61RS0013-01-2022-002210-81 Дело № 2-3924/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2022 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Темниковой А.А.,
при секретаре судебного заседания Плохих В.А.,
в отсутствие представителя истца ГУ-ОПФР по Ростовской области, ответчика ФИО1, представителя ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, своевременно и надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,
УСТАНОВИЛ:
ОПФР по Ростовской области обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просил суд признать недействительными с момента выдачи справку серии МСЭ-2015 № №, выписку из акта медицинского освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, об установлении ФИО1 <данные изъяты> группы инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно.
В обоснование заявленных требований сослалось на то, что в ходе проведения проверки законности установления инвалидности ФИО1 было выявлено, что в базе данных Единой автоматизированной вертикально интегрированной информационной системы (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ и на бумажном носителе не имеется данных по проведению МСЭ в отношении ФИО1
Представитель истца ГУ-ОПФР по Ростовской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явился, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем вручения судебной повестки лично 22.11.2022, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил.
Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем направления регистрируемого почтового извещения 80401678382683 (получено адресатом) и направления извещения по электронной почте, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении неявившихся лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав доводы, приведенные истцом в заявлении, представленные им доказательства в совокупности и в их взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 95 от 20.02.2006 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом.
Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Пунктом 9 Правил предусмотрено, что инвалидность II группы устанавливается на 1 год. Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным в п. 13 Правил.
При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу, в соответствии с п. 17 настоящих Правил, содержались данные об отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий.
При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол, а по его результатам составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (п. п. 26, 29 Правил).
Порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы, установлен Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который утвержден приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59-н.
Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70% до 80%), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
В этой связи, признание гражданина инвалидом II группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья.
Из вышеприведенных норм следует, что федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки состояния организма человека с учетом объективных критериев и в соответствии с условиями признания гражданина инвалидом, предусмотренными названными Правилами, обеспечивается реализация права конкретного лица на установление инвалидности, которая согласно действующему законодательству является основанием для предоставления мер социальной защиты.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ).
Согласно выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом МСЭ-2015 № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ руководителем Бюро №30 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда Росси ФИО9 ФИО1 установлена впервые <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», а ДД.ММ.ГГГГ – с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 18.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».
Решением УПФР в г. Гуково № 1791 ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.
С ДД.ММ.ГГГГ, решением УПФР в г. Гуково № № ответчику назначена страховая пенсия по инвалидности.
Согласно сообщению главного врача МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково от 20.09.2022 № 686, медицинские документы за ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково отсутствуют (л.д.73).
Из ответа на запрос главного эксперта по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России ФИО8. следует, что в Федеральной государственной информационной системе «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы», используемой с января 2014 года при проведении МСЭ, данных по проведению МСЭ ФИО1 нет. Проверкой, сохранившихся архивов бюро №30 установлено, что на бумажном носителе данные по проведению МСЭ ФИО1 отсутствуют. МСЭ ФИО1 в порядке контроля решения бюро №30 не проводилась (л.д. 77).
За период с 01.01.2010 по 31.12.2017 сотрудниками МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково ФИО1 на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы не направлялся, что следует из ответа на запрос главного врача МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково (л.д. 78).
В отзыве на исковое заявление ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России указано, что документальные сведения о прохождении ответчиком ДД.ММ.ГГГГ МСЭ в бюро №30 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России отсутствуют, сведениями о возможном направлении ответчика на проведение медико-социальной экспертизы в 2016 году учреждение не располагает (л.д.82).
При таких обстоятельствах, учитывая, что направление на медико-социальную экспертизу ФИО1 не выдавалось, какая-либо медицинская документация, подтверждающая наличие у него на момент установления <данные изъяты> группы инвалидности в апреле ДД.ММ.ГГГГ заболеваний и стойких нарушений здоровья, которые предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях, отсутствует, суд приходит к выводу о нарушении установленного законом порядка получения справки и выписки из акта медицинского освидетельствования и признании данных документов недействительными с момента их выдачи.
На основании ст. ст. 98, 103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета Старооскольского городского округа.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования - удовлетворить.
Признать недействительными с момента выдачи справку серии МСЭ-2015 № № выписку из акта медицинского освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) <данные изъяты> группы инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход бюджета Старооскольского городского округа Белгородской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Темникова
Решение в окончательной форме принято 15 декабря 2022 года.
Не определен20.12.2022