Дело № 2-3953/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 ноября 2022г. г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3953/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: ФИО2, о включении в страховой стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 26.01.2021г. им в УПФР в Неклиновской районе РО (межрайонное) подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Своим решением ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.
23.12.2021г. истец повторно обратился в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ОПФР по Ростовской области от 13.01.2022г. истцу вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.
Как указано в решении страховой стаж составил 13 лет 10 месяцев 13 дней, а с учетом Постановления Конституционного суда №2-11 от 29.01.2004г. 15 лет 11 месяцев 1 день, специальный стаж составил 9 лет 8 месяцев 25 дней.
В настоящий момент истцу необходимо установить юридический факт непрерывности трудовой деятельности для повторного обращение в Управление Пенсионного фонда России с целью установления и начисления трудовой пенсии по достижению пенсионного возраста, так как 25.07.2021г. ему исполнилось 58 лет, однако по вине должностных лиц в трудовой книжки не верно отражены фактические периоды непрерывной трудовой деятельности.
На основании изложенного, в окончательной редакции исковых требований истец просит суд признать включить в его общий трудовой стаж периоды работы с 05.01.1994г. по 01.03.1999г. в должности газоэлектросварщика четвертого разряда у индивидуального предпринимателя ФИО3, с 01.03.1999г. по 14.04.2003г. в должности механика-тракториста у индивидуального предпринимателя ФИО2, период нахождения на учете в центре занятости с 01.01.2021г. по 01.09.2021г.
Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила суд исковые требования оставить без удовлетворения.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание явилась, просила суд заявленные исковые требования удовлетворить.
Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 г.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Судом установлено, что 26.01.2021г. истец обратился в УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) от 03.02.2021г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.
Из указанного решения следует, что страховой стаж истца составил 14 лет 10 месяцев 4 дня, при требуемом стаже 25 лет, при этом отмечено, что стаж в особых условиях труда у заявителя отсутствует.
23.12.2021г. истец обратился в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Ростовской области от 13.01.2022г. № истцу вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.
Из указанного решения следует, что страховой стаж истца составил 15 лет 11 месяцев 1 день, при требуемом стаже 25 лет, продолжительность стажа в особых условиях труда составила 9 лет 8 месяцев 25 дней.
В решении об отказе в установлении пенсии, принятом во изменение решения от 13.01.2022г. № указано, что страховой стаж истца составил 16 лет 9 месяцев 11 дней, при требуемом стаже 25 лет, продолжительность стажа в особых условиях труда составила 10 лет 7 месяцев 5 дней.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).
Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Представленная в материалы дела копия трудовой книжки истца серии № от 16.07.1981г. не содержит сведения о спорных периодах работы.
В ходе рассмотрения дела установлено, что между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и ФИО1 заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО1 был принят на работу газоэлектросварщиком с 05.01.1994г.
12.02.1999г. ФИО1 обратился к индивидуальному предпринимателю ФИО3 с заявлением об увольнении, в котором просил уволить его по собственному желанию с 01.03.1999г.
Указанное заявление содержит резолюцию индивидуального предпринимателя ФИО3, свидетельствующую о поручении ФИО3 осуществить увольнение ФИО1 с 01.03.1999г.
Дополнительными документами, подтверждающими факт работы ФИО1 у индивидуального предпринимателя ФИО3, являются табеля учета использования рабочего времени за периоды с 01.04.1994г. по 30.04.1994г., с 01.10.1997г. по 31.10.1997г.
В названных документах ФИО1 поименован как сварщик, что свидетельствует о том, что в спорные период он действительно работал у индивидуального предпринимателя ФИО3
Между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и ФИО6 заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО6 был принят на работу водителем с 01.02.1994г.
Как следует из письменных пояснений ФИО6, начиная с 1994г. он работал у индивидуального предпринимателя ФИО3 в качестве шофера, при этом совместно с ним в качестве газоэлектросварщика работал ФИО1 Работу в названных должностях они завершили в марте 1999г.
01.03.1999г. между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ФИО1 заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО1 был принят на работу механиком-трактористом с 01.03.1999г.
В представленных в материале дела путевых листах путевого автомобиля № от 02.08.1999г., от 10.10.2000г., от 01.08.2002г. ФИО1 числится водителем трактора МТЗ-80, при этом в качестве организации, выдавшей путевые листы, указана индивидуальный предприниматель ФИО2
15.03.2000г. между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ФИО1 заключен договор о совместной деятельности, в соответствии с которым ФИО2 взяла на себя обязательства предоставить арендованную землю, вести учет доходов и расходов, оплачивать налоги согласно налоговому кодексу.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011г. №н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, истец в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14.04.2003г.
По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы, имевший место, в том числе после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица
Неисполнение работодателями истца обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений индивидуального (персонифицированного) учета о характере осуществляемой работником трудовой деятельности, равно как не уплата дополнительного тарифа, не может являться безусловным основанием для отказа в зачете в страховой стаж спорных периодов трудовой деятельности (как в общий, так и в специальный) и умалять право застрахованного лица на пенсионное обеспечение.
Кроме того, суд принимает во внимание позицию бывшего работодателя истца – ФИО2, полагавшей возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, и не отрицавшей в ходе рассмотрения дела наличие между ней и истом трудовых отношений в спорный период.
При таком положении, периоды работы истца с 05.01.1994г. по 01.03.1999г. в должности газоэлектросварщика четвертого разряда у индивидуального предпринимателя ФИО3, с 02.03.1999г. по 14.04.2003г. в должности механика-тракториста у индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательствами, в связи с чем подлежат включению в страховой стаж истца.
Согласно положению пункта 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе: период получения пособия по безработице.
В соответствии с частью 2 указанной статьи периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
На основании пункта 30 Правил период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по установленной форме согласно приложению № 2. Справка содержит информацию о периоде, в течение которого безработный состоит на регистрационном учете и периоды, засчитываемые в страховой стаж, в числе которых также указан период получения пособия по безработице.
Как указано в справке ГКУ РО «Центр занятости населения г.Таганрога» от 20.10.2022г.№ ФИО1 в период с 17.05.2021г. по 30.08.2021г. получал выплату пособия по безработице.
Учитывая соблюдение положения части 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а также подтверждение спорного периода соответствующими документами, период получения пособия по безработице с 17.05.2021г. по 30.08.2021г. подлежит включению в страховой стаж истца.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 05.01.1994г. по 01.03.1999г. в должности газоэлектросварщика четвертого разряда у индивидуального предпринимателя ФИО3, с 02.03.1999г. по 14.04.2003г. в должности механика-тракториста у индивидуального предпринимателя ФИО2, период получения пособия по безработице с 01.01.2021г. по 01.09.2021г.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.Ю. Федоренко
Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2022 года.