Гражданское дело № (2-4725/2024)
54RS00№-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
25 февраля 2025 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе
судьи Авазовой В.Б.,
при секретаре Табаевой Э.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к мэрии <адрес> о взыскании платы за публичный сервитут,
установил:
истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании которого указал, указано, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8285 квадратных метра, по адресу: <адрес>А и расположенного на нём эксплуатируемого здания с кадастровым номером №
ДД.ММ.ГГГГ мэрией <адрес> издано постановление № об установлении на 10 лет публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего истцу на праве собственности, в результате чего истец ограничен в праве пользования земельным участком в размере 1 169 кв.м. Согласно отчету независимого оценщика определена рыночная стоимость за право пользования 1 кв.м. земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 056 рублей.
Просит суд взыскать с мэрии <адрес> плату за пользование публичным сервитутом в размере 35 724 640 рублей.
ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.
Представители истца ФИО2, ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика мэрии <адрес> ФИО4 в судебном заседании в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве относительно заявленных требований (л.д. 57-59).
Представитель третьего лица Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве относительно заявленных требований (л.д. 111-123).
Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская теплосетевая компания» ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, полагала, поддержала позицю представителя Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства <адрес>.
Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 2 статьи 209 гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия. Не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.
Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут, наряду с правом собственности, является вещным правом.
Одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Данный принцип должен соблюдаться и при принятии решения об установлении публичного сервитута.
Статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут). (п. 2)
П. 5 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель
Сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (пункт 8).
Подпунктом 8 пункта 4 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что публичный сервитут может быть установлен в целях использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном главой V.7 названного кодекса, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов. их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения. подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.
Под размещением понимается строительство, реконструкция и (или) эксплуатация объектов (подпункт 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).
Публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. Установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления и осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок (пункты 1, 3, 4 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 39.46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обладатель публичного сервитута обязан вносить плату за публичный сервитут, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно пункту 6 статьи 39.46 Земельного кодекса Российской Федерации безвозмездным является публичный сервитут, установленный: 1) в целях, предусмотренных подпунктом 3 статьи 39.37 настоящего Кодекса; 2) в целях, предусмотренных подпунктом 4 статьи 39.37 настоящего Кодекса, в случае установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не обремененных правами третьих лиц; 3) в отношении земельного участка, правообладатель которого является стороной договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям инженерно-технического обеспечения, в целях исполнения которого установлен публичный сервитут.
Положения пункта 4 статьи 3.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предусматривающие безвозмездное установление публичного сервитута по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 данной нормы, являются специальными по отношению к положениям статьи 39.46 Земельного кодекса Российской Федерации.
Иное толкования указанных норм приведет к исключению применения положений пункта 4 статьи 3.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", устанавливающих преференции для юридических лица, право собственности, право хозяйственного ведения или право оперативного управления которых на сооружения, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, возникло в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, до ДД.ММ.ГГГГ, в случае установления публичного сервитута по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 данной нормы, но не для целей, указанных в пункте 6 статьи 39.46 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 13 статьи 23 Земельного кодекса в случае, когда установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его правообладатель вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке (пункт 14 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации).
Применительно к положениям статьи 65 Кодекса и приведенным нормам Земельного кодекса истец, обратившись с требованием о взыскании соразмерной платы за публичный сервитут, обязан доказать наличие существенных затруднений в использовании принадлежащего ему земельного участка, возникших в результате установления публичного сервитута.
ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8285 кв.м., с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 50 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка (т. 1 л.д. 5).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7, действующим от имени ФИО1 (арендодатель), и ООО «Партенр-Инвест» (арендатор) заключен договора аренды земельного участка, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду для строительства многоквартирных домов с помещением общественного назначения, земельный участок с кадастровым номером № площадью 8 285 кв.м. (л.д. 136-139).
Кроме этого, арендаторами земельного участка с кадастровым номером № являются фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства <адрес> и Жилищно-строительный кооператив «Первый дом».
