Постановление по делу № 5-2210/2022 от 13.10.2022 | Центральный районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело № 5-2210/2022

УИД 75RS0001-02-2022-008302-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 октября 2022 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Никитина Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Азербайджан, паспорт серии СО2354465, не значившейся на миграционном учете, с высшим образованием, состоящей в браке, имеющей на иждивении одного ребенка, имеющей близкого родственника (отца) гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № №, составленному ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, ДД.ММ.ГГГГ в 09-30 час. в помещении ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданкой Республики Азербайджан ФИО1 к.. В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что гражданка ФИО1 х. прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска «Новосибирск», состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по истечению срока действия временного пребывания с территории РФ не выехала, в настоящий момент от выезда с территории РФ длительное время уклонялась.

Действия ФИО1 х. квалифицированы в протоколе по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 х., при участии переводчика ФИО2 Е.Ф.О., подтвердила обстоятельства прибытия в Российскую Федерацию, указав, что понимает, что совершила правонарушение и в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно. Вину в совершении административного правонарушения признала, указав, что самостоятельно явилась в миграционную службу, что послужило выявлению ее незаконного пребывания, проживает совместно с мужем ФИО3, просила не назначать наказание в виде выдворения, так как имеет прочные родственные связи на территории РФ, находится на иждивении своей семьи.

Инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по г. Чите ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, полагая вину иностранного гражданина установленной, не возражая против назначения наказания без выдворения за пределы РФ.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, позицию представителя административного органа, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09-30 час. в помещении ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданкой Республики Азербайджан ФИО1 к.

В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что гражданка ФИО1 х. прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска «Новосибирск», состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела также подтверждается, что по истечению срока действия временного пребывания ФИО1 х. с территории РФ не выехала, в настоящий момент от выезда с территории РФ длительное время уклоняется, документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, не имеет.

Данный факт послужил основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО1 х. протокола об административном правонарушении по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Нарушение гражданкой Республики Азербайджан ФИО1 х. режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Республики Азербайджан ФИО1 х. административного правонарушения и её виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: досье иностранного гражданина, паспортом ФИО1 х., протоколом об административном правонарушении, оснований не доверять которым не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления её вины в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, самой ФИО1 х., признавшей вину в совершении административного правонарушения, не оспаривались.

В дело представлены документы о пребывании в браке ФИО1 х. с ФИО3, имеющим вид на жительство в РФ с ДД.ММ.ГГГГ., также ее отец ФИО5 С.И.О. является гражданином РФ (паспорт от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учетом личности ФИО1 к., а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение законного режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, наличие на иждивении грудного ребенка, а также факт наличия у ФИО1 к. брака с лицом на законных основаниях пребывающем на территории РФ и имеющей близкого родственника из числа граждан РФ - отца, принимая во внимание добровольную явку лица в административный орган, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Считаю необходимым назначить гражданке Республики Азербайджан ФИО1 х. наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданку Республики Азербайджан ФИО1 к. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

Подвергнуть гражданку Республики Азербайджан ФИО1 к. административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

<данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Т.П. Никитина