Дело № 2-1176/2023
Уникальный идентификатор дела 07RS0002-01-2023-000793-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2023 года город Баксан
Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего судьи Алакаева Р.Х.,
при секретаре судебного заседания Мизаушевой Э.Л., с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики действующий, на основании доверенности № от 10.03.2023г. ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании отказа от 30.01.2023г., незаконным, возложении обязанности заключить Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № на основании письма от 12.01.2023г.,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к местной администрации Баксанского муниципального района о признании незаконным отказа местной администрации Баксанского муниципального района КБР, выраженного в письме от 30.01.23г. в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 07№, площадью № кв.м., расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика. <адрес>, контур №, (далее - Земельный участок), на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, находящийся в собственности ФИО1, и возложении на ответчика обязанности заключить с ФИО1 договор купли- продажи вышеуказанного Земельного участка.
В обоснование заявленного требования истец указывает, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание - Дом фермера, общей площадью 356,7кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу КБР, <адрес>, контур №.
Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 3591кв.м., которое находится у него в аренде по Договору аренды №от ДД.ММ.ГГГГ.
Документы основания для регистрации права собственности на нежилое здание - Дом фермера: Разрешение на строительство от 22.08.2022г., Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, № от 14.12.2022г., выданные Отделом архитектуры и градостроительства местной администрации Баксанского муниципального района КБР., и Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
Иных лиц, претендующих на данный участок, нет. Арендная плата за земельный участок вносится своевременно, задолженности нет.
Как указывает истец, 12.01.2023г., он обратился в <адрес> с просьбой заключить Договор купли продажи земельного участка, расположенного по адресу КБР, <адрес>, контуры №, с кадастровым номером №, так как он является собственником недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке.
После рассмотрения заявления Местная администрация <адрес> письмом от 30.01.2023г. отказала ему в предоставлении земельного участка в собственность за плату, в связи с тем, что согласно Закона КБР от 12.10.2020г., №-РЗ на основании которого, пункт 5 ст. 17 Земельного кодекса КБР утратил силу.
Вместе с тем, отказ местной администрации Баксанского муниципального района незаконным и нарушает его права, поскольку данная статья, утратившая силу, определяет только цену земельного участка, по которой возможна реализация земельного участка, но никаких запретов на продажу земельного участка не содержит. Кроме того, он является собственником здания, расположенного на Земельном участке и в силу п.п.6 ст. 39.3, ст. 39.20 Земельного кодекса РФ имеет право на приобретение в собственность Земельного участка.
Учитывая вышеизложенное, ФИО1 полагает, что администрация злоупотребляет своими правами и при наличии всех указанных обстоятельств необоснованно приняла решение об отказе.
В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил его удовлетворить по изложенным в нем доводам.
Представитель местной администрации Баксанского муниципального района ФИО2, полагал отказ местной администрации законным, исковые требования не признал.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Земельным кодексом Российской Федерации - Статья 39.3. Установлены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов. П. 2 п.п. 6 без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
ЗК РФ Статья 39.20. Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.
П.1 Статьи 39.20 «Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках».
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец обратился за оказанием муниципальной услуги по приобретению земельного участка без торгов в собственность за плату как собственник объекта недвижимости - Дома фермера, общей площадью 356,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного на данном земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - животноводство, с кадастровым номером №, площадью 3591 кв.м., расположенного по адресу: расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, контур №.
Ссылаясь на то, что согласно Закона Кабардино-Балкарской Республики ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ пункт 5 статьи 17 Земельного кодекса КБР утратил силу, местная администрация Баксанского муниципального района письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО1 в предоставлении Земельного участка в собственность за плату.
При этом решение местной администрации Баксанского муниципального района в виде письма принято в пределах полномочий последнего, однако противоречит требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения.
Часть 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусматривает, что если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
При этом вопросы приватизации земельных участков относятся к ведению Российской Федерации, и отказ в приватизации земельного участка возможен только по основаниям, установленным федеральным законодательством (что подтверждается правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-32).
Указанные ответчиком в обжалуемом ответе доводы не предусмотрены действующим законодательством, в связи с чем не могут служить основанием для отказа в предоставлении истцу Земельного участка в собственность в указанном порядке.
Так, до момента утраты силы п. 5 ст. 17 ЗК КБР регулировал продажу земельных участков, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, а именно, устанавливал цену земельных участков.
Вместе с тем, признание утратившим силу дайной нормы Земельного кодекса КБР, не может служить основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку, как указывалось выше, отказ в приватизации земельного участка возможен только по основаниям, установленным федеральным законодательством.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение местной администрации Баксанского муниципального района, изложенное в обжалуемом отказе, подлежит признанию незаконным.
Удовлетворяя заявленное требование, суд руководствуется подпунктом 5 пункта 2, подпунктом 1 пункта 3, пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ и исходит из следующего: спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 по договору без проведения торгов; сведения об иных лицах, претендующих на данный земельный участок, материалы дела не содержат; по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 статьи 46 ЗК РФ, договор расторгнут не был.
При таких условиях, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1 к Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании отказа от 30.01.2023г., незаконным, возложении обязанности заключить Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № на основании письма от 12.01.2023г. удовлетворить.
Признать незаконным отказ местной администрации Баксанского муниципального района КБР от 30.01.2023г. за № в выкупе земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 356,7 кв.м., расположенный по адресу КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №.
Обязать местную администрацию Баксанского муниципального района КБР заключить Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 356,7 кв.м., расположенный по адресу КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур №.
Сообщение об исполнении решения подлежит направлению Местной администрацией Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, в Баксанский районный суд КБР на следующий день после такого его исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, через Баксанский районный суд КБР, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий – подпись
Копия верна: Судья Баксанского
районного суда КБР Р.Х. Алакаев