дело № 2-1-612/2023
73RS0009-01-2023-000744-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Карсун Ульяновской области 22 сентября 2023 года
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В., при секретаре Коноваловой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года по ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОПФ РФ по Ульяновской области ей было отказано в назначении пенсии с рекомендацией обратиться за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчик в своем решении исходил из факта трудоустройства истца в СДК «Белозерский» в должности технички с ДД.ММ.ГГГГ, определив общий период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 7 лет 6 месяцев 1 день. С указанным решением она не согласна, считая, что период проживания в <адрес> должен исчисляться с января 1990 года и учитывается для назначения досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года. Факт ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подтверждается документально и показаниями свидетелей. Таким образом, период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет. На основании вышеизложенного просила установить факт ее постоянного проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить ей в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочную пенсию по старости, период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования по указанным в заявлении основаниям, дополнительно пояснила, что она приехала в <адрес> с мужем ДД.ММ.ГГГГ, муж уже жил в указанном селе и работал чабаном в совхозе «Белозерский». Она приехала с грудным ребенком, сначала не работала, а в августе 1990 г. устроилась в СДК техничкой. Муж зарегистрировался по месту жительства, а она ввиду молодого возраста не знала, что это необходимо.
Представитель ответчика - ОСФР по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области по вопросу проведения заблаговременной работы, в рамках которой Отделением проводится сбор и предварительная проверка документов, необходимых для назначения страховой пенсии и формирование макета электронного пенсионного дела ФИО1 На сегодняшний день заявление о назначении пенсии от ФИО1 не поступало, решение об отказе в установлении ей страховой пенсии по старости не выносилось. Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области. ФИО1 претендует на снижение пенсионного возраста на 2 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в селе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с представленной трудовой книжкой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в Белозерский СДК в качестве технички и уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, выданной Администрацией МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области, ФИО10 (ФИО2) А.Б. проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ пo настоящее время. На момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проживала и не была зарегистрирована в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Данная местность относилась к местности с льготно-экономическим статусом проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на основании Распоряжения Совета Министров Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993. Таким образом, документально подтвержденная продолжительность проживания (работы) истца в зоне с льготным социально экономическим статусом составляет 7 лет 6 месяцев 1 день. По указанным основаниям просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.
В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).
Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено с. Белозерье Карсунского района Ульяновской области.
Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
Судом установлено, что ФИО1 (до брака - ФИО2) родилась в <адрес>, что подтверждается паспортом истца, свидетельством о браке.
Из справки Администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проживала и была зарегистрирована в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящая время. Данная местность относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Совета Министров – Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993.
Решением филиала № ОСФР по г. Москве и Московской области № ФИО1 по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 в связи с отсутствием права на установление пенсии.
В соответствии с трудовой книжкой РОС № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Белозерском СДК техничкой.
Из свидетельства о браке серии 1-РЛ № следует, что ФИО1 состояла в браке с ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.
Копией паспорта ФИО5 подтверждается, что он был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
В похозяйственной книге за 1991- 1995 в качестве членов семьи ФИО5 указаны его жена ФИО1 и двое детей, в том числе ФИО4; в похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ членами семьи ФИО5 значится его жена ФИО1 и дочь ФИО4.
Согласно трудовой книжке серии АТ-III ФИО5 работал в совхозе «Белозерский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Судом также установлено, что дочь истца ФИО10 (ФИО11 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>. Из записей в медицинских документах (истории развития ребенка, индивидуальной карты амбулаторного больного, сертификата о профилактических прививках) следует, что ребенок ДД.ММ.ГГГГ выбыл в Ульяновскую область, наблюдался в Белозерском ФАП с ДД.ММ.ГГГГ, посещал ФАП или наблюдался на дому ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в ГУЗ «Карсунская РБ»,
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 суду показала, что ФИО1 приехала в <адрес> в грудным ребенком до нового 1990 года. В августе 1990 г. она вышла на работу, вместе с ней работала в Белозерский СДК. Муж ФИО10 приехал в <адрес> раньше нее, в 1988-1989 г.г. Сначала они жили напротив клуба, потом купили дом и по настоящее время живут в <адрес>.
Свидетель ФИО7 суду показала, что в декабре 1989 г. их семье дали новую квартиру, и они переехали. В это же время в их старую квартиру заселились ФИО10 с мужем и дочерью Татьяной. С этого времени ФИО10 постоянно живут в <адрес>.
Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не оспариваемого и добровольно засчитанный ответчиком, а также подтвержденный в судебном заседании представленными доказательствами, фактически проживала в <адрес>, то есть в населенном пункте, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Указанное обстоятельство в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при наличии общего страхового стажа 5 лет дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года.
В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
В этой связи пенсия истцу должна быть назначена по достижению ею возраста 53 лет, то есть с 21.06.2023.
На основании изложенного исковые требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки дер. <адрес>, в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО1 в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период ее проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Лобина
Решение в окончательной
форме принято 28.09.2023