Мотивированное решение составлено 06.10.2022

УИД 66-RS0043-01-2022-001667-92

Дело № 2-1334/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при секретаре Федяковой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в трудовой стаж, перерасчете пенсии, взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОПФР по Свердловской области), в котором, уточнив требования иска, просит обязать ответчика произвести перерасчет размера начисляемой ему пенсии с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 21.05.1997, с учетом: включения периода обучения в Мончегорском политехникуме с 01.09.1963 по 31.12.1967 в специальный стаж как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; включения трудовой деятельности в районе Крайнего Севера - 05 лет 05 месяцев 09 дней; суммирования стажа работы в условиях работы в районах Крайнего Севера, специального стажа по Списку № Х и Списку № Х; отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в размере 1,7 с учетом места работы и проживания в неблагоприятных природно- климатических условиях, где установлен единый районный коэффициент 1,5; взыскать с ответчика недополученные денежные средства за период с 21.05.1997 по 01.12.2021 в размере 187351,50 руб.

В судебном заседании истец его представитель ФИО2 суду пояснили, что ответчиком при назначении истцу пенсии 21.05.1997 допущены нарушения прав ФИО1, поскольку пенсионным органом не учтен стаж работы истца в районах Крайнего Севера, который при суммировании с периодами работы по Спискам № Х и № Х в сумме составляет более 15 лет, что было достаточно для назначения пенсии на основании Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях» как лицу, работавшему в районах Крайнего Севера. Кроме того при расчете пенсии должно применяться иное отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, поскольку в месте, где работал истец установлен районный коэффициент в размере 1,5. Ответчиком с 21.05.1997 истцу не доплачивалась пенсия, ее перерасчет произведен только 01.01.2022, в связи с чем в ОПФР по Свердловской области подлежит взысканию денежная сумма в размере 187351, 50 руб.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил возражения на иск, в которых просил в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев требования иска, исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, заслушав пояснения истца и представителя истца, суд приходит к следующему.

На момент назначения истцу пенсии действовал Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, назначается и выплачивается одна из них, по их выбору.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком и независимо от характера их занятий ко времени обращения.

Судом установлено, что 21.05.1997 ФИО1 исполнилось 50 лет.

На основании заявления истца от 21.05.1997 решением Новоуральского ОСЗН № Х от 22.05.1997 ФИО1 назначенная досрочная трудовая пенсия по старости на основании п. «а» ст. 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 53).

Из представления о назначении пенсии следует, что ФИО1 на момент назначения пенсии имеет страховой стаж 33 года 05 месяцев 09 дней, из них стаж работы с вредными условиями труда (Список № Х) 10 лет 10 месяцев 01 день (л.д. 44 оборот – 48).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что на дату назначения пенсии (21.05.1997) имел право на назначении ему пенсии по основанию, предусмотренному ст. 14 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, подтверждается архивной справкой № Х от 28.07.2021 МКУ «Муниципальный архив города Апатиты», что ФИО1 в период с 24.01.1967 года по 02.11.1967 работал в ФИО3 № 157, который расположен в Мурманской области (л.д. 14).

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029, Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

Также из материалов дела следует, не оспаривается сторонами, что ФИО1 имеет стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № Х, продолжительностью 02 года 10 месяцев 13 дней (с 09.06.1980 по 09.11.1982, с 15.08.1990 по 17.11.1990, с 09.04.1997 по 17.06.1997) (л.д. 147).

В силу абзаца 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Соответствующее положение содержалось в ч. 1 ст. 25 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В настоящее время аналогичное положение предусмотрено пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Таким образом, по смыслу вышеуказанных положений Закона льготное исчисление трудового стажа (в том числе специального) предусматривалось в целях определения права на пенсию по основаниям, предусмотренным статьями 10, 11, 12, 29 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а не в целях суммирования трудового стажа в порядке ст. 29 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В свою очередь, статьей 29 предусматривалось суммирование трудового стажа работ с различными особыми условиями труда в целях определения права на пенсию по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 14 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

Из этих положений закона в их взаимосвязи не следовала возможность одновременного учета факта работы в районах Крайнего Севера как обстоятельства, влекущего льготное исчисление стажа работы в особых условиях, дающего право на досрочное назначение пенсии, и как самостоятельного основания для дополнительного снижения пенсионного возраста, что к тому же противоречило бы смыслу понятия суммирования трудового стажа.

Как уже указано выше, на дату назначения пенсии 21.05.1997 года истец не достиг возраста 55 лет, необходимого для установления пенсии по указанному основанию, в связи с чем доводы стороны истца о наличии права на назначении пенсии на указанную дату в связи с работой на Крайнем Севере являются необоснованными.

Кроме того абзацем 4 статьи 14 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 было предусмотрено, что к работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона, работа с особыми условиями труда.

Таким образом, поскольку на 21.05.1997 истцу не исполнилось 55 лет, оснований для суммирования к периодам работы, указанной в ст. 14 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), периодов работ, указанных в статье 12 указанного Закона, не имелось.

Согласно архивной справке № Х от 20.07.2021 ФИО1 обучался в Мончегорском политехникуме на дневном отделении с 01.09.1964 по 26.12.1967, который также расположен в Мурманской области (л.д. 13).

В силу Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, действовавшего в период до 01.01.1992, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды военной службы; обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и переквалификации (пп. "з" пункта 109); обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, медицинских и педагогических училищах и т.д.) (пп. "и" пункта 109). При этом периоды, указанные в пп. "и" пункта 109, засчитывались в стаж при назначении пенсии по старости при условии, что этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно абзацу 14 пункта 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

По смыслу вышеуказанных норм они подлежат применению при назначении пенсий, прямо в них предусмотренных (пп. "а" и "б" пункта 16, пп. "в" пункта 16), тогда как истец претендует на назначение пенсии по ст. 14 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», то есть по иным основаниям.

Таким образом, ни ранее действующим законодательством, ни Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни Федеральным законом «О страховых пенсиях» не предусмотрено включение указываемых истцом периодов обучения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В абзаце одиннадцатом пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Как установлено судом, на период 01.01.2002 истец не проживал и не работал в района Крайнего Севера, более того не имел страхового стажа работы на Крайнем Севере продолжительностью 15 лет в календарном, а не льготном исчислении, в связи с чем оснований для применения увеличенного отношения среднемесячного заработка истца ФИО1 к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации не имеется.

Положения статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2).

Оценка пенсионных прав истца была осуществлена в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанной норме, расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации.

Общий стаж истца на 01.01.2002 составляет 34 года 5 мес. 15 дней (стажевый коэффициент за общий стаж составил 0,69 (0.55 за требуемый стаж 20 лет для мужчин имеющих требуемый стаж по Списку № 1 на 01.01.2002 + 0,14 за сверх отработанных 14 лет общего стажа на 01.01.2002); льготный стаж по Списку 10 лет 10 месяцев 1 день (стажевый коэффициент за льготный стаж по Списку № 1 составил 0,55 (0,55 за требуемый стаж по Списку № 1 для мужчин 10 лет); отношение заработной платы застрахованного лица к заработной плате по стране за тот же период- 1,403 (в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ максимальное отношение, применяемое для расчета пенсии, ограничено величиной 1,2).

Размер трудовой пенсии по старости с 01.01.2002 – 1533, 59 руб., в т.ч. базовая часть с учетом одного нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении (ФИО4) - 600 руб., страховая часть – 933, 59 руб.

В связи с продолжением истцом трудовой деятельности пенсионным органом производился перерасчет (корректировка размера страховой части трудовой пенсии, что подтверждается материалами пенсионного дела (л.д. 43-165).

Как следует из ответов пенсионного органа на обращения истца, а также возражений на исковое заявление, исчисленный истцу размер пенсии по п. 3 ст. 30 вышеуказанного закона, является наиболее выгодным.

Доказательств обратного, а также иного расчета пенсии стороной истца не представлено.

Статьей 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 2 статья 2).

При наличии в распоряжении пенсионного органа необходимых сведений, представление гражданином документов не требуется. Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются с учетом выбора для заявителя наиболее выгодного варианта его пенсионного обеспечения.

Доказательств того, что истец обращался к истцу по вопросу перерасчета пенсии как лицу, работавшему в районах Крайнего Севера, приложив необходимые документы, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Из копии заявления от 23.08.2021 следует, что ФИО1 просил пенсионный орган пересчитать пенсию до 21.05.1997 по Закону Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I, с учетом Северного стажа, суммирования стажа по Спискам № Х и № Х, а также районного коэффициента, установленного в Мурманской области в размере 1,5 (л.д. 188), на что ответчиком дан ответ (л.д. 181).

При этом, как указано выше, на дату назначения пенсии 21.05.1997 ФИО1 не имел необходимого для установления пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера возраста 55 лет.

24.11.2021 истец обратился к истцу с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением ИПК за периоды до 01.01.2015, в связи с чем ОПФР по Свердловской области ФИО1 с 01.12.2021 произведен перерасчет пенсии.

При этом справка о заработке истца в ФИО3 № 157 треста «Апатитстрой» впервые представлена пенсионному органу 18.11.2021 (л.д. 151).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в трудовой стаж, перерасчете пенсии, взыскании убытков оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур

Согласовано: Т.А. Калаптур