Решение по делу № 2-168/2023 от 31.01.2023 | Киевский районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Заместитель прокурора г. Евпатории, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Киевский районный суд г. Симферополя с исковым заявлением, в котором с учетом дополнения заявленных требований

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании <дата> помощник прокурора настаивала на удовлетворении заявленных требований, представители ответчиков возражали против удовлетворения заявленных требований, иные участники судебного разбирательства

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В соответствии с ч. 2.1 ст. 113, ст. 117, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о данном судебном заседании. Проанализировав приведенные нормы закона

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

категория 2.211

91RS0002-01-2022-004085-12

Дело № 2-168/2023

(2-2920/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 января 2023 года город Симферополь

Киевский районный суд гор. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Пронина Е.С.,

при секретаре – Зенгиной Д.Д.,

с участием помощника прокурора Киевского района г. Симферополя ФИО4, представителя ГУП РК «Вода Крыма» ФИО5, представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Евпатории, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Вода Крыма», Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, третьи лица Совет министров Республики Крым, Администрация г. Евпатория, ФГУП РК «Крымская железная дорога», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство экономического развития Республики Крым, Администрация г. Саки, Администрация Сакского района, Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым, ГКУ Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

- возложить на Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» обязанность выполнить капитальный ремонт водовода от Ивановского и Чеботарского водозаборов до НС II-го подъёма г. Евпатория в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу;

- возложить обязанность на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым выделить денежные средства Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Вода Крыма» для проведения капитального ремонта водовода от Ивановского и Чеботарского водозаборов до НС II-го подъёма г. Евпатория.

Заявленные требования мотивированы тем, что приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-А Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» определено как гарантирующая организация для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, установлены зоны ее деятельности на территориях муниципальных образований Республик Крым. В соответствии с положениями п. 1.3 Устава ГУП РК «Вода Крыма», утвержденного приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ГУП РК «Вода Крыма» является коммерческой организацией, органом, осуществляющим полномочия собственника является Совет министров Республики Крым в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым. П. 1.4 Устава установлено, что предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым. Согласно п. 2.3 Устава, основными направлениями деятельности Предприятия является централизованное водоснабжение и водоотведение; проектирование, строительство, ремонт и эксплуатация сетей и сооружений водопровода и канализации, ремонт оборудования, техники и других основных средств. Согласно информации, предоставленной ГУП РК «Вода Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ, от колодца <адрес>) до камеры переключения СПТУ <адрес> имеются две нитки водовода: «старая линия» введенная в эксплуатацию в 1969 году, Дм 820 мм, материал сталь, а также чугун, протяженностью 41.6 км; «новая линия» введенная в эксплуатацию в 1989 – 1991 годах, Дм 1020 мм, материал сталь, железобетон, а также чугун, протяженностью 43.3 кв.м. В процессе длительной эксплуатации водоводов износ стальных труб составил более 90 %. В 2021 году на магистральном участке водовода от колодца <адрес> до камеры переключения СПТУ <адрес> было зафиксировано 26 аварий, а статистика повреждений на водоводе за 7 лет составила 461 аварию. Согласно инвентаризации объектов, вышеуказанный водовод делится на 6 линейных участков и находятся на балансе Евпаторийского филиала ГУП РК «Вода Крыма». При этом, прокурор указывает на то, что в настоящий момент, капитальный ремонт вышеуказанных объектов не включен ни в одну программу. На основании изложенного, прокурор обратился с исковым заявлением в суд.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора настаивала на удовлетворении заявленных требований, представители ответчиков возражали против удовлетворения заявленных требований, иные участники судебного разбирательства в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими расписками и почтовыми отправлениями, приобщенными к материалам настоящего гражданского дела.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

Ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: 1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; 2) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; 3) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; 4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; 5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: 1) приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; 2) создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; 3) обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 4) достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; 5) установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения; 6) обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения; 7) обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению; 8) открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.

Ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с применением методов регулирования тарифов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются расходы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации инвестиционной и производственной программ, а также плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

Тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения могут устанавливаться с календарной разбивкой и дифференцироваться, в том числе по системам водоснабжения и (или) водоотведения, с учетом объемов потребления, соответствия качества питьевой воды, горячей воды установленным требованиям, категорий сточных вод, жидких бытовых отходов, принимаемых в систему водоотведения, и иных критериев, установленных основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. При установлении тарифов на очередной период регулирования учитываются экономически обоснованные расходы, понесенные организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в истекшем периоде регулирования, не учтенные при установлении тарифов, а также результаты исполнения инвестиционной и производственной программ в истекшем периоде регулирования.

При расчете тарифов гарантирующих организаций учитываются расходы таких организаций, связанные с приобретением необходимых для осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения товаров и услуг организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) систем водоотведения.

В соответствии с положениями ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При разработке производственной программы учитываются: 1) результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 3) решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Производственная программа должна содержать: 1) перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке; 2) планируемый объем подачи воды (объем принимаемых сточных вод); 3) объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы; 4) график реализации мероприятий производственной программы; 5) плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 6) иные сведения, предусмотренные порядком разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требованиями к составу производственных программ, которые утверждены Правительством Российской Федерации.

Производственные программы утверждаются органами регулирования тарифов. Указанные органы могут привлекать независимые организации для анализа обоснованности производственной программы организации.

Производственная программа разрабатывается организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на срок действия регулируемых тарифов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение», которые устанавливают порядок разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем (далее соответственно - регулируемые организации, производственные программы), требования к содержанию производственных программ, порядок рассмотрения разногласий при утверждении производственных программ и порядок осуществления контроля за их выполнением.

П. 30, 31 Правил установлено, что контроль за выполнением производственных программ осуществляется уполномоченным органом, который включает в себя:

- контроль сроков исполнения графиков реализации мероприятий производственных программ;

- контроль плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

- контроль финансирования мероприятий, предусмотренных производственными программами по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий по снижению потерь воды при транспортировке;

- проведение проверок хода реализации производственных программ, в том числе мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий по снижению потерь воды при транспортировке.

В соответствии с п. 4, 5 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в производственную программу подлежат включению мероприятия, направленные на осуществление текущей (операционной) деятельности регулируемой организации и на поддержание объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения) и (или) водоотведения в состоянии, соответствующем установленным требованиям технических регламентов, за исключением строительства, реконструкции и модернизации таких объектов.

Производственная программа включает, в том числе, перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по снижению потерь воды при транспортировке.

Проанализировав приведенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что содержание производственной программы, ее состав - это признанные регулятором экономически обоснованные затраты организации, включенные в НВВ, а также программа содержит параметры (объемы, показатели надежности и качества и т.д.), учтенные регулятором при формировании регулируемых тарифов.

Следует отметить, что производственная программа создается именно как внутренний документ организации, утверждаемый тарифным регулятором, для выполнения плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод и соответственно формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения для учета расходы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации инвестиционной и производственной программ.

По результатам изучения материалов дела, судом установлено, что приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-А Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» определено как гарантирующая организация для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, установлены зоны ее деятельности на территориях муниципальных образований ФИО1.

В соответствии с положениями п. 1.3 Устава ГУП РК «Вода Крыма», утвержденного приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ГУП РК «Вода Крыма» является коммерческой организацией, органом, осуществляющим полномочия собственника является Совет министров Республики Крым в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым.

П. 1.4 Устава установлено, что предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым.

Согласно п. 2.3 Устава, основными направлениями деятельности Предприятия является централизованное водоснабжение и водоотведение; проектирование, строительство, ремонт и эксплуатация сетей и сооружений водопровода и канализации, ремонт оборудования, техники и других основных средств.

Согласно информации, предоставленной ГУП РК «Вода Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ, от колодца <адрес>) до камеры переключения СПТУ <адрес> имеются две нитки водовода: «старая линия» введенная в эксплуатацию в 1969 году, Дм 820 мм, материал сталь, а также чугун, протяженностью 41.6 км; «новая линия» введенная в эксплуатацию в 1989 – 1991 годах, Дм 1020 мм, материал сталь, железобетон, а также чугун, протяженностью 43.3 кв.м.

В процессе длительной эксплуатации водоводов износ стальных труб составил более 90 %.

В 2021 году на магистральном участке водовода от колодца <адрес> до камеры переключения СПТУ <адрес> было зафиксировано 26 аварий, а статистика повреждений на водоводе за 7 лет составила 461 аварию.

