Решение по делу № 2-5288/2022 от 09.03.2023 - о включении в список на получение жилья как лица из числе детей, оставшихся без попечения родителей.

Дело № 2-557/2023

Поступило: 19.09.2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» марта 2023 года г.Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Ханбековой Ж.Ш.,

При секретаре Ахремовой М.С.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кировского района г.Новосибирска о включении в список на получение жилья как лица из числе детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кировского района г.Новосибирска о включении в список на получение жилья как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований истица указала о том, что на основании решения Кировского районного суда г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ. мать ФИО2 лишили родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ. умер отец ФИО3. ФИО1 в соответствии с федеральным законодательством была отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Несмотря на обращение в компетентные органы, жилье истица не получила, ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в отдел опеки и попечительства администрации Кировского района с целью включения ее в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей для дальнейшего получения жилья. В разговоре со специалистом данного учреждения истице были даны пояснения, что она находится в списке на получение жилья и за ней закреплена квартира, что она ее получит, но надо подождать. В связи с введением в заблуждение данным специалистом, истица не предпринимала дальнейших действий по реализации своего права на получение жилья.

Узнав о том, что она не состоит в данном списке, истица написала заявление на включение в очередь на получение жилья как сироте и оставшейся без попечения родителей, на что получали ответ об отказе во включении в очередь, поскольку на момент подачи заявления истице исполнилось 23 года.

Не согласившись с данным отказом истица обратилась за юридической помощью, оплатив стоимость услуг 18 000 рублей.

В связи с тем, что ответчиком были нарушены права истицы, истице пришлось арендовать жилплощадь для проживания, ею понесены расходы в сумме 272 000 рублей.

Истица просит: признать отказ администрации Кировского района г.Новосибирске в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, незаконным. Обязать ответчика включить в список на внеочередное получение жилья как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 18 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, 272 000 рублей понесенные на оплату аренды жилья.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования подержали в полном объеме, просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Также пояснили, что доказательств обращения в отдел опеки и попечительства Администрации Кировского района г.Новосибирска в ДД.ММ.ГГГГ. не имеют.

Представитель ответчика – администрации Кировского района г. Новосибирска в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица – отдела опеки и попечительства администрации Кировского района г.Новосибирска в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Министерства социального развития Новосибирской область в судебном заседании с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Также пояснил, что ФИО1 отсутствует в сводном списке по Новосибирской области.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 была уведомлена отделом по жилищным вопросам администрации Кировского района г.Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во включении в список.

Приказом главы администрации Кировского района г. Новосибирска №-од от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по причине того, что на момент обращения истцу исполнилось более 23 лет.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет), у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

После ДД.ММ.ГГГГ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. ст. 92, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии со ст.1 Закона Новосибирской области от 05.06.2013г. №331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возрасте 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на территории Новосибирской области осуществляется уполномоченным органом.

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (вместе с "Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства")

В соответствии с п.3 Правил формирования списка в список включаются:

- дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

- лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Пункт 4 Правил устанавливает, что заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают:

а) законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

б) дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности;

в) лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

г) лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

д) законные представители недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет и в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Из копии свидетельства о рождении № следует, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана ФИО5, в графе отец указан ФИО3 (л.д. 24).

Из копии об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан отцом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с присвоением ребенку фамилии ФИО7 (л.д. 27).

Согласно свидетельства о смерти № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Из копии решения Кировского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что мать истца – ФИО2 была лишена в отношении него родительских прав (л.д. 37).

Согласно приказа Администрации Кировского района г.Новосибирска №-од от ДД.ММ.ГГГГ. несовершеннолетняя ФИО4 определена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение, за ней сохранено право пользования жилым помещением в квартире <адрес> до ее совершеннолетия (л.д.32).

Согласно постановлению главы администрации Кировского района г.Новосибирска №-од от ДД.ММ.ГГГГ. несовершеннолетней ФИО4 назначен опекун (л.д. 33).

Приказом администрации Ленинского района г.Новосибирска №-од от ДД.ММ.ГГГГ. несовершеннолетней ФИО4 выдано разрешение на распоряжение социальной пенсии по случаю потери кормильца (л.д.16).

Согласно справки о заключении брака №. был заключен брак между ФИО8 и ФИО4, жене присвоена фамилия ФИО9 (л.д.34), брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.36).

Согласно информации Единого государственного реестра недвижимости и Новосибирского центра инвентаризации и технического учета ФИО7 (ФИО9) не имеет объектов недвижимости по г.Новосибирску и Новосибирской области (л.д.30,32).

Из представленного истицей паспорта на ее имя, она имеет регистрации в квартире <адрес>, то есть в жилом помещении, которое было за ней закреплено при определении в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение.

В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что об отсутствие оснований для включения ФИО1 в список, поскольку материалы дела не содержат доказательств тому, что истец в период своего возраста с 18 до 23 лет не имел объективной возможности обратиться в орган местного самоуправления или суд с заявлением о защите своих жилищных прав.

На момент обращения истицы с заявлением в администрации Кировского района г.Новосибирска она достигла возраста 29 лет, то есть после достижения возраста 23 лет истец длительное время не предпринимала предусмотренных законом действий по защите своих жилищных прав. Доказательств обращения в уполномоченные органы с соответствующими заявлениями истцом суду не представлено. Также как не представлено доводов и доказательств, которые могли быть признаны судом уважительными для восстановления истцу пропущенного срока на обращение с заявлением по оспариваемому решению.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения иска в части признания отказа ответчика в постановке истицу на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения незаконным и как следствие отсутствуют основания для обязания ответчика включить истицу в список на внеочередное получение жилья.

Поскольку суд не нашел оснований для признания незаконными действий ответчика, то и требования о взыскании с ответчика понесенных расходов по аренде жилья не могут быть удовлетворены, поскольку по сути они являются производными от основных требований.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку решение суда состоялось в пользу ответчика, то требования о взыскании с ответчика судебных расходов – расходов на оплату услуг представителя и расходов по оплате государственной пошлины, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 20.03. 2023 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-557/2023 (УИД 54RS0005-01-2022-005604-04) Кировского районного суда г.Новосибирска.

По состоянию на 20.03.2023 года решение не вступило в законную силу.

Судья Ж.Ш. Ханбекова