73RS0003-01-2025-003681-20

Дело № 2-1588/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 15 сентября 2025 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Бокач Е.Б.,

при секретаре Борисовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и их прекращении,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании действий противоправными и их прекращении.

В обоснование исковых требований указано, что в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства, в рамках которого проводился анализ и сбор данных по товарным группам «молочная продукция», размещенных в разделе «повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru).

В результате контрольного мероприятия установлено, что ИП ФИО1 по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было допущено 4 повторные продажи маркированной средствами идентификации молочной продукции на общую сумму 416 руб.

В адрес ИП ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области направлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований.

Однако при просмотре раздела «повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 продолжались повторные продажи маркированной средствами идентификации молочной продукции по адресу: <адрес> (10 отклонений на сумму 1090 руб.).

Просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно, действия по повторной продаже маркированной средствами идентификации молочной продукции без ее возврата в оборот; обязать ИП ФИО1 прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно не допускать повторную продажу маркированной средствами идентификации молочной продукции, ранее выведенной из оборота без ее возврата в оборот; обязать ИП ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения неопределенного круга лиц потребителей через средства массовой информации или иным доступным способом.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, ИП ФИО1 просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

ИП ФИО1 в письменных пояснениях, направленных в адрес суда указала, что исковые требования считает обоснованными и признает их в полном объеме, последствия признания иска ей известны и понятны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу пункта 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение. Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

В соответствии с частями 5 и 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Пунктами 9, 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных вышеуказанным постановлением, предусмотрено, что участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В соответствии с пунктом 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции утверждены постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Правил маркированная молочная продукция - молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований данных Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга; код идентификации транспортной упаковки - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер транспортной упаковки молочной продукции, формируемая в соответствии с разделом V Правил.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что в отношении различных видов молочной продукции участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции, а также сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции в соответствии с Правилами.

Пунктом 51 данных Правил установлено, что информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке молочной продукции.

Участники оборота молочной продукции, осуществляющие расчеты за молочную продукцию с применением контрольно-кассовой техники (за исключением случаев, установленных пунктом 99(1) Правил), направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники (пункт 91 Правил).

Поскольку код идентификации является уникальным для каждого экземпляра товара, повторное нанесение одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара недопустимо, как и повторное его сканирование и вывод из оборота.

Повторные продажи могут возникать, в частности в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в Государственной информационной системе мониторинга товаров); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Поступление в Государственную информационную систему мониторинга товаров информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара свидетельствует, что продавец реализует товары с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

На основании статьи 74 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении ИП ФИО1 в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет (https://gov.crpt.ru) было проведено мероприятие-наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, а также пунктом 3 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «молочная продукция», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разделе «повторные продажи» в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет (https://gov.crpt.ru) и в деятельности ИП ФИО1 выявлено 4 отклонения, а именно повторные продажи молочной продукции на сумму 416 руб. в торговом объекте по адресу: <адрес>

Выявленные нарушения зафиксированы в акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 16.01.2025 №2/19-Н.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области ИП ФИО1 16.01.2025 объявлено предостережение № 50 о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 4, статьей 10 Закона о защите прав потребителей, пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, а также пунктом 3 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 в отношении молочной продукции при ее реализации на торговом объекте по адресу: <адрес>

При этом, в ходе просмотра раздела «повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 продолжались повторные продажи маркированной средствами идентификации молочной продукции по адресу: <адрес> (10 отклонений на сумму 1090 руб.).

Установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров, а именно действия по продаже товаров с повторно сформированным кодом маркировки являются противоправными.

Поскольку действия ответчика по несоблюдению обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, признаны противоправными, требования истца по возложению на ответчика обязанности не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот также подлежат удовлетворению, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств того, что до настоящего времени им пресечены и прекращены нарушения прав неопределенного круга лиц потребителей при продаже товаров.

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» указано, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Согласно статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, с ИП ФИО1 в доход муниципального образования «город Ульяновск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно, действия по повторной продаже маркированной средствами идентификации молочной продукции без ее возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно не допускать повторную продажу маркированной средствами идентификации молочной продукции, ранее выведенной из оборота без ее возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации или иным доступным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Бокач

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 года.