РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 24 » марта 2023 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Мурзабековой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-193/2023 по иску Нефтегорского межрайонного прокурора к администрации муниципального района Нефтегорский о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с данным иском указав на выявление в ходе проверки исполнения требований законодательства в области безопасного дорожного движения и состояния улично-дорожной сети нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 по адресу <...>:отсутствие искусственных дорожных неровностей, горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 и 1.14.1 (желтого цвета), дорожных знаков 5.20. В адрес главы м.р.Нефтегорский выносилось представление об устранении нарушений от 15.09.2022 года, на которое был дан ответ об их устранении после завершения объекта капитального строительства «проектирование и реконструкция канализационных очистных сооружений, строительства наружных инженерных сетей дождевой канализации». В связи с этим просил обязать ответчика в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить данные нарушения.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался. В отзыве на иск указал, что 29.11.2021 года был заключен муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ, предметом которого является проектирование и реконструкция канализационных очистных сооружений, строительство наружных инженерных сетей дождевой канализации г.Нефтегорска, с датой окончания работ ноябрь 2022 года. 23.12.2022 года было заключено дополнительное соглашение о продлении срока контракта до 23.12.2023 года. Все указанные в исковом заявлении недостатки буду устранены после завершения ремонтных работ.

Выяснив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.14 ч.1 п.5 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

На основании ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ от 8.11.2007 года местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) является владельцем автомобильных дорог местного значения (п.7). К дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию ее надлежащего технического состояния, оценке технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.6).

К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ст.6 ч.8 указанного закона).

Согласно ст.13 ч.1 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в т.ч. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п.6).

Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения согласно Федеральному закону № 257-ФЗ от 8.11.2007 года устанавливается муниципальными правовыми актами (ч.2 ст.17 и ч.2 ст.18 Закона).

На основании ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» содержание дорог должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Организуя работу по содержанию дорог органы местного самоуправления должны следовать основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, обозначенным в ст.3 данного закона.

В силу п.13 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 года, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п.1 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного Приказом Росстандарта № 1245-ст от 26.09.2017 года, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с ПДД горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения. Горизонтальная разметка может быть постоянной или временной. Для постоянной горизонтальной разметки (включая дублирование изображения дорожных знаков) установлены следующие цвета: белый, желтый, красный, синий, черный, зеленый. Для временной дорожной разметки установлен оранжевый цвет (кроме разметки 1.4, 1.10, 1.17.1, 1.17.2 и 1.26).

Разметка 1.14.1, 1.14.2 обозначает пешеходный переход, 1.24.1 дублирование предупреждающих дорожных знаков.

Знак 5.20 «Искусственная неровность» обозначает границы искусственной неровности и устанавливается на ближайшей границе искусственной неровности относительно приближающихся ТС.

Согласно п.п.6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, установленными по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1 (срок устранения не более 2-х суток для всех категорий дорог и групп улиц.

Согласно п.п.6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, которая должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляется в сроки, приведенные в таблице 6.2 (срок устранения не более 30 суток, а для разметки 1.14.1 и 1.14.2 не более 3-х суток).

Как установлено в судебном заседании в нарушение указанных положений ГОСТ и ПДД применительно к имеющейся дислокации ТСОДД на проезжей части автодороги по адресу <...> (ГБПОУ НГТ) отсутствуют: искусственная дорожная неровность и дорожный знак 5.20, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 Пешеходный переход желтого цвета, 1.24.1 Дублирование предупреждающего знака 1.23 «Дети».

Указанные недостаткине соответствуют требованиям законодательства о безопасности дорожного движения и нарушают права неопределенного круга лиц. Сведений об их устранении к настоящему времени не имеется. С учетом этого заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылка ответчика на то, что выявленные недостатки будут устранены по окончании выполнения строительно-монтажных работ в рамках действующего муниципального контракта от 29.11.2021 года, подлежит отклонению, поскольку ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрены конкретные сроки устранения дефектов дорожной разметки и дорожных знаков. Кроме того усматривается, что срок действия контракта продлевался, т.е. является не окончательным.

При определении срока для устранения имеющихся нарушений суд считает возможным принять предложенный прокурором как не подвергнутый корректировке и отвечающий требованиям разумности.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Нефтегорский в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017: отсутствие искусственных дорожных неровностей, отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 и 1.14.1 (желтого цвета), отсутствие дорожных знаков 5.20 на уличной дорожной сети по адресу <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев