УИД 36RS0015-02-2025-000042-21
Дело № 2-т36/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Терновка 06 февраля 2025 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Климовой Е.В.,
при секретаре Мордасовой И.А.,
с участием
представителя истца, помощника прокурора Терновского района Вихрова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Терновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Есиповского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере водоснабжения,
установил:
и.о. прокурора Терновского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Есиповского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области законодательства о водоснабжении населения, по результатам которой выявлены нарушения.
В иске указано, что на территории Есиповского сельского поселения имеется централизованная система водоснабжения, протяженность которой составляет 10,3 км. Схема водоснабжения и водоотведения на территории Есиповского сельского поселения утверждена постановлением администрации от 24.06.2014 № 24 «Об утверждении схемы водоснабжения Есиповского сельского поселения». В соответствии с разделом 1 приложения № 1 указанного выше нормативно-правового акта схема водоснабжения Есиповского сельского поселения разработана на период до 2023 года. Вместе с тем, в нарушение вышеназванных требований законодательства срок действия схемы водоснабжения истек, а новая схема ответчиком не разрабатывалась.
Ранее прокуратурой района главе администрации поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении, которое было рассмотрено, однако выявленные нарушения требований действующего законодательства не устранены.
В связи с этим, истец просит обязать администрацию Есиповского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему водоснабжения Есиповского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области с учетом принятых документов территориального планирования муниципального образования.
Представитель истца, помощник прокурора Терновского района Воронежской области Вихров Д.А., в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Есиповского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, от главы сельского поселения поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие, против удовлетворения требований не возражает.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 35 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду с учетом ближайших и отдаленных экологических последствий эксплуатации планируемых к строительству объектов капитального строительства и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия.
В соответствии с положениями пунктов 3,4 части 1 статьи 14, статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ №131-Ф3), пункта 1 статьи 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Из положений частей 1-6 статьи 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.
Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.
Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.
Схемы водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов утверждаются органами местного самоуправления.
Схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат:
1) основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения;
2) прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, муниципальных округов, городских округов;3) зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения;
4) карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
5) границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
6) перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.
Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, согласно пункту 4 которого схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления.
Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, муниципального округа, городского округа и субъекта Российской Федерации, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. № 782.
Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения (пункты 5,6 Постановления Правительства РФ от 05.09.2013 № 782).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что схема водоснабжения и водоотведения на территории Есиповского сельского поселения утверждена соответствующим Постановлением администрации Есиповского сельского поселения от 24.06.2014 № 24.
В соответствии с разделом I приложения № 1 к Постановлению администрации Есиповского сельского поселения от 24.06.2014 № 24 схема водоснабжения Есиповского сельского поселения разработана на период до 2023 года. Протяженность водопроводных сетей на территории Есиповского сельского поселения согласно разделу IV.I составляет 10,3 км.
Прокуратурой Терновского района в адрес главы администрации Есиповского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области 25.09.2024 вносилось представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении.
25.10.2024 глава администрации Есиповского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области ФИО1 направила в прокуратуру Терновского района ответ, в котором указано, что представление рассмотрено, факты нарушений, указанные в представлении имеют место в деятельности администрации сельского поселения. В целях устранения нарушений проведено детальное изучение законодательства о водоснабжении, указанные требования учтены. Принято решение при формировании бюджета Есиповского сельского поселения на 2025 год предусмотреть статью расходов для реализации мероприятия по разработке и утверждению схем водоснабжения и водоотведения. За допущенные нарушения законодательства в сфере водоснабжения, ведущий специалист администрации ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности (распоряжение №26-рл от 25.10.2024).
Актом проверки прокуратуры Терновского района от 24.01.2025 установлено, что органом местного самоуправления, а именно администрацией Есиповского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, не реализованы полномочия по разработке и утверждению схемы водоснабжения на территории поселения, соответствующих требованиям федерального законодательства.
Из объяснения главы администрации Есиповского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области ФИО1 от 24.01.2025 следует, что в 2023 году срок действия схемы водоснабжения истек, новая схема до настоящего времени не разработана по причине отсутствия денежных средств в бюджете поселения.
Таким образом, в нарушение требований законодательства ответчиком не реализованы полномочия по разработке и утверждению новой схемы водоснабжения на территории поселения, соответствующей требованиям федерального законодательства.
Принимая во внимание, что наличие утвержденных схем водоснабжения поселения, срок действия которой истек, нарушает права абонентов на доступность водоснабжения с использованием централизованных систем водоснабжения, нарушает право на обеспечение водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нарушает право на рациональное водопользование, а также не позволяет осуществлять развитие централизованных систем водоснабжения на основе наилучших доступных технологий и производить внедрение энергосберегающих технологий, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и считает их подлежащими удовлетворению, считая при этом заявленный истцом срок исполнения соответствующей обязанности – 3 месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу разумным и целесообразным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковое заявление и.о. прокурора Терновского района Воронежской области удовлетворить.
Обязать администрацию Есиповского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему водоснабжения Есиповского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области с учетом принятых документов территориального планирования муниципального образования.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2025 года.
Председательствующий: п/п Е.В. Климова
Копия верна: Судья Е.В. Климова
Секретарь