№ 5-89/2025

64RS0047-01-2025-003805-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 сентября 2025 г. г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Королева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбачёвой А.Ю.,

с участием защитника Маркина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО5, <дата> года рождения, уроженки <адрес> Республики Азербайджан, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - «КоАП РФ»),

установил:

ИП ФИО5 привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по должности не указанной в патенте, при следующих обстоятельствах.

<дата> в 10 час. 00 мин., в помещении ОВМ ОП № 5 в составе УМВД России по г. Саратову в рамках распоряжения о проведении внеплановой/ документарной проверки установлено, что ИП ФИО6 привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Таджикистан - ФИО1, <дата> года рождения, по адресу: <адрес> по должности не указанной в патенте, а именно «штукатур-маляр», патент выдан по профессии «подсобный рабочий», чем нарушила п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в разрешении на работу или патенте.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ИП ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Маркин О.Н. пояснил, что ИП ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признает, к уголовной и административной ответственности не привлекалась, в содеянном раскаивается, нарушения ею были незамедлительно устранены, и трудовой договор с ФИО1 был расторгнут. При назначении наказания просил учесть, что у ИП ФИО5 на иждивении имеются двое несовершеннолетних детей: ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения. У ребенка ФИО3 имеется тяжелое онкологическое заболевание: наследственный микросфероцитоз, тяжелая форма, оформлена инвалидность категории «ребенок-инвалид». В этой связи защитник просил назначить П ФИО5 административное наказание в виде предупреждения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила.

Судья, заслушав защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Положениями ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание,

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным законом иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В п. 4. указанной статьи определено, что работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных названным законом и другими федеральными законами).

Согласно п. 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным законом.

Распоряжением начальника ОП № 5 в составе УМВД России по г. Саратову № от <дата> было постановлено провести внеплановую/ выездную проверку в отношении ИП ФИО5, в ходе которой было установлено, что согласно трудовому договору № от <дата> у ИП ФИО5 в должности «штукатур-маляр» принят на работу иностранный гражданин Республики Таджикистан – ФИО7, то есть по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в разрешении на работу или патенте.

Помимо признания ИП ФИО5 своей вины факт совершения ею вменяемого правонарушения также подтверждается представленными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от <дата>, в котором изложены вышеперечисленные обстоятельства;

протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от <дата>;

протоколом опроса свидетеля по делу об административном правонарушении от <дата>;

трудовым договором № от <дата>;

платежным поручением № от <дата>;

договором на выполнение подрядных работ № № от <дата>;

протоколом об административном правонарушении № от <дата>;

постановлением по делу об административном правонарушении от <дата>;

распоряжением о проведении внеплановой/документарной проверки № от <дата>

актом проверки от <дата>;

рапортом заместителя начальника ОП № 5 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО4 от <дата>;

уведомлением № от <дата>;

объяснениями ФИО5 от <дата>;

журналом уведомлений от <дата>, а также иными материалами дела.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что указанными действиями ИП ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее возраст, состояние здоровья, имущественное положение, наличие на иждивении двоих малолетних детей, состояние здоровья детей, у одного из которого имеется тяжелое онкологическое заболевание; обстоятельства, смягчающие ответственность, руководствуется целями предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание (как для юридических лиц, так и для индивидуальных предпринимателей) от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ст. 3.4 КоАП РФ указано, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2).

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. настоящего Кодекса (ч. 3).

Судьей установлено, что ИП ФИО5 является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъекта малого и среднего предпринимательства.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Таким образом, преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

Судьей установлено, что ИП ФИО5 ранее к административной и уголовной ответственности не привлекалась.

Анализируя вышеизложенные положения закона и обстоятельства дела, принимая во внимание, что ИП ФИО5 относится к субъекту малого предпринимательства, впервые совершила административное правонарушение, своими действиями не причинила ущерб жизни и здоровью людей, вину признала, в содеянном раскаялась и имеет на иждивении двоих малолетних детей, состояние здоровья ее и ее детей, судья полагает возможным заменить административный штраф на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Королева