Дело № 2-540/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гагарин 21 июля 2022 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Малышева Д.Г.,
при секретаре Ковредовой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело с использованием видеоконференц-связи по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству Финансов Российской Федерации, Управлению министерства внутренних дел России по <адрес>, МО МВД России «Гагаринский» о компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Гагаринский» (далее по тексту МО МВД России «Гагаринский») и Министерству Финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, указав, что находясь под стражей, содержался в ИВС МО МВД России «Гагаринский» в периоды: с 04.02.2021 по 05.02.2021; с 15.02.2021 по 18.02.2021; с 02.03.2021 по 04.03.2021; с 17.03.2021 по 18.03.2021; с 11.05.2021 по 13.05.2021; с 24.05.2021 по 25.05.2021; с 02.06.2021 по 04.06.2021; с 24.06.2021 по 25.06.2021; с 16.08.2021 по 18.08.2021; с 09.09.2021 по 10.09.2021; с 29.09.2021 по 30.09.2021; с 18.10.2021 по 20.09.2021; с 01.12.2021 по 03.12.2021; с 16.12.2021 по 17.12.2021; с 28.12.2021 по 29.12.2021; с 12.01.2022 по 14.01.2022; с 25.01.2022 по 27.01.2022; с 07.02.2022 по 08.02.2022; с 14.02.2022 по 17.02.2022; с 09.03.2022 по 11.03.2022. В период нахождения в ИВС не соблюдались условия содержания, в частности: отсутствует оборудованный прогулочный дворик, который необходим для реализации права на ежедневную прогулку, не соблюдается температурный режим в камерах, а также еда, которая должна подаваться в горячем виде, подается холодной. В результате ограничения его конституционных прав ему были причинены нравственные и физические страдания, просит взыскать в его пользу компенсацию в общей сумме 100 000 рублей.
В соответствии со ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика по делу привлечены Управление министерства внутренних дел России по Смоленской области (далее по тексту УМВД России по Смоленской области) и Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту МВД Российской Федерации).
ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель МО МВД России «Гагаринский» - ФИО2, исковые требования не признала, пояснив, что прогулочный дворик оборудован при изоляторе временного содержания, однако он не соответствует нормам приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации № 950 от 22.11.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», а потому в настоящее время осуществить прогулку лиц, содержащихся под стражей, не представляется возможным. Довод истца о том, что не соблюдается температурный режим в камерах ИВС несостоятелен, поскольку в ИВС установлены скрытые радиаторы отопления камер, которые отапливаются от центральной городской котельной по сезону, температура соответствует нормам. Согласно государственного контракта № 20 от 24.01.2020, заключенного между МО МВД России «Гагаринский» и ООО «Арсалина», лица, содержащиеся в ИВС обеспечиваются трехразовым горячим питанием.
Представители МВД России, УМВД России по Смоленской области и Министерства Финансов Российской Федерации в суд не явились, в своих возражениях указали на отсутствие законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст.17 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно ст.3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Статьей 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
В силу ст. 1064 ГК РФ законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.
Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса (п.1 ст.1099 ГК РФ).
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
К нематериальным благам, в силу п.1 ст.150 ГК РФ, относится в том числе и достоинство личности.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права.
На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Имеется журнал регистрации устных и письменных жалоб.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Пунктом 11 ст. 17 указанного Закона предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым имеют гарантировано право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа.
Порядок проведения ежедневных прогулок установлен Правилами внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (п. 14 ч. 2 ст. 1).
