УИД: 89RS0001-01-2025-002128-20

Дело № 2-1695/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Салехард 17 июля 2025 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Липчинской Ю.П.,

при секретаре судебного заседания Ягуповой К.Г.,

с участием представителя истца помощника прокурора Фомичева Д.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1695/2025 по иску прокурора г. Муравленко, действующего в интересах ФИО2, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Муравленко обратился с иском в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными бездействия, компенсации морального вреда, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 является инвалидом второй группы. Филиалом-бюро №2 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу» разработана индивидуальная программа реабилитации ФИО3 №, согласно которого, ФИО3 полагаются технические средства реабилитации (далее по тексту также – ТСР). ФИО3 обратилась с заявлением в отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу об обеспечении её техническими средствами реабилитации. ОПФР РФ по ЯНАО в адрес ФИО3 направлено уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации от 15.10.2024 г. №_19010521. В мае 2025 года ФИО3 была обеспечена креслом-коляской с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов). До настоящего времени ФИО3 не обеспечена следующими техническими средствами реабилитации согласно ИПР: 6-10-01 Ходунки шагающие; 6-11-01 Поручни (перила) для самоподнимания угловые; 6-11-02 Поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные); 12-01-02 Ортопедические брюки. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие должностных лиц отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, выразившееся в неполном обеспечении инвалида II группы ФИО2, <дата> года рождения, необходимыми техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации, взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в пользу ФИО2, <дата> года рождения, компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб., обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обеспечить ФИО2, вышеуказанными техническими средствами реабилитации.

Участвующий в деле прокурор Фомичев Д.А., действующий на основании поручения, поддержал исковые требования, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в представленных в адрес суда возражениях.

Иные лица, участвующие в дел, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при вышеуказанной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Каждому в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина и каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст.45 Конституции РФ).

В силу ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

В соответствие со ст.10 Федеральный закон от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст.11.1 Федеральный закон от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски). Решение об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации принимается при осуществлении медико-социальной экспертизы по медицинским и социальным показаниям с учетом медицинских противопоказаний в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, исходя из необходимости уменьшения степени их выраженности. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. №2347-р.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями установлен Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. №240.

Согласно пунктам 2 - 3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Обеспечение инвалидов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно п.16 указанных выше Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Осуществление закупок производится в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Приказом Минтруда России от 30.01.2015 г. №52н утверждены Правила предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами, включая расходы на осуществление указанных полномочий» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2015 г. №36123).

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, являющейся обязательной для исполнения.

Из материалов дела следует, что ФИО3, <дата> г.р., является инвалидом второй группы (СНИЛС № 41) что подтверждается справкой серии МСЭ-2023 №.

Филиалом-бюро № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы ЯНАО» разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида № от 15.08.2024 (далее ИПР). Согласно ИПР ФИО3, полагаются технические средства реабилитации: (6-10-01) ходунки шагающие: 1 шт. (характеристики: Рост пользователя, см: 152; вес кг.: 84); (6-11-01) поручни (перила) для самоподнимания угловые: 2 шт. (характеристики: диаметр (для поручней круглого сечения), мм: 1.1 не менее 30 мм; толщина (для поручней прямоугольного сечения), мм: 2.1 25-30 мм; длина: 3.2.3 60); (6-11-02) поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные): 2 шт. (характеристики: диаметр (для поручней круглого сечения), мм: 1.1 не менее 30 мм; толщина (для поручней прямоугольного сечения), мм: 2.1 25-30 мм; длина: 3.2.3 60); (7-02-01) кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов): 1 шт. (характеристики: рост пользователя, см: 152; вес пользователя, кг: 84; ширина сиденья, см: 50; глубина сиденья, см: 50; высота подножки, см: 35; высота подлокотника, см: 25; вид сиденья: 7.2 жесткое; вид спинки: 8.1 с регулируемым углом наклона; вид подлокотников: 9.1 регулируемые по высоте; вид подножки: 10.1 регулирующаяся по высоте; приспособления: 11.1 подголовник, 11.4 поясничный валик); (12-01-02) ортопедические брюки: 1 шт. (характеристики: тип одежды: 1.1 взрослая; пол пользователя: 2.2 женский; возраст пользователя (год рождения): 1951; доступные размеры: 52; возможность индивидуального изготовления: 5.2 отсутствие); (23-01-02) Кресло-стул с санитарным оснащением (без колес): 1 шт. (характеристики: рост пользователя, см: 152; вес пользователя, кг: 84; ширина сиденья, см: 50; глубина сиденья, см: 50; высота подлокотника, см: 25).

ОСФР по ЯНАО ФИО3 направлено уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации от 15.10.2024 г. №_19010521.

Между тем, Отделением СФР, по ТСР 12-01-02 ортопедические брюки, заключен государственный контракт № от 10.07.2025 г., в рамках которого ФИО3 будет обеспечена необходимым ТСР.

Отделением СФР размещались в ЕИС запросы коммерческих предложений на поставку необходимых ФИО3 ТСР, в том числе: 6-10-01 Ходунки шагающие, №, которая была отменена в связи с непредставлением коммерческий предложений, что не позволило рассчитать НМЦК.

В адрес ФИО3 выдано направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий №№ от 18.06.2025 г. для получения (7-02-01) кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), № от 19.06.2025 г. для получения (6-11-02) поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные), № от 20.06.2025 г. для получения (6-11-01) поручни (перила) для самоподнимания угловые,

Согласно акта № от 14.05.2025 г. поставщик ООО «Армедика» передал, а ФИО3 приняла (7-02-01) кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов).

При таких обстоятельствах ФИО3 не обеспечена всеми средствами технической реабилитации.

Доводы стороны ответчика, изложенные в возражениях, нельзя признать обоснованными. Инвалиду гарантировано государством право на обеспечение за счет средств Федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования РФ техническими средствами реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида. Инвалид не может быть поставлен в зависимость от наличия либо отсутствия финансирования, а также от проведения процедуры по заключению государственных контрактов. Иное нарушало бы гарантированное государством конституционное право инвалида на обеспечение государственной поддержки и его социальное обеспечение.

Поскольку на день рассмотрения спора ФИО3 не обеспечена необходимыми ей техническими средствами реабилитации, то суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу в срок не позднее 3 (трех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО3 следующим техническим средством реабилитации: ходунки шагающие (код 6-10-01); поручни (перила) для самоподнимания угловые (код 6-11-01); поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) (код 6-11-02); оротопедическе брюки (код 12-01-02).

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Обеспечение инвалида средствами технической реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалида и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как обеспечение средствами технической реабилитации тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональное состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Поскольку нарушены права истца как инвалида, не созданы необходимые для него как инвалида условия, чем причинены нравственные и физические страдания, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда, следовательно, требования прокурора о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из индивидуальных особенностей инвалида, его постоянной нуждаемости в средствах реабилитации, которые своевременно не были ему предоставлены, длительности нарушения прав истца, степени вины ответчика. Суд считает разумным и справедливым определить компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., что будет соответствовать балансу интересов сторон.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Муравленко, действующего в интересах ФИО2, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечить ФИО2, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, (паспорт №), техническими средствами реабилитации: ходунки шагающие (код 6-10-01); поручни (перила) для самоподнимания угловые (код 6-11-01); поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) (код 6-11-02); оротопедическе брюки (код 12-01-02).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) в пользу ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, (паспорт №), в счет компенсации морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решение в окончательной форме изготовлено - 23.07.2025 года.

Председательствующий Ю.П. Липчинская