Дело № 2-3719/2025 УИД 53RS0022-01-2025-003679-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юршо М.В.,

при секретаре Семёновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и. о. Боровичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" о возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

И. о. заместителя Боровичского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее по тексту - также Учреждение) о возложении обязанности устранить нарушение п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 путем валки деревьев, срезки кустарников и подлесков, вырубки одиночных кустарников, находящихся в зоне видимости на внутренней стороне кривых в плане автомобильной дороги 49 ОП МЗ 49Н-0246 "Раменье-Сестренки", в обоснование заявления указав на выявленные в ходе проверки нарушения требований действующего законодательства в содержании автомобильной дороги.

В ходе судебного разбирательства спора и. о. Боровичского межрайонного прокурора уточнил (уменьшил) исковые требования, просил обязать ответчика устранить нарушение п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 путем валки деревьев, срезки кустарников и подлесков, вырубки одиночных кустарников, находящихся в зоне видимости на внутренней стороне кривых в плане автомобильной дороги 49 ОП МЗ 49Н-0246 "Раменье-Сестренки", за исключением участков данной автомобильной дороги с км 8 + 500 м по км 8 + 600 м и с км 10 + 300 м по км 10 + 800 м. Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Боровичского муниципального района, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области, МО МВД России "Боровичский", УМВД России по Новгородской области, ООО "Солид", ПАО "Россети Северо-Запад", ООО "ТНС энерго Великий Новгород".

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, признав причины их неявки неуважительными.

Заслушав объяснения прокурора Ионовой Л.В., поддержавшей исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту также – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, и осуществление дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ). Действие данного закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Исходя из ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под владельцами автомобильных дорог понимаются юридические лица, которым дороги переданы в оперативное управление, в частности, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7 ст. 3). Элементам обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п. 5 ст. 3).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения согласно ст. 12 Федерального закона № 257-ФЗ относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, и письменных материалов дела установлено, что автомобильная дорога "Раменье-Сестренки" находится в собственности Новгородской области и передана в оперативное управление Учреждению.

В соответствии с разделом 2 Устава Учреждения к его функциям относится выполнение функций заказчика-застройщика по строительству, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию поименованной выше автомобильной дороги и дорожных сооружений возложена на Учреждение.

Как установлено судом из письменных материалов дела, объяснений участвующих в судебном заседании лиц, в нарушение требований, предусмотренных п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017, на всем протяжении вышеуказанной автомобильной дороги имеются деревья и кустарники в зонах срезки видимости на внутренней стороне кривых в плане дороги.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о возложении на Учреждение обязанности устранить выявленные нарушения путем валки деревьев, срезки кустарников и подлесков, вырубки одиночных кустарников, находящихся в зоне видимости на внутренней стороне кривых в плане автомобильной дороги 49 ОП МЗ 49Н-0246 "Раменье-Сестренки", за исключением участков данной автомобильной дороги с км 8 + 500 м по км 8 + 600 м и с км 10 + 300 м по км 10 + 800 м, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Приведенные представителями ответчика в ходе судебного разбирательства спора доводы по вышеуказанные основаниям судом отклоняются как несостоятельные.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения Учреждением решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ и погодно-климатические условия и считает необходимым определить срок в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в законную силу для их выполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и. о. Боровичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (....) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 путем валки деревьев, срезки кустарников и подлесков, вырубки одиночных кустарников, находящихся в зоне видимости на внутренней стороне кривых в плане автомобильной дороги 49 ОП МЗ 49Н-0246 "Раменье-Сестренки", за исключением участков данной автомобильной дороги с км 8 + 500 м по км 8 + 600 м и с км 10 + 300 м по км 10 + 800 м.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – апелляционное представление - в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий М.В. Юршо

Мотивированное решение составлено 30 октября 2025 года.