Согласно инвентаризации объектов, вышеуказанный водовод делится на 6 линейных участков и находится на балансе Евпаторийского филиала ГУП РК «Вода Крыма», что подтверждается инвентарными карточками учета основных средств.

При этом, прокурор в исковом заявлении указывает на то, что в настоящий момент, капитальный ремонт вышеуказанных объектов не включен ни в одну из программ.

Согласно ответу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 215, Т.1) в Министерство поступило обращение ГУП РК «Вода Крыма» об инициировании включения объекта «Капитальный ремонт водовода от Ивановского и Чеботарского водозаборов до НС II-го подъема г. Евпатория» в государственную программу. В настоящее время рассматривается вопрос о включении объекта Капитальный ремонт водовода от Ивановского и Чеботарского водозаборов до НС II-го подъема г. Евпатория» в государственную программу.

В соответствии с ответом Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 88-89, Т.2) объект «Капитальный ремонт водовода от Ивановского и Чеботарского водозаборов до НС II-го подъема г. Евпатория» не включен в адресную инвестиционную программу.

Согласно ответу Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 118, Т.2) в Комитете отсутствуют сведения о включении объекта «Капитальный ремонт водовода от Ивановского и Чеботарского водозаборов до НС II-го подъема <адрес>» в производственную программу.

Согласно информации, предоставленной Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, в тариф на водоснабжение, утвержденный Приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов на водоснабжение и водоотведение ГУП РК «Вода Крыма на 2021 – 2023 годы», не включены траты на капитальный ремонт водовода от Ивановского и Чеботарского водозаборов до НС II-го подъема <адрес>.

Учитывая изложенное выше правовое регулирование, принимая во внимание не включение в производственную программу ГУП РК «Вода Крыма» в сфере водоснабжения на 2021 – 2023 годы мероприятий по ремонту водовода от Ивановского и Чеботарского водозаборов до НС II-го подъема <адрес>, и как следствие отсутствие финансирования ГУП РК «Вода Крыма» по капитальному ремонту вышеуказанных объектов (не включение таких трат в тариф регулятором), суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснваоний для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Возложение обязанности по осуществлению указанного выше перечня работ по капитальному ремонту приведет к возникновению правовой неопределенности в вопросе возмещения предприятию суммы понесенных на капитальный ремонт затрат (либо путем корректировки регулируемых тарифов для определенных групп лиц, либо с учетом действующих норм федерального законодательства в указанной сфере путем выплаты субсидий в целях возмещения организации недополученной выручки).

При отсутствии решения вышеуказанных обстоятельств, возложение на предприятие указанной в иске обязанности приведет к нарушению баланса экономических интересов ресурсоснабжающей организации (гарантирующего поставщика), что затронет также интересы потребителей и идет вразрез с общими принципами организации отношений в сфере водоснабжения и водоотведения.

Правильность такого правового регулирования подтверждена в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Не подлежат удовлетворению и требования прокурора о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2 выделить денежные средства Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Вода Крыма» для проведения капитального ремонта водовода от Ивановского и Чеботарского водозаборов до НС II-го подъёма <адрес>, исходя из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации, ее субъектах опирается на принципы демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (статья 1, часть 1), единства системы государственной власти (статья 5, часть 3), а также осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органов (статья 10).

По смыслу приведенных норм Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействие.

Приведенная правовая позиция выражена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в котором указано, что разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, т.е. не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в ее субъектах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.

Учитывая изложенное выше правовое регулирование и установленные по делу обстоятельства, понуждение органа исполнительной власти к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Возложение на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым обязанности выделить денежные средства Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Вода Крыма» для проведения капитального ремонта водовода от Ивановского и Чеботарского водозаборов до НС II-го подъёма <адрес>, является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа, что не допустимо.

Вышеуказанное правовое регулирование не противоречит выводам, содержащимся в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ22-4-К8.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления заместителя прокурора г. Евпатории, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Вода Крыма», Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, третьи лица Совет министров Республики Крым, Администрация г. Евпатория, ФГУП РК «Крымская железная дорога», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство экономического развития Республики Крым, Администрация г. Саки, Администрация Сакского района, Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым, ГКУ Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» о возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Пронин

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 03.02.2023 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →