Дело № 2-238/2023
УИД76RS0013-02-2022-003773-11
Мотивированное решение изготовлено 16.01.2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2023 года
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
Председательствующего судьи Альштадт С.Н.
При секретаре Поткиной А.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о взыскании недополученной пенсии, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области и с учетом уточнения исковых требований просила взыскать недополученную пенсии за период с 22.08.2016 года по 31.03.2021 года в размере 118016 рублей 31 копейку, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.
Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 13.01.2023 года ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области заменено правопреемником Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области.
В судебном заседании ФИО1 требования поддержала и пояснила, что в 2016 году обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При приеме документов и в дальнейшем до назначения пенсии истцу не была разъяснена необходимость представления документов о заработной плате из всем мест работы в целях выбора более выгодного варианта назначения пенсии, в связи с чем, истцом в пенсионный орган была представлена справка только по одному месту работы. В 2019 году истица также обращалась в пенсионный орган в целях проверки правильности определения размера страховой пенсии, были запрошены документы о заработной плате по другим местам работы, в том числе <данные изъяты>, данные справки были направлены работодателями в адрес пенсионного фонда, но перерасчет пенсии вновь не был произведен. Только с 01.04.2021 года, на основании повторно представленных справок был произведен перерасчет страховой пенсии по старости. Поскольку сотрудниками пенсионного органа при рассмотрении заявления о назначении пенсии не в полном объеме были выполнены обязанности по информированию о необходимости представить дополнительные документы, подлежит взысканию недополученная страховая пенсия в размере, согласно расчету, представленному пенсионным органом. Также подлежит взысканию компенсация морального вреда за нарушение пенсионных прав истца.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 требования не признала, указав, что при обращении в пенсионный орган с заявлением от 03.08.2016 года о назначении страховой пенсии ФИО1 была назначена страховая пенсия исходя из данных, имеющихся в распоряжении пенсионного органа, то есть справок о заработной плате со <данные изъяты> Иные документы ФИО1 не представлялись, обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. Заявлений о перерасчете пенсии ФИО1 не подавала. По результатам приема руководителем пенсионного органа от 19.01.2021 года, были запрошены дополнительные сведения о заработной плате, и на основании подписанного истцом акта о согласии на перерасчет пенсии от 17.03.2021 года, истцу был произведен перерасчет пенсии с 01.04.2021 года. Отсутствуют и основания для взыскания компенсации морального вреда, поскольку отсутствует вина пенсионного органа, а также истцом заявлено о нарушении имущественных прав.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.
ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 22.08.2016 года. Пенсия назначена на основании заявления от 03.08.2016 года, представленных заявителем справок о заработной плате от 11.07.2016 года за период работы <данные изъяты> с 1987 по 1992 годы, выданной ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области». За другие периоды времени справки о заработной плате ФИО1 в пенсионный орган не представлены.
С 01.04.2021 года на основании акта о согласии на перерасчет пенсии от 17.03.2021 года ФИО1 произведен перерасчет страховой пенсии по старости исходя из сведений о заработной плате в <данные изъяты>
Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.
Положения статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 175-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.
Согласно пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяться пенсионным органом с учетом заработка, который фактически получал гражданин в период своей трудовой деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.
В силу требований статьи 21 (части 7,8,9) Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на 2016 год) (далее Правила № 884н).
Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Из объяснений сторон, представленных документов, материалов пенсионного дела усматривается, что при обращении ФИО1 в пенсионный орган 03.08.2016 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и представлении справки о заработной плате за период с 1987 года по 1992 год, при наличии данным индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе о работе в иных организациях за период до 2000 года, пенсионным органом ненадлежащим образом не были исполнены требования пенсионного законодательства в части разъяснения истцу необходимости предоставления дополнительных документов о её заработке за иной период времени и в иных организациях, не предоставлено время истцу для предоставления недостающих документов, не приняты меры по самостоятельному своевременному запросу недостающих сведений о заработной плате истца в организациях <данные изъяты>. Также установлено, что ФИО1 неоднократно обращалась в пенсионный орган с вопросами о недостаточном размере пенсии, о разъяснении размера пенсии, по результатам которых в 2019 году пенсионным органом производились запросы в организации <данные изъяты> о размере заработной платы истца, в пенсионный орган были представлены справки о заработной плате, вместе с тем, перерасчет страховой пенсии по старости также произведен не был.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости была лишена возможности на своевременное и в полном объеме пенсионное обеспечение, ввиду неисполнения пенсионным органом своих непосредственных обязанностей, в том числе по разъяснению ее права предоставить недостающие документы и предоставлении времени для получения необходимых документов, а также ввиду непринятия мер по своевременному запросу недостающих сведений самостоятельно.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Сторонами не оспаривается представленный пенсионным органом расчет доплаты пенсии за период с 22.08.2016 года по 31.03.2021 года исходя из справки о заработной плате ФИО1 в <данные изъяты> в размере 118016 рублей 31 копейка, истцом уточнены исковые требования до указанного размера.
Исковые требования ФИО1 о взыскании с пенсионного органа недополученной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению в размере 118016 рублей 31 копейка за период с 22.08.2016 года по 31.03.2021 года.
Вместе с тем, требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно части 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Таким образом, основания для взыскания компенсации морального вреда, предусмотренные статьями 151, частью 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., СНИЛС №, к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ИНН <***>, удовлетворить в части.
Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в пользу ФИО1 недополученную страховую пенсию по старости за период с 22.08.2016 года по 31.03.2021 года в размере 118016 рублей 31 копейку.
В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Альштадт С.Н.