ДД.ММ.ГГГГ застройщику Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства <адрес>, мэрией <адрес> выдано разрешение на строительство многоквартирного <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № площадью 8285 кв. м, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ застройщику ЖСК «Первый дом», мэрией <адрес> выдано разрешение на ввод объекта – многоквартирного <адрес> эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером №
Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства <адрес> переданы права и обязательства застройщика ООО «Партнер-Инвест» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес> (стр.), № по генплану, и на земельный участок, занятый объектом незавершенного строительства с кадастровым номером: №, с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, права требования по подключению (технологическому присоединению) данного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и права на проектную документацию, необходимую для завершения мероприятий по строительству.
ДД.ММ.ГГГГ в мэрию <адрес> поступило ходатайство ООО «НТСК» об установлении публичного сервитута, в обоснование которого были представлены договоры о подключении объектов капитального строительства в системе теплоснабжения, заключенные с ООО «Премьер», ООО «Партнер-Инвест», Фондом защиты прав граждан – участников долевого строительства <адрес>. Кроме того, заявителем в обоснование необходимости установления публичного сервитута указано направление проектирования тепловой сети выбрано исходя из условий минимизации пересечений с улично-дорожной сетью, прохождения по незастроенной и непригодной к строительству, в связи с чем, данный вариант являлся единственным кратчайшим вариантом по протяженности и не требовал сноса существенных капитальных зданий и сооружений (л.д. 74-128).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мэрии <адрес> установлен публичный сервитут в целях размещения и эксплуатации теплосетевой сети «Теплосетевая сеть 2Ду200 мм от ТРК-32-12 до жилых домов по <адрес> в частности в отношении части земельного участка с кадастровым номером №6 площадью 1170 кв.м., адрес ориентира: <адрес>А (л.д. 6-8)
Как следует из представленного в материалы дела отчет №ОН-24-1 об определении рыночной стоимости объекта оценка, выполненного оценщиков ФИО8, рыночная стоимость права пользования 1 кв.м. земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: многоэтажная жилая застройка, многоквартирные многоэтажные дома; подземные гаражи; автостоянки; коммунальное обслуживание; водопроводы; станции электропередач; трансформаторные подстанции; распределительные пункты; линии связи; телефонные станции; канализация, площадь 8 285 кв.м. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 056 рублей (л.д. 9-23).
Специфика публичных сервитутов заключается в том, что их установление обусловлено не только интересами конкретного собственника земельного участка, а преимущественно общественными интересами.
Следует учитывать, что по смыслу приведенных выше правовых норм, только исключительно в случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.
Вместе с тем, истец, обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, не привел доказательств того, что установление публичного сервитута на часть земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, существенного затруднило для него его использование.
Публичный сервитут, во всяком случае ограничивающий права собственника земельного участка, устанавливается без изъятия участка (в отсутствие необходимости такого изъятия) и сам по себе установления платы не влечет.
Сервитут изначально установлен с учетом того направленности проектирования тепловой сети, которая выбрана исходя из условий минимизации пересечения с улично-дорожной сетью. Прав владения, пользования и распоряжения земельным участком истец не лишен. Возникшие у собственника участка после установления публичного сервитута ограничения, связанные с возможностью ограниченного пользования этим же участком другими лицами в целях, которые не могут быть обеспечены иным образом, не носят характер существенно затрудняющих использование участка в хозяйственной деятельности.
Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела истцом не доказано и не представлено в материалы дела доказательств нарушение его законных прав и интересов, так как изначально спорный земельный участок был передан именно для строительства многоквартирных домов, которое невозможно без выполнения ресурсоснабжающими организациями мероприятий по строительству необходимых линейных сооружений и подключения к системам жизнеобеспечения многоквартирных жилых домов, в связи с чем заключая договор аренды земельного участка истец не мог не знать о том, что строительство многоквартирных домов – это не только проведение строительных работ по возведению конструкций, но и размещение на земельном участке инженерных коммуникаций, необходимых для жизнеобеспечения многоквартирных жилых домов.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности внесения платы за установление публичного сервитута так как в данном случае публичный сервитут, в силу прямого указания закона (подпункт 3 пункт 6 статьи 39.46 ЗК РФ) является безвозмездным, относится к числу исключений, упомянутых в статье 1 ЗК РФ (любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации).
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (ИНН №) к мэрии <адрес> (ИНН № оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Решение в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.Б. Авазова