<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2025 г. г. Жигулёвск
Жигулевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего – судьи Петровой Е.В.,
при секретаре Кочергиной У.В.,
с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к администрации городского округа Жигулевск о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Жигулевск, требуя признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 1299 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>А <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец указала, что постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Солнечно-Полянскому дому-интернату отведен земельный участок площадью 0,2400 га и разрешено строительство двухквартирного жилого дома в <адрес>. После завершения строительства дома, ФИО3 предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В 2001 году с занимаемого истцом жилого помещения снят статус служебного помещения и ей выдан ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на основании Постановления мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 признано право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Решением Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> признана блоком блокированной застройки. С момента постройки и до настоящего времени, жилой <адрес> состоял из двух квартир, каждая из которых находилась на отдельных земельных участках. В июне 2023 года истец обратилось в Администрацию г.о Жигулевск с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с площадью 1299 кв. м. расположенного по адресу: <адрес>. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. Жигулевск в предоставлении земельного участка отказано на том, основании, что истцом не представлено доказательств возникновения права на жилое помещение до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ). Истец с данным отказом администрации не согласна. В иске ссылается на то, что в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>, проживает с 1995 года в связи с чем полагает, что имеет право на признание за ней права собственности на спорный земельный участок. Оформление в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом, возведенный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не может быть поставлено в зависимость от даты признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в связи с чем истец имела право приобрести бесплатно в собственность жилое помещение после выдаче ей ордера на занятие жилого помещения - с марта 2001 года, т.е. до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Администрация г.о. Жигулевск представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать. В письменном отзыве ссылается на то, что земельное законодательство связывает право на приобретение бесплатно земельного участка, находящегося в пользовании, с моментом возникновения права собственности гражданина на жилой дом. Учитывая, что право собственности истца на спорный объект недвижимости возникло на основании решения суда о признании права собственности в порядке приватизации, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ, ответчик считает, что истца отсутствует право на бесплатное приобретение земельного участка на основании п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ.
В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «НП «ФИО4», Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, ППК Роскадастр по <адрес>.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении.
Представитель администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили.
Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено постановление, которым Солнечно-Полянскому дому-интернату для престарелых инвалидов отведен земельный участок, площадью 0,2400 га и разрешено строительство двух двух-квартирных жилых домов в <адрес>.
Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с согласия руководства Департамента управления государственным имуществом и Департамента социальной защиты населения <адрес> с квартир <адрес> снят статус служебного жилья, в том числе с <адрес>, жилой площадью 46,6 кв.м.
На основании вышеуказанного постановления ФИО3 на состав семьи 4 человека выдан ордер № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Решением Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № за ФИО3 признано право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>А <адрес>, общей площадью 76,1 кв. м, жилой площадью 46,6 кв. м.
Решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>, общей площадью 76,10 кв.м., признана блоком жилого дома блокированной застройки. Признано за ФИО3 право собственности на блок в жилом доме блокированной застройки, общей площадью 76,10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости, признанный самостоятельным зданием с наименованием Блок жилого дома блокированной застройки, площадью 76,1 кв.м с КН №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, зарегистрирован на праве собственности: за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.
При обращении истца в администрацию городского округа Жигулевск по вопросу предоставления спорного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в собственность бесплатно, ДД.ММ.ГГГГ получен отказ, поскольку документы, подтверждающие право истца на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, в администрацию городского округа Жигулевск не представлены, а именно не представлены документы, подтверждающие возникновение права собственности ФИО3 на жилой дом до дня введения в действие Кодекса (до ДД.ММ.ГГГГ), либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к ФИО3 в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Кодекса.
В связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> истец обратилась к кадастровому инженеру ООО «<данные изъяты>» фио1, которой подготовлен межевой план ДД.ММ.ГГГГ
Из заключения кадастрового инженера, включенного в состав межевого плана, следует, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. За картографическую основу был взят план из землеустроительного дела по инвентаризации земель населенного пункта Солнечная Поляна администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, план земельного участка приложение к свидетельству М 1:500 с указанием длин линий и площадью 1288 кв. м. Данный документ подтверждает существование уточняемого участка более 15 лет. Таким образом, межевой план формируется на основании данного плана, с учетом фактических границ обозначенных на местности в виде забора. Границы участка закреплены на местности в виде капитального забора с металлическими столбами с обозначением смежных участков.
В результате кадастровых работ был осуществлен выезд на местность геодезистом ООО «Терра-Регион», производился замер границ земельного участка и контура здания расположенного в границах уточняемого земельного участка. Замер производился методом спутниковых геодезических определений с использованием высокоточного сертифицированного оборудования. В процессе компьютерной обработки вычислены координаты всех углов здания, а также границ земельного участка на местности (забора). При камеральной обработке полевых материалов установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 1299 кв. м. В соответствии с «Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>», утвержденными Решением Думы городского округа <адрес> от 21.05.2019г. №, участок расположен в территориальной зоне Ж1, для которой определены размеры минимального участка-400кв.м., и максимального участка- 1300кв.м.
В соответствии с экспертным заключением филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 1299 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено. Представленная информация актуальна по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно представлено графическое изображение.
Согласно информации представленной ФГБУ «Национальный Парк «ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Жигулевск, <адрес> <адрес> входит в границы Национального парка « ФИО4» на основании Постановления Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании национального парка «ФИО4», Решения исполнительного комитета <адрес> Совета -народных депутатов «О создании государственного природного Национального парка «ФИО4» № от 10.08.1984г. и Решения Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от 21.06.1989г. «Об утверждении проекта районной планировки Государственного природного –национального парка «ФИО4».
Данный земельный участок по функциональному зонированию, согласно Положению о национальном парке «ФИО4», относится к зоне хозяйственного назначения.
В соответствии с п. 11.4 Положения о национальном парке зона хозяйственного назначения предназначена для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования национального парка и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.
В зоне хозяйственного назначения допускается строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, в том числе дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других линейных объектов, связанных с функционированием национального парка и с обеспечением функционирования расположенных в границах национального парка населенных пунктов.
Земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, с землями, переданными в постоянное бессрочное пользование национальному парку «ФИО4, не граничит, не пересекается.
В соответствии с частью 2 статьи 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения не ограничивается. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
Согласно действующему законодательству администрация городского округа Жигулевск имеет полномочия на распоряжение земельными участками, расположенными в границах населенного пункта Солнечная Поляна.
Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, истец ссылались на то, что она как правообладатель жилого дома, права на который фактически возникли до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", имеет право на приобретение земельного участка, занимаемого жилым домом, в собственность бесплатно.
Вместе с тем, фактическое землепользование не является основанием для возникновения земельных прав. Также нормы действующего законодательства не допускают возможности приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной собственности в силу приобретательной давности, тогда как доказательства предоставления земельного участка в собственность истцу отсутствуют.
В силу статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Истцом не представлены доказательства, подтверждающие принятие решения о предоставлении земельного участка и выдачу правопредшественникам или истцу документа, удостоверяющего права на землю. Из материалов дела не усматривается, что земельный участок передавался из государственной в иную собственность, ни истцу, ни предыдущему владельцу данной постройки в собственность или бессрочное пользование.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что неприменимы к рассматриваемом случаю положения части 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", согласно которым гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.
Также согласно абзацу 2 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац 3).
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзац 4).
В соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, допускается на основании свидетельства о праве на наследство либо иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; одного из документов, предусмотренных частью 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.
Вместе с тем, доказательств предоставления истцу или его правопредшественнику земельного участка на каком-либо праве в материалах дела не содержится, а заявление о приватизации жилого помещения подано только в 2010 году.
Согласно ордеру на занятие жилого помещения, нанимателям для проживания была предоставлена квартира, а не жилой дом или его часть, что не предполагало предоставления прав на земельный участок под домом, в котором такая квартира располагалась.
До приватизации жилого помещения оно относилось к муниципальной собственности, а проживавшие в нем граждане занимали жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ (договор представлен в материалы гражданского дела №, которое обозревалось в судебном заседании).
Право собственности на дом блокированной застройки возникло у истца после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в связи с принятием судебного акта ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы представителя истца о том, что земельный участок был предоставлен под строительство в 1993 году, не основаны на имеющихся в деле доказательствах. Напротив, доказательства предоставления земельного участка истцу отсутствуют.
Статья 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", на которую также ссылается истец, в данном случае не подлежит применению, поскольку предусматривает возможность признания права собственности на земельный участок под домом, права на который у заявителей отсутствуют, в то время у истцов право собственности на жилой дом блокированной постройки зарегистрировано.
Таким образом, доказательства наличия права на бесплатное приобретение земельного участка в установленном законом порядке истцом не представлены.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО3
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации городского округа Жигулевск о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.
Судья <данные изъяты> Е.В. Петрова
Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2025 г.
Судья <данные изъяты> Е.В. Петрова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>