Обосновывая заявленные требования, истец указал на ненадлежащие условия содержания в ИВС, перечисленные выше.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в периоды времени: с 04.02.2021 по 05.02.2021; с 15.02.2021 по 18.02.2021; с 02.03.2021 по 04.03.2021; с 17.03.2021 по 18.03.2021; с 22.03.2021 по 24.03.2021; с 13.04.2021 по 13.04.2021; с 11.05.2021 по 13.05.2021; с 24.05.2021 по 25.05.2021; с 03.06.2021 по 04.06.2021; с 24.06.2021 по 25.06.2021; с 29.09.2021 по 30.09.2021; с 01.12.2021 по 03.12.2021; с 16.12.2021 по 17.12.2021; с 12.01.2022 по 14.01.2022; с 25.01.2022 по 27.01.2022; с 07.02.2022 по 08.02.2022; с 14.02.2022 по 17.02.2022; с 09.03.2022 по 11.03.2022; с 30.03.2022 по 31.03.2022 ФИО1 в связи с привлечением его к уголовной ответственности действительно содержался в ИВС МО МВД России «Гагаринский».
Согласно техническому паспорту ИВС в 2005 году произведено оборудование камер индивидуальными спальными местами, имеются 9 камер общей площадью 92, 7 кв.м., лимит мест – 19. Следовательно, средняя площадь на 1 человека составляет 4,87 кв.м., соответственно норма санитарной площади в камерах на 1 человека в период содержания в ИВС ФИО1 была соблюдена, в 2010 году оборудован туалет, установлена душевая кабина, произведена штукатурка и окраска стен, замена окон.
Прогулочный дворик при изоляторе временного содержания оборудован, однако он не соответствует нормам приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации № 950 от 22.11.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», а потому осуществлять прогулку лиц, содержащихся под стражей, не представляется возможным и она не производится, что не оспаривалось.
Поскольку факт отсутствия в ИВС прогулочного дворика и ежедневных часовых прогулок нашел свое подтверждения, суд приходит к выводу о нарушении личных неимущественных прав истца, гарантированных законом, и полагает, что ФИО1 имеет право на компенсацию морального вреда.
Из представленного государственного контракта № 20 от 24.01.2020, заключенного между МО МВД России «Гагаринский» и ООО «Арсалина» следует, что лица, содержащиеся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых и специальных помещениях для задержанных лиц обеспечиваются трехразовым горячим питанием в соответствии с нормой питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, на мирное время, утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время».
Согласно представленного акта комиссионного обследования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Гагаринский» от 16.04.2021, проверена оборудованность ИВС нагревательными приборами системы водяного отопления, их размещение и крепление, а также температура в камерах (на момент обследования) 18 градусов.
В связи с чем, доводы истца о несоблюдении температурного режима в камерах ИВС, а также о ненадлежащем питании в судебном заседании не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергаются материалами дела.
Иных нарушений условий содержания истца в ИВС МО МВД России «Гагаринский», указанных истцом, в судебном заседании не добыто. Не представлено истцом также доказательств того, что нарушение правил содержания, которые установлены судом, привели к ухудшению его состояния здоровья.
Принимая во внимание характер нравственных и физических страданий истца, его индивидуальные особенности, фактические обстоятельства дела, непродолжительный период содержания его в ИВС в ненадлежащих условиях, а также требования разумности и справедливости, суд считает необходимым определить к взысканию компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.
Положения ст. 1071 ГК РФ предусматривают, что в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (п. 3 ст. 125 ГК РФ).
В силу подп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
Согласно подпункту 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699 предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
В соответствии с подпунктом 43 пункта 11 данного Положения МВД России организует в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание органами внутренних дел задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, их охрану и конвоирование.
Поскольку по делу заявлено требование о компенсации морального вреда, причиненного в результате нарушения условий содержания истца в ИВС, то в силу вышеприведенных положений закона компенсация морального вреда в пользу ФИО1 подлежит взысканию с МВД РФ, как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, за счет казны РФ.
В удовлетворении исковых требований к Министерству Финансов Российской Федерации, Управлению министерства внутренних дел России по Смоленской области, МО МВД России «Гагаринский» о компенсации морального вреда надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
решил:
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.
В остальной части исковых требований отказать в связи с необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивировочное решение изготовлено 28 июля 2022 года.
Судья Д.Г. Малышев