлено заявление в Администрацию Нижнетуринского городского округа о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако при обращении к ответчику ФИО6 получила устный отказ в приеме документов для постановки на учет в качестве нуждающейся.

В судебном заседании истец ФИО6 поддержала исковые требования, пояснила, что обращалась в Администрацию Нижнетуринского муниципального округа с заявлением о постановке на учет нуждающихся, но ей было отказано.

Представитель истца ФИО7 уточнила исковые требования, и просила обязать Администрацию Нижнетуринского муниципального округа поставить ФИО6 и ее несовершеннолетнюю дочь ФИО32 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с тем, что дом, в котором они проживают, признан непригодным для проживания, во внеочередном порядке. Указала, что истцом было направлено письмо с приложением документов в адрес администрации о постановке на учет во внеочередном порядке в качестве нуждающихся в жилых помещениях по тому основанию, что жилое помещение, в котором она проживает, признано непригодным для проживания. Администрация в ответ на заявление истца сообщила, что необходимо предоставить документы о признании малоимущими. Истец не просит признать ее малоимущей, а просит поставить её на учет во внеочередном порядке, и в дальнейшем предоставить жилое помещение, пригодное для проживания. Истцу приходится снимать жилое помещение, так как в жилом помещении, где она зарегистрирована, проживать невозможно. Полагает, что у истца отсутствует обязанность представлять документы, подтверждающие ее имущественное положение, поскольку основания для постановки на учете как малоимущей и как лицу, проживающему в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания, различны.

На основании протокольного определения суда от 18.11.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО20 и ФИО26

Третье лицо ФИО20 в судебном заседании исковые требования ФИО6 поддержала в полном объеме, полагает, что действия Администрации Нижнетуринского муниципального округа об отказе в постановке ее внучки на учет нуждающихся являются незаконными. Пояснила, что в 1992 году ее мужу ФИО18 была предоставлена квартира по адресу: гор. <адрес>, как многодетному. Однако, площадь жилого помещения не соответствовала нормам предоставления. В 1996 года старшая дочь ФИО24 (ранее – ФИО25) Н.Ю. вышла замуж, и родила дочь ФИО5 (истец). Они обратились в администрацию для постановки на учет на расширение жилья, но им было отказано. Она снялась с регистрационного учета и в течение 7 лет была прописана у матери по адресу: <адрес>. В 1992 году она подошла к действующему в тот период главе ФИО11 с вопросом, чтобы ей дали жилье на расширение по адресу: <адрес>. Тот дал распоряжение выдать ей ордер, и зарегистрировать ее по адресу: <адрес>. Ордер она получила в 1999 году, и сразу оформила договор найма. Впоследствии она зарегистрировала в данном жилом помещении свою дочь ФИО21 и внучку ФИО4, чтобы они могли получить свое жилье. В 2003 году при проведении обследования жилого помещения, было установлено, что оно непригодно для проживания. В 2012 году вновь дом был признан непригодным для жилья. Однако, впоследствии выяснилось, что дом, в котором они с семьей зарегистрированы, в Ресстре прав на недвижимое вообще отсутствует, и он не попал в программу переселения из аварийного жилья с 2013 по 2017 год, и в дальнейшие программы также не был включен. В настоящее время она проживает в доме одна, так как у ФИО4 маленький ребенок, условий для проживания которого не имеется.

Третье лицо ФИО26 пояснила, что полностью поддерживает позицию истца ФИО4 и третьего лица ФИО22 В 2011 года она и ее дочь были приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, но в дальнейшем были сняты с учета в связи с утратой статуса малоимущих. После рождения дочери, в жилом помещении по адресу: <адрес>, они фактически не проживали, из-за отсутствия там нормальных условий для проживания. ФИО4 периодически проживала у бабушки, когда она (ФИО24) уезжала на учебу. В настоящее время в жилом помещении проживает только ФИО22

Представитель ответчика ФИО12 исковые требования ФИО6 не признал в полном объеме. Полагает, что в настоящее время оснований для возложения обязанности на Администрацию Нижнетуринского муниципального округа поставить ее на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений не имеется, поскольку ею не соблюден порядок постановки на учете, предусмотренный нормами жилищного законодательства. В частности, ФИО6 при обращении в адрес главы Администрации предоставила не полный пакет документов, на основании которого возможно было рассмотрение вопроса по принятию ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В адрес ФИО6 был направлен ответ, в котором ей предлагалось повторно обратиться с заявлением, и предоставить необходимые документы, перечень которых был приведен в ответе. Однако, повторно с заявлением ФИО6 не обращалась.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского муниципального округа (далее – КУМИ администрации НТМО) ФИО19 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований ФИО6 отказать, поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Как следует из письменного отзыва третьего лица КУМИ администрации НТМО Постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от 28.04.2011 № гр. ФИО21 и член её семьи ФИО13 были признаны малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (утрата статуса малоимущих граждан) постановлением от 12.12.2014 № они сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> состоит из 5 жилых помещений, из них: кв. 1, 3, 4, 5 относятся к муниципальному жилищному фонду, кв. 2 относится к частной собственности. В квартирах №№ 1, 3, 4 зарегистрированные граждане отсутствуют. Собственникам жилого помещения № ФИО31 в 1999 году предоставлено жилое помещение - трехкомнатная <адрес>, общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, в связи с тем, что ФИО14 являлась очередником отдела образования с 1994 года. Нанимателю жилого помещения № ФИО18 и членам его семьи: ФИО22, ФИО8, ФИО9, ФИО10 на основании решения Нижнетуринского городского совета народных депутатов от <дата> № с целью закрепления работников ГОВД предоставлено жилое помещение - трехкомнатная <адрес>, общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>, гор. ФИО1, <адрес>. Данное жилое помещение было оформлено в собственность ФИО18 и ФИО10 по договору передачи квартиры в собственность граждан от <дата> (...).

24.12.2003 комиссией, созданной распоряжением главы администрации МО Нижнетуринский район от 22.12.2003 № 616/1, по результатам обследования жилой дом по адресу: гор. <адрес> отнесен к категории непригодного для проживания, о чем составлен акт №. Само по себе наличие факта непригодности жилого помещения для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. 07.05.2018 (вх. №) в администрацию Нижнетуринского городского округа поступило заявление гр. ФИО22 о постановке на учет её и членов её семьи: ФИО18, ФИО21, ФИО13 в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от 25.06.2018 № 468 отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма гр. ФИО22 в связи с тем, что согласно произведенному расчету, необходимому для принятия решения о признании граждан малоимущими, гражданка ФИО22 и члены ее семьи малоимущими не являются.

В администрацию Нижнетуринского муниципального округа поступило обращение ФИО6, зарегистрированное 13.01.2025 № о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья. В своем обращении ФИО6 просила поставить её и члена её семьи ФИО32 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с тем, что дом, в котором они проживают, признан непригодным для проживания, а также о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. К обращению в администрацию ФИО6 приложила следующие документы: копию паспорта ФИО6; копию свидетельства о рождении ФИО32; копию ордера на жилое помещение; копию договора социального найма жилого помещения; копию акта об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания; копию заключения о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания. Иные документы, которые перечислены в пункте 2.8 части II административного регламента «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденном постановление администрации Нижнетуринского городского округа от 14.09.2023 № 817, необходимые для предоставления муниципальной услуги, Истцом представлены не были. В ответ на обращение ФИО6 был разъяснен порядок постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и направлен перечень документов, необходимых для постановки на учет. В дальнейшем заявлений о постановке на учет гр. ФИО6 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с необходимым пакетом документов, в адрес администрации Нижнетуринского муниципального округа не поступало (т. 1 л.д. 239 – 242).

Представитель третьего лица Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 17 в судебное заседание не явился. Направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица, а также отзыв на исковое заявление, в котором полагают, что заявленные ФИО6 требования отвечают интересам ее несовершеннолетней дочери ФИО32, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил продолжить рассмотрение дела в отсутствие представителя Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 17.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Главой 7 Жилищного кодекса РФ установлены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, к одному из которых пункт 2 указанной части относит предоставление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области установлен Законом Свердловской области от 22.07.2005 № 97-ОЗ «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» (далее - Закон № 97-ОЗ).

Пунктом 1 статьи 5 Закона № 97-ОЗ установлен перечень документов, являющихся основаниями для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях, к которым отнесены:

1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, подающего заявление о принятии на учет;

2) справка, заверенная подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, подтверждающая место жительства гражданина, подающего заявление, и (или) содержащая сведения о совместно проживающих с ним лицах;

3) документы, необходимые в соответствии с законом Свердловской области для определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода семьи, приходящегося на каждого ее члена, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина или в собственности членов семьи.

В соответствии с п 1.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от 14.09.2023 № 817 (далее – Административный регламент), заявителями на предоставление муниципальной услуги являются физические лица - малоимущие и другие категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или Законом Свердловской области, нуждающиеся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2.8 части II Административного регламента Заявитель для предоставления муниципальной услуги предоставляет в администрацию Нижнетуринского муниципального округа либо в многофункциональный центр заявление установленной формы, а также документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, в том числе:

- документ, удостоверяющий личность заявителя;

- документы, подтверждающие родственные отношения и отношения свойства с членами семьи,

- правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещения

- удостоверение и другие документы, подтверждающие принадлежность к категории лиц, определенных федеральными законами, указами Президента РФ или законами субъекта РФ, имеющих право на представление жилого помещения;

- документ о гражданах, зарегистрированных по месту жительства заявителя;

- документ из учреждения, осуществляющего кадастровую оценку и техническую инвентаризации;

- документы, в установленном порядке подтверждающие трудовую деятельность:

- документы, в установленном порядке подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за три года, предшествующих году в котором подается заявление, учитываемые при признании граждан малоимущими, которые отсутствуют в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и иные, перечисленные в подпунктах 2.8.2 - 2.8.12 пункта 2.8. части II Административного регламента.

Статьей 57 Жилищного кодекса РФ регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Как установлено судом и подтверждается объяснениями участвующих в деле лиц, представленными сторонами документами, жилое помещение, расположенное по адресу: гор. <адрес>, находится в собственности Нижнетуринского муниципального округа (т. 2 л.д. 1 – 2).

Жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера <дата>, является многоквартирным, состоит из 5 жилых помещений (т. 1 л.д. 31).

В квартирах № № 1, 2, 3, 4 зарегистрированных граждан нет, что подтверждается справкой, выданной МКУ «Благоустройство», <дата> (т. 2 л.д. 3).

Ранее жилое помещение № в <адрес>, принадлежало на праве общей долевой собственности ...) ФИО14, ФИО15, ФИО16 и ФИО17 (т. 2 л.д. 7).

В связи с тем, что ФИО14 состояла в очереди на получение жилья в Отделе образования с 1994 года, на основании распоряжения главы администрации муниципального образования «Нижнетуринский район» от <дата> № собственникам жилого помещения № ФИО29 предоставлено жилое помещение - ... <адрес>, общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 6).

Нанимателю жилого помещения № ФИО18 и членам его семьи: ФИО22, ФИО8, ФИО9, ФИО10 на основании решения Нижнетуринского городского совета народных депутатов от <дата> № с целью закрепления работников ГОВД предоставлено жилое помещение - ... <адрес>, общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было передано в собственность ФИО18 и ФИО10 по договору передачи квартиры в собственность граждан от <дата>, по ... в праве каждому (т. 2 л.д. 9 – 13).

На основании ордера № от 06.12.1999, выданного Администрацией УАТ Косьвинского поселкового совета, жилое помещение по адресу: гор. <адрес>, предоставлено ФИО22 (т. 1 л.д. 23).

02.05.2017 между Администрацией Нижнетуринского городского округа «Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи», действующего от имени собственника жилого помещение Нижнетуринского городского округа, и ФИО22 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Как следует из пункта 3 договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи – дочь ФИО21, супруг ФИО18, внучка ФИО13 (т. 1 л.д. 24 – 27).

Согласно справке, выданной МКУ «Благоустройство» 19.11.2025, в жилом помещении по адресу: гор<адрес>, зарегистрированы ФИО22 с <дата>, ФИО21 с <дата>, ФИО23 (ранее – ФИО24) А.А. с <дата>, ФИО2 с <дата> (т. 2 л.д. 3).

На основании Акта № от 24.12.2003 жилой дом по адресу: <адрес>, отнесен к категории непригодного для проживания (т. 1 л.д. 29).

Как следует из заключения от 24.10.2012 Межведомственной постоянно действующей комиссии, назначенной постановлением главы Нижнетуринского городского округа от 13.09.2007 № 1011, в связи с физическим износом здания в процессе эксплуатации, приведшего к снижению надежности, прочности и устойчивости, жилой <адрес>, Свердловской области – непригоден для дальнейшего проживания.

Постановлением Администрации Нижнетуринского городского округа от 28.04.2011 № гр. ФИО21 и член её семьи ФИО13 были признаны малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (т. 2 л.д. 4).

На основании постановления Администрации Нижнетуринского городского округа от <дата> ФИО21 и член её семьи ФИО13 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (утрата статуса малоимущих граждан).

Действующим жилищным законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 57, части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Иной порядок регламентирован статьей 85 Жилищного кодекса РФ, согласно которой граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Жилой дом по адресу: гор. <адрес>, не признавался аварийным и подлежащим сносу. Решение о сносе указанного дома и предоставлении гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в установленных срок органом местного самоуправления в соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ не принималось, что подтверждается объяснениями представителей ответчика Администрации НТМО ФИО12, третьего лица КУМИ администрации НТМО ФИО19, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и следок с ним (т. 2 л.д. 1 – 2). Вышеуказанный дом в региональную адресную программу по переселению граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда не включен. Доказательств обратного стороной истца в материалы дела не представлено.

13.01.2025 ФИО6 обратилась с письменным обращением в администрацию Нижнетуринского муниципального округа о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья (т. 1 л.д. 71 – 73).

В своем обращении ФИО6 просила поставить её и члена её семьи ФИО2, <дата> года рождения, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с тем, что дом, в котором они проживают, признан непригодным для проживания, включить дом, расположенные по адресу: гор. <адрес>, в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонд», а также предоставить жилое помещение, пригодное для проживания.

К обращению в администрацию ФИО6 приобщила следующие документы: копию паспорта ФИО6; копию свидетельства о рождении ФИО2; копию ордера на жилое помещение; копию договора социального найма жилого помещения; копию акта об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания; копию заключения о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания.

Иных документов Истцом предоставлено не было.

В ответ на обращение в адрес ФИО6 было направлено письмо от <дата> № с разъяснением порядка постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с котором указан перечень документов, необходимых для постановки на учет, предусмотренный Законом № 97-ОЗ и Административным регламентом (т. 1 л.д. 74 -78).

В дальнейшем ФИО6 с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в адрес Администрации НТМО не обращалась, что истцом не оспаривается.

В судебном заседании истец ФИО6 и ее представитель ФИО7 настаивали, что Администрация НТМО необоснованно предъявила к истцу требования о предоставлении документов, касающихся ее материального положения, поскольку ФИО6 подлежала постановке на учет нуждающихся не как малоимущая, а как лицо, проживающее в жилом помещение, которое является непригодным для проживания.

С учетом изложенного, истцом заявлено требование о возложении обязанности на Администрацию НТМО поставить ФИО6 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке, в связи с тем, что дом, в котором они проживают признан непригодным для проживания.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

Суд полагает, что доводы истца основаны на неверном толковании норм жилищного законодательства, в частности ст. 57 Жилищного кодекса РФ, поскольку наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не может являться достаточным основание для постановки на учет в качестве лица, которому жилое помещения должно быть предоставлено по договору социального найма во внеочередном порядке при отсутствии иных предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления истца малоимущим в установленном порядке.

Представленная истцом переписка между ФИО22 и ФИО3, прокуратурой, а также тот факт, что ФИО21 и член ее семьи ФИО24 (истец - ФИО23) А.А. ранее состояли на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как малоимущие, не подтверждает обоснованность требований истца, и не свидетельствует о незаконности действий ответчика.

Поскольку действующее законодательство возлагает именно на заявителя представление заявления и документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющей статус малоимущей семьи, истцом доказательств выполнения данной обязанности не представлено, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО6 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО31 ФИО30 (...), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации Нижнетуринского муниципального округа (ОГРН <***>) о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке, в связи с признанием дома непригодным для проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Нижнетуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

...

...

Судья Ю.В. Булдакова