Решение по делу № 2-1043/2023 от 06.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06 » апреля 2023 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Н.И. Шигановой,

при секретаре А.С.Кудиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2- 1043/2023 (УИД 63RS0018-01-2023-000703-35) по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в котором указала, что Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Самарской области <№> от 21.10.2022 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года из - за отсутствия требуемого медицинского стажа не менее 25 лет.

При определении ее права на досрочное пенсионное обеспечение в медицинский стаж не засчитаны периоды ее трудовой деятельности :

- с <Дата> по <Дата> работы в должности медицинской сестры в Большечерниговском территориально - медицинском объединении, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списками учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

По мнению ответчика, льготный стаж на дату обращения: 22.07.2022 составляет 25 лет 10 месяцев 16 дней, с учетом действующего законодательства, право на досрочную страховую пению возникает с 05.09.2024.

С принятым ответчиком решением истец не согласна.

Ссылка ответчика на то, что ТМО не предусмотрены Номенклатурой учреждений от 03.11.1999 года № 395, и на то, что занятость в структурном подразделении ТМО - отделении скорой медицинской помощи также не дает права на досрочное назначение пенсии, так как данное структурное подразделение не предусмотрено Номенклатурой от 03.11.1999 года № 395, п. 1 Правил от 22.09.1999 года или п. 6 Правил от 29.10.2002 года, не соответствует положениям о действии трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, во времени.

В связи с тем, что трудовая деятельность в указанные периоды осуществлялась до введения в действие Номенклатуры учреждений от 03.11.1999 года № 395, Правил от 22.09.1999 года или п. 6 Правил от 29.10.2002 года, они не применяются к трудовым отношениям, имевшим место в период с 1993 года по 1994 год, так как не имеют обратной силы.

С учётом этого обстоятельства период ее работы с <Дата> по <Дата> работы в должности медицинской сестры в Большечерниговском территориально - медицинском объединении подлежит включению в специальный стаж. В соответствии со справкой, уточняющей льготный характер работы, выданной 12.01.2023 ГБУЗ «Большечерниговская центральная больница», ГБУЗ СО «Большечерниговская ЦРБ» относится к сельской местности и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – 1:1,3. С учетом включения спорных периодов, истец полагает, что у нее возникло право на досрочное назначение пенсии с 22.07.2022.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области ФИО2 в судебном заседании просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)..

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, с <Дата> по <Дата> истец работала в должности медицинской сестры в Большечерниговском территориально – медицинском объединении.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Самарской области <№> от 21.10.2022 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года из - за отсутствия требуемого медицинского стажа не менее 25 лет.

По мнению ответчика, льготный стаж на дату обращения: 23.03.2022 года составляет 25 лет 10 месяцев 16 дней, право на назначение пенсии возникает с 05.09.2024.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы закона Правительство РФ Постановлением № 665 от 16.07.2014 г. утвердило Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с указанным Постановлением, при исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяется Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства",

Для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Согласно информационному письму Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 года №06/25/8625 Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 года №3948/1-17 «Об исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ»……применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395…

Согласно Приказу от 03.11.1999 ода №395 «Об утверждении номенклатуры учреждения здравоохранения» - п.8 предусмотрено, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица.

Таким образом, Территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно - профилактических учреждений, головной организацией которого является поликлиника или больница. Независимо от наименования учреждения здравоохранения: территориальное медицинское объединение или центральная городская больница, - деятельность учреждения является обеспечение медицинской помощи населения.

Принимая во внимание, что Территориальное медицинское объединение (ТМО) включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 03.11.1999г. № 395, требования истицы о включении в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периода работы с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры В Большечерниговском территориально-медицинском объединении подлежат удовлетворению.

Подпункту «а» пункта 5 Правил № 781 предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно справки, уточняющей льготный характер работы, выданной <Дата> ГБУЗ «Большечерниговская центральная больница», ГБУЗ СО «Большечерниговская ЦРБ» относится к сельской местности. Период с <Дата> по <Дата> работы в должности медицинской сестры в Большечерниговском территориально - медицинском объединении подлежит включению в стаж работы истицы в льготном исчислении, как год и 3 месяца.

Проанализировав доказательства в совокупности с вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3, на дату обращения 22.07.2022 специальный стаж составит 27 лет 10 месяцев 02 дня и срок назначения пенсии, с учетом действующего законодательства, возникнет с 22.07.2022.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года, включить в специальный стаж работы ФИО1, <данные скрыты>, период с <Дата> по <Дата> работы в должности медицинской сестры в Большечерниговском территориально - медицинском объединении как год и 3 месяца за 1 год работы, назначить досрочную страховую пенсию с 22.07.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.04.2023.

Председательствующий: /подпись/ Н.И. Шиганова