Решение

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Соломатиной О.В., при секретаре фио, с участием представителя истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-857/25 по иску ФИО1 к Министерству обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ, ФГАУ Росжилкомплекс Филиал «Западный», территориальный отдел «Смоленский» об отмене решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФГАУ "Росжилкомплекс", в котором просила решение территориального отделения «Смоленский» филиала «Западный» «ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») от 11.03.2024 г. за № Т020-27/03-ЗВГ признать незаконным и отменить, признать за ФИО1 право на отселение из закрытого военного городка № 3 (адрес) путем получения социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, возложить на территориальный отдел «Смоленский» филиал «Западный» «ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») обязанность включить ФИО1 в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», включить в единый реестр граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 11 апреля 1980 г. ФИО1 была зарегистрирована по адресу: адрес, в/ч 75090 (адрес), д. 197 кв. 5, в качестве члена семьи супруга фио (свидетельство о заключении брака от 21.04.2022 г.), которому было предоставлено указанное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат площадью 27 кв. м, на основании ордера № 9 от 31.07.1978 г. 27.05.2008 г. фио умер (свидетельство о смерти от 28.05.2008 г.). В настоящее время ФИО1 является ответственным квартиросъёмщиком (нанимателем) жилого помещения по адресу: адрес, в/ч 75090 (адрес), д. 197 кв. 5, производит оплату коммунальных услуг и найма указанного жилого помещения. Жилое помещение, находящееся по адресу: адрес, в/ч 75090 (адрес Елки), дом 197, кв. 5, общей площадью 27 кв.м., состоящую из 2-х комнат, относится к государственной собственности и закреплено за Министерство обороны Российской Федерации. 03.02.2024г. ФИО1 обратилась в территориальное отделение «Смоленский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» («Росжилкомплекс») Министерства обороны Российской Федерации с заявлением включить ФИО1 в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 11.03.2024г. территориальным отделением «Смоленский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» («Росжилкомплекс») Министерства обороны Российской Федерации принято решение №ТО20-27/РЗ-ЗВГ об отказе во включении в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО1, по причине несоответствия требованиям, указанным в подпункте «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представить истца по доверенности фио заявленные требования поддержал.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В целях обеспечения социальных гарантий гражданам Российской Федерации, подлежащим переселению из закрытых военных городков Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года N 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков" установлено, что действие настоящего Указа распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки (далее - федеральные органы исполнительной власти), имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка (далее - граждане), а также на членов их семей.

Приведенная норма в качестве достаточного условия применения положений Указа Президента Российской Федерации установила факт проживания и волеизъявление гражданина переселиться из закрытого военного городка независимо от наличия трудовых или служебных отношений с Министерством обороны Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец постоянно проживает и зарегистрирована по месту жительства на территории закрытого военного городка по адресу: адрес, в/ч 75090 (адрес Елки), дом 197, кв. 5.

В указанное жилое помещение истец была вселена в качестве члена семьи супруга фио (свидетельство о заключении брака от 21.04.2022 г.), которому было предоставлено указанное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат площадью 27 кв. м, на основании ордера № 9 от 31.07.1978 г.

27.05.2008 г. фио умер (свидетельство о смерти от 28.05.2008 г.).

03.02.2024г. ФИО1 обратилась в территориальное отделение «Смоленский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» («Росжилкомплекс») Министерства обороны Российской Федерации с заявлением включить ФИО1 в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

11.03.2024г. территориальным отделением «Смоленский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» («Росжилкомплекс») Министерства обороны Российской Федерации принято решение №ТО20-27/РЗ-ЗВГ об отказе во включении в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО1, по причине несоответствия требованиям, указанным в подпункте «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153.

На момент обращения истца к ответчику о постановке на учет действовала государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 (далее - государственная программа 2017 года),

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Названным постановлением Правительства Российской Федерации также утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила).

Подпунктом "б" пункта 5 Правил определено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном данными Правилами, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка.

Из буквального содержания приведенной федеральной нормы следует, что факт проживания гражданина в закрытом военном городке, выразившего волю на переезд, является достаточным условием для признания за ним права на получение жилищного сертификата.

Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии жалоб об оспаривании подпункта "б" пункта 5 Правил, неоднократно обращал внимание на то, что эта норма предусматривает в качестве основания для получения социальной выплаты факт проживания граждан на территории закрытого военного городка. Такое правовое регулирование направлено на реализацию социальных гарантий в жилищной сфере с учетом предназначения закрытых военных городков, особый правовой режим которых связан с определенными ограничениями для проживания граждан (определения от 23 июня 2015 года N 1462-О, от 29 сентября 2015 года N 2152-О, от 25 мая 2017 года N 1137-О, от 27 июня 2017 года N 1298-О и др.).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 сентября 2019 года N 515 утвержден Порядок и сроки формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году (далее - Порядок).

Согласно подпункту 4 пункта 2 Порядка в Министерстве обороны Российской Федерации право на получение сертификата имеют граждане Российской Федерации, подлежащие переселению из закрытых военных городков, указанные в подпункте "б" пункта 5 Правил.

В силу пункта 3 Порядка, для участия в программе граждане по территориальному принципу подают в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) соответствующее заявление, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных, а также документы, указанные в подпункте "а" пункта 19 Правил.

Уполномоченный орган ведет отдельно реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, и реестр граждан, проживающих (проживавших) на территории закрытых военных городков и изъявивших желание получить сертификат (пункт 5 Порядка).

Названные нормативные правовые акты не устанавливают для проживающих в закрытых военных городках граждан в качестве дополнительного условия получения сертификата наличие служебных или трудовых отношений с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся военные городки.

Из совокупного анализа приведенных норм следует, что самостоятельным и достаточным основанием для признания права истца на переселение из закрытого военного городка с предоставлением жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно является факт его постоянного проживания в закрытом военном городке.

Порядок учета граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных адрес, и предоставления им жилых помещений, утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 августа 2019 года N 485.

В соответствии с пп. 8 п. 3 указанного Порядка для принятия на учет, гражданин подает в подразделение уполномоченного учреждения заявление о принятии на учет к которому прилагается, в том числе копия документа, являющегося основанием для вселения и проживания в жилом помещении на территории закрытого военного городка.

Из представленных истцом документов следует, что истец была зарегистрирована по месту жительства 11.04.1980 года совместно с супругом фио

27.05.2008 г. фио умер (свидетельство о смерти от 28.05.2008 г.).

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Таким образом, основанием для вселения истца в квартиру является тот факт, что она является членом семьи нанимателя, который выразил согласие на ее вселение.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным и отмене решения ответчика №ТО20-27/03-ЗВГ от 11.03.2024, о признании за истцом права на отселение из закрытого военного и об обязании ответчика включить истца в состав участников ведомственной программы, включении в реестр граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования истца ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение территориального отделения «Смоленский» Филиал «Западный» ФГАУ Росжилкомплекс от 11.03.2024г. за №ТО20-27/03-ЗВГ.

Признать за ФИО1 право на отселение из закрытого военного городка №3 по адресу: адрес, путем получения социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

Обязать территориальное отделение «Смоленский» Филиал «Западный» ФГАУ Росжилкомплекс включить ФИО1 в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а также включить в единый реестр граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято судом в окончательной форме 22 апреля 2025